Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Главе городского округа Самара, МКУ «Ритуал» о нарушении прав на родственное захоронение с апелляционной жалобой ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 24 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Главе городского округа Самара, МКУ «Ритуал» о нарушении прав на родственное захоронение.

В обоснование своих требований указали, что постановлением Главы г.о. Самара от 2009 года №1040 запрещены захоронения на кладбище «Сорокины Хутора» в целях ликвидации неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Данное постановление нарушает их право на родственные захоронения, гарантированное Федеральным законом №8.

Закрытие кладбища произошло с нарушением федерального законодательства, так как санитарная и экологическая экспертизы не проводились.

Полагают, что для устранения неблагоприятного воздействия кладбища необходимо обозначить санитарно-защитную зону и не производить родственные захоронения только в те могилы, которые находятся в пределах указанной зоны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд (с учетом уточнения исковых требований) признать постановление №1040 от 07.10.09 несостоятельным, отменить или внести изменения по следующим причинам: постановление нарушило ФЗ №8 по гарантированному волеизъявлению быть погребенным на кладбище «Сорокины Хутора» рядом с умершим близким родственником при наличии свободной земли, процедура закрытия кладбища произошла с нарушением ФЗ №8 без проведения санитарно-экологической экспертизы, не были приняты меры по созданию санитарно-защитной зоны; обозначить санитарно-защитную зону на план-схеме кладбища «Сорокины Хутора» в пределах от 50-80-100 метров от мест непосредственной близости проживания граждан и могил на кладбище; запретить родственные захоронения только в те могилы или около них, которые расположены в санитарно-защитной зоне в непосредственной близости от мест проживания, произвести инвентаризацию этих могил; разрешить родственные захоронения на кладбище «Сорокины Хутора» в те могилы или рядом, которые не нарушают санитарно-защитную зону; обязать ответчиков предоставить на заседание суда результат санитарной и экологической экспертизы за 2009 год, план-схему кладбища «Сорокины Хутора» с указанием санитарно-защитной зоны; контроль за выполнением решения суда возложить на Главу г.о. Самара.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 24 апреля 2013 года постановлено:

«В иске ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 отказать».

В апелляционной жалобе ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1 просят решение суда отменить, полагая, что оно постановлено без учета всех обстоятельств дела.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы ФИО2, ФИО6, ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Истцы ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Главы городского округа Самара – ФИО8 и представитель МКУ «Ритуал» - ФИО9, просили оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Заслушав доклад судьи Минеевой О.Г., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом было установлено, что кладбище «Сорокины Хутора» образовалось в 1930-х г.г. С 1997 года организовано централизованное производство захоронений с их регистрацией в установленном порядке.

В настоящее время кладбище «Сорокины Хутора» является общественным муниципальным кладбищем городского округа Самара. На занимаемый кладбищем земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности.

Правоотношения, связанные с погребением умерших граждан, регулируются Федеральным законом от 12.01.96 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Данный закон гарантирует погребение путем захоронения тела либо останков человека при условиях соблюдения обычаев и традиций и соответствия санитарным и иным требованиям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12.01.96 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 01.06.09 постановлено (с учетом уточнений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17.07.09) признать не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы граждан бездействие администрации городского округа Самара, выразившееся в непринятии мер по прекращению захоронений на территории кладбища «Сорокины Хутора». На администрацию городского округа Самара возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению допущенных нарушений и неблагоприятного воздействия места погребения кладбища «Сорокины Хутора» на окружающую среду, разрешив вопрос о прекращении деятельности по захоронению в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу решения Федерального суда Ленинского района города Самары от 01.06.09, в целях ликвидации неблагоприятного воздействия на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Самара администрацией городского округа Самара было принято постановление от 07.10.09 №1040 о прекращении деятельности по предоставлению мест для новых захоронений на территории общественного муниципального кладбища городского округа Самара «Сорокины Хутора».

Проанализировав содержание данного постановления во взаимосвязи с действующим законодательством, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оно не противоречит требованиям Федерального закона от 12.01.96 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и не нарушает прав и законных интересов истцов, так как оно запрещает деятельность по предоставлению мест для новых захоронений и не исключает возможности производить родственные захоронения в установленных случаях (в частности, 4.3 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (захоронение урн с прахом), с учетом санитарных и иных требований.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с положениями п.2 ст.5 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими может быть исполнено в том случае, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что постановление администрации городского округа Самара от 07.10.09 №1040 принято во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, доказательств того, что данным постановлением нарушены права и законные интересы истцов не представлено; в рамках целевой программы городского округа Самара «Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара» на 2009 - 2025 годы, утвержденной Решением Думы городского округа Самара от 25.09.08 №645 (ред. от 05.03.13), предусмотрены работы по проектированию и реконструкции кладбища «Сорокины Хутора», направленные на соблюдение требований Федерального закона «О погребении и похоронном деле», суд правомерно отказал истцам в удовлетворении их исковых требований.

Рассматривая настоящее дело по апелляционной жалобе истцов в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия по гражданским делам не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным юридически значимым обстоятельствам по делу, не противоречат нормам материального права.

Описки, допущенные судом в решении, на которые указывают истцы, могут быть исправлены судом первой инстанции в порядке, установленном статьей 200 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: