Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи СазоновойВ.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Галлямовой Р.Ф. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Галлямовой ФИО1 о признании действий (бездействия) Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан незаконными - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – Алексееву И.А., возражавшую относительно доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Галлямова Р.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании действий (бездействия) Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан незаконными.

Требования мотивированны тем, что ей и ее супругу на праве совместной собственности принадлежит <адрес>. Данный дом сдан в эксплуатацию <дата>. Однако, ТСЖ «Мирное» не предоставляет коммунальные услуги по водоснабжению, энергоснабжению, не предпринимает действий по обеспечению доступа в подвалы, через которые проходят общедомовые электрические сети, для того, чтобы заявитель мог восстановить электрический кабель от их квартиры. В действиях ТСЖ «Мироное» содержатся признаки административных правонарушений, о чем она неоднократно сообщала в Набережночелнинскую зональную жилищную инспекцию. Мотивированные ответы она не получила, меры воздействия к ТСЖ «Мирное» не приняты, протоколы об административных правонарушениях не составлены. Также она обращалась в ГЖИ по вопросу нарушения ТСЖ «Мирное» Стандарта раскрытия информации.

Лишь <дата> заявителю был вручен ответ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан .... от <дата>, в котором приведены мотивы отказа в принятии мер по защите и восстановлению прав заявителя.

Галлямова Р.Ф. просила признать бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан незаконным.

Галлямова Р.Ф. в суд не явилась.

Представитель Государственной жилищной инспекции РТ Алексеева И.А. в суде иск не признала.

Суд решением отказал в удовлетворении заявления Галлямовой Р.Ф.

В апелляционной жалобе Галлямовой Р.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что дело по существу рассмотрено не было, суд не учел, что в ее обращениях в ГЖИ РТ содержались данные, указывающие на совершение ТСЖ «Мирное» административных нарушений, предусмотренных статьями 7.22, 7.23,7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В компетенцию ГЖИ входит возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями. Однако ГЖИ допустило бездействие, не возбудив дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Мирное». Ответа на обращение по нарушению «Стандарта раскрытия информации» она не получила, что также свидетельствует о бездействии ГЖИ. Ответ ГЖИ не основан на законе, не содержит ссылок на нормативные акты.

В возражении на апелляционную жалобу Набережночелнинская зональная инспекция просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Галлямовой Р.Ф.- без удовлетворения.

Галлямова Р.Ф. и представитель Набережночелнинской зональной инспекции в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Галлямова Р.Ф. просила рассмотреть ее апелляционную жалобу без ее участия, представитель Набережночелнинской зональной инспекции сведений о причинах неявки не сообщил.

Поскольку данных о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения представителя ГЖИ – Алексеевой И.А., считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражение на апелляционную жалобу считает, что решения суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции в Республике Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РТ от 26 декабря 2011года N 1068 (в редакции от 08 сентября 2012 года), предусмотрено, что государственная жилищная инспекция Республики Татарстан является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан и входит в систему органов государственного жилищного надзора Российской Федерации. Инспекция является уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции республиканского государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего-имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

....

В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 указанного Положения в случае выявления административного правонарушения или нарушений требований жилищного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции, должностным лицом Инспекции в соответствии с законодательством составляется протокол об административных нарушениях и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

При неисполнении предписаний в указанные сроки в установленном порядке принимаются меры по привлечению правонарушителей, лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

В обязанность ГЖИ РТ в силу пункта 5.1 Положения входит обеспечение объективного, всестороннего, своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию и дача на них письменных ответов в порядке, установленном законодательством; возбуждение дел об административных правонарушениях в случае непосредственного обнаружения инспектором достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, а также при наличии других законных оснований.

Как следует из материалов дела, Галлямову Е.А. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью .....м. по адресу <адрес>. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от <дата>. Квартира передана продавцом с распиской об отсутствии подключения к инженерно-техническим сетям. Квартира, принадлежащая Галлямову Е.А., до настоящего времени не подключена к инженерным коммунальным сетям.

Галлямов Е.А. состоит в зарегистрированном браке с Галлямовой Р.Ф.

Квартира приобретена в период брака.

Галлямова Р.Ф. направила в интернет-приемную официального сайта ГЖИ РТ <дата> и <дата> обращения, в которых указала, что со стороны ТСЖ «Мирное» идет нарушение ее прав по надлежащему представлению коммунальных услуг, нарушение стандарта раскрытия информации управляющей организацией, просила привлечь ТСЖ к административной ответственности.

Набережночелнинской зональной жилищной инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Мирное». Нарушений установленных законом требований к использованию, содержанию и сохранности жилищного фонда со стороны ТСЖ не установлено. Представитель ГЖИ РТ Алексеева в суде апелляционной инстанции пояснила, что факты совершения административных правонарушений в ходе проверок не выявлены. ТСЖ «Мирное» проверялось неоднократно.

<дата> в адрес Галлямовой Р.Ф. направлен ответ за подписью начальника Государственной жилищной инспекции РТ Крайнова С.А., содержащий изложение результатов рассмотрения обращений.

Судом установлено, что фактически между Галлямовой Р.Ф. и ТСЖ «Мирное» имеется спор материально-правового характера.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Галлямовой Р.Ф., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Набережночелнинской зональной жилищной инспекцией и Государственной жилищной инспекцией РТ бездействие по проверке обращений заявителя допущено не было, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав Галлямовой Р.Ф. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат закону.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы Галлямовой Р.Ф. о том, что дело по существу рассмотрено не было, суд не учел, что в ее обращениях в ГЖИ РТ содержались данные, указывающие на совершение ТСЖ «Мирное» административных нарушений, однако ГЖИ допустило бездействие, не возбудив дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Мирное», подлежат отклонению, поскольку Набережночелнинской зональной жилищной инспекцией РТ была проведена проверка деятельности ТСЖ «Мирное», основания для привлечения ТСЖ к административной ответственности не выявлены.

Доводы апелляционной жалобы, что ответ ГЖИ не основан на законе, не содержит ссылок на нормативные акты, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку ответ Галлямовой Ф.Г. дан по результатам проведенных проверок. Ответ содержит указание на установленные факты. Правовые нормы не содержат обязательного требования на указание в ответах ссылок на нормативные акты.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда от 27 февраля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галлямовой Р.Ф. – без удовлетворения.Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке. Председательствующий:

Судьи: