Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе материал по частной жалобе ФИО5 на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2017 года, которым постановлено:

отказать ФИО5 в принятии искового заявления о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, разъяснив право на обращение в суд по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ с соблюдением правил подсудности.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом № 01-08-01/6701/16 от 17 августа 2016 года, как не содержащий всех оснований для отказа, предусмотренных положениями Земельного кодекса РФ.

Обжалуемым определением судьи в принятии искового заявления отказано по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, в связи с тем, что исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного искового производства.

В частной жалобе ФИО5 указывает на нарушение судом норм процессуального права. Ссылаясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в письме от 5 ноября 2015 года № 7-ВС-7105/15, указывает, что его исковое заявление о признании незаконным ненормативного акта об отказе в предоставлении ему земельного участка на условиях договора аренды, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обращаясь с иском в суд, ФИО5 указал, что отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, влечет нарушение его субъективного гражданского права на приобретение земельного участка на условиях договора аренды.

Согласно пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Нормы Земельного кодекса РФ (п.2 ст.11) предусматривают право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст.25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых в силу вышеприведенной норме Гражданского кодекса РФ является акт органа местного самоуправления.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определен в ст.39.14 Земельного кодекса РФ, который предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 настоящего Кодекса. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленным ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, решение уполномоченного органа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка влияет на право заявителя на приобретение в дальнейшем в аренду земельного участка.

Требование ФИО5 о признании указанного отказа незаконным является одним из способов защиты, перечисленных в ст. 12 ГК РФ, гражданского права на приобретение земельного участка в аренду, следовательно, указанный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное, законных оснований для отказа в принятии искового заявления у судьи не имелось.

При таких обстоятельствах, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, и в силу ч. 2 ст. 334 ГПК РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2017 года отменить.

Исковое заявление ФИО5 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказ, оформленный письмом от 17 августа 2016 года № 01-08-01/6701/16, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Председательствующий

Судьи