Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя администрации Города Томска ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Томска от 9 декабря 2021 года о прекращении производства по делу № 2-3791/2021.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Селезневой Е.А., возражавшей против удовлетворения частной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила признать ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: /__/, выселить ее без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 занимает жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью по адресу: /__/. Сведения о нанимателе жилого помещения отсутствуют, в нем никто не зарегистрирован. В июне 2018 года ФИО2 обращалась в администрацию Октябрьского района Города Томска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения. В удовлетворении заявления отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, и предложено освободить жилое помещение в срок до 16.07.2018, повторно предложено освободить жилое помещение в срок до 14.12.2020. Требование ответчиком не исполнено.

Представителем ответчика ФИО2 ФИО3 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что заявленный иск тождественен иску администрации Октябрьского района Города Томска к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения (гражданское дело № 2-788/2019). Предмет и основания иска тождественны. Администрация Октябрьского района Города Томска является структурным подразделением администрации Города Томска. Иск администрацией Октябрьского района Города Томска к ФИО2 заявлялся в защиту муниципального имущества. Интересы истца представляют сотрудники администрации Октябрьского района Города Томска. Действия истца направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта через подмену структурных подразделений в судебном процессе.

Ответчик ФИО2 поддержала ходатайство о прекращении производства по делу.

Представитель истца, третьего лица администрации Октябрьского района Города Томска ФИО1 полагала, что ходатайство не подлежит удовлетворению, так как администрация Октябрьского района Города Томска и администрация Города Томска являются самостоятельными юридическими лицами. Иск не тождественен.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Кастамарова Н.С. дала заключение, согласно которому производство по делу подлежит прекращению, так как администрация Октябрьского района Города Томска и администрация Города Томска, хотя и являются самостоятельными юридическими лицами, однако администрация Октябрьского района Города Томска, предъявляя иск к ФИО2, действовала в интересах администрация Города Томска. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.08.2019 производство по гражданскому делу по иску администрации Октябрьского района Города Томска к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения прекращено связи с отказом истца от иска.

Обжалуемым определением производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Города Томска к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения прекращено, так как имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска.

В частной жалобе представитель администрации Октябрьского района Города Томска ФИО1 просит определение от 09.12.2021 отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы указывает, что администрация Октябрьского района Города Томска не входит в структуру органов местного самоуправления. Администрация Города Томска и администрация Октябрьского района Города Томска являются самостоятельными юридическими лицами, исполняющими в рамках структуры администрации Города Томска различные функции, и не могут быть признаны одной и той же стороной по делу. Администрация Октябрьского района Города Томска выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, при этом собственником этих помещений не является. Администрация Города Томска управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности. В гражданском деле № 2-788/2019 администрация Октябрьского района Города Томска обращалась с иском к ФИО2 в качестве наймодателя, а администрация Города Томска в рамках дела № 2- 3791/2021 обратилась с требованиями как собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В возражениях на частную жалобу представитель ответчика ФИО2 ФИО3 просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела частную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам частной жалобы, апелляционная инстанция оснований для его отмены не нашла.

В соответствии с п. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что по настоящему делу и по гражданскому делу
№ 2-788/2019 по иску администрации Октябрьского района Города Томска к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /__/, и выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения фактические и правовые основания иска аналогичны.

В рамках дела № 2-788/2019 администрация Октябрьского района г. Томска выступала в защиту муниципального имущества - жилого помещения по адресу /__/, а не имущества, закрепленного на праве оперативного управления, как структурное подразделение администрации г. Томска. В настоящем деле требования заявлены администрацией г. Томска от имени муниципального образования «Город Томск». Как в деле № 2-788/2019, так и в настоящем споре материальным истцом является муниципальное образование «Город Томск» в лице уполномоченного органа - администрации г. Томска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 № 1475, администрация Города Томска входит в структуру органов местного самоуправления.

В структуру (перечень органов) администрации Города Томска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями администрации Города Томска (п. 2 ст. 39 Устава города Томска).

Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации (п. 4 ст. 39 Устава города Томска).

Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» в качестве одного из территориальных органов администрации Города Томска, осуществляющего управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Октябрьского района Города Томска, учреждена администрация Октябрьского района Города Томска.

Согласно пункту 1.1 положения об администрации Октябрьского района Города Томска администрация Октябрьского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Октябрьского района Города Томска.

Администрация района исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, участвует в решении вопросов использования муниципального имущества (п. 3.1.2 положения).

Также администрация района организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилого фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений (п. 3.1.3 положения).

Как установлено судом первой инстанции, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 26.04.2019 по гражданскому делу № 2-788/2019 исковые требования администрация Октябрьского района Города Томска к ФИО2 удовлетворены. ФИО2 признана не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /__/, постановлено выселить ФИО2 из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.08.2019 принят отказ от иска администрации Октябрьского района города Томска к ФИО2, решение Октябрьского районного суда г.Томска от 26.04.2019 отменено, производство по гражданскому делу по иску администрации Октябрьского района города Томска к ФИО2 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения прекращено.

В качестве основания исковых требований по гражданскому делу
№ 2-788/2019 также указывалось, что квартира, расположенная по адресу: <...> 10а-78, находится в муниципальной собственности и состоит на учете в администрации Октябрьского района Города Томска, по договору социального найма в пользование никому не передана, на регистрационном учете в данном жилом помещении никто не состоит. В июне 2018 года ответчик обращалась к администрации района с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако документы, дающие право на передачу ей спорного жилого помещения по договору социального найма, представлены не были. Ответчику было отказано в признании ее нанимателем спорного жилого помещения.

Доводы частной жалобы о том, что администрация Города Томска и администрация Октябрьского района Города Томска выполняют различные функции и не могут быть признаны одной и той же стороной по делу, заявляя требования к ФИО2, действовали как собственник жилого помещения и наймодатель соответственно подлежат отклонению.

Администрация Октябрьского района Города Томска является структурным подразделением администрации Города Томска, несмотря на то, что администрация города и администрация района являются разными самостоятельными юридическими лицами, в рассматриваемых правоотношениях они оба действуют не в своих интересах, а в интересах муниципального образования - собственника спорного жилого помещения, несмотря на отсутствие указания на это в наименовании истца.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о тождественности исков являются верными.

С учетом изложенного определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Октябрьского районного суда г. Томска от 09 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Города Томска ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: