Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 14 июля 2016 года дело по апелляционному представлению военного прокурора Смоленского гарнизона, по апелляционной жалобе ФГК ВОУ ВПО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил РФ им. Маршала С. С. А.ФИО1» на заочное решение Исилькульского городского суда Омской области от <...>, которым иск военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах Российской Федерации, ФГК ВОУ ВПО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации им. Маршала С. С. А.ФИО1» к ФИО2, ….р. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Смоленского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, ФГК ВОУ ВПО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации им. Маршала С. С. А.ФИО1» (далее по тексту – Военная академия) к ФИО2, указав на то, что военной прокуратурой Смоленского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе курсантами Военной академии, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что приказом Министра обороны РФ по личному составу … от <...>ФИО2, … г.р., с <...> зачислен на первый курс в Военную академию войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации (<...>), с присвоением воинского звания рядовой и личного номера …. Однако, на основании приказа начальника Военной академии № <...> от <...>ФИО2 отчислен из Военной академии по нежеланию учиться, и на основании приказа начальника Военной академии № <...> от <...> исключен из списков личного состава академии, всех видов обеспечения с <...>, снят с котлового довольствия с <...>. Считал, что поскольку на обучение ФИО2 в Военной академии были затрачены денежные средства федерального бюджета, однако цель в виде обеспечения потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах, не была достигнута, то в данном случае действиями ФИО2 причинён ущерб интересам Российской Федерации, который должен быть возмещен. В соответствии с расчетом средств, затраченных на военную и специальную подготовку ФИО2, ответчик обучался в Военной академии полных 4 месяца, текущее значение суммы взыскания денежных средств, затраченных на военную подготовку, составляет …. На основании изложенного, просил суд взыскать с ФИО2 в пользу ФГК ВОУ ВПО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации им. Маршала С. С. А.ФИО1» денежные средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, в сумме ….

В судебное заседание представители военной прокуратуры и Военной академии не явились, доверили дело рассмотреть в их отсутствии.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судом постановлено изложенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Военной академии ФИО3 просит заочное решение суда отменить. Полагает, что решение вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права. Положения действующего законодательства предусматривают обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы, из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издание приказа о зачислении), независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был. Требования истца являются законными и обоснованными, поскольку причиной отчисления курсанта ФИО2 из Военной академии явилось нежелание последнего учиться, а так же тот факт, что до настоящего времени ответчик в добровольном порядке не возместил причиненный материальный ущерб. Полагает, что судом неправильно определено процессуальное положение Военной академии.

В апелляционном представлении заместитель военного прокурора Смоленского гарнизона ФИО4 просит заочное решение суда отменить. Полагает, что судом неправильно применены нормы права. Действующее законодательство предусматривает обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление). Данное обстоятельство, безусловно, свидетельствует о том, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении), независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был. Закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой. Со стороны истца были представлены все доказательства, обосновывающие требования, дополнительные доказательства судом не истребовались.

Лица, участвующие в деле надлежаще извещены о слушании дела. Для участия в судебном заседании явился представитель военного прокурора Смоленского гарнизона Гурулев О.А., поддержавший доводы апелляционного представления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны РФ по личному составу … от <...>ФИО2, … г.р. с <...> зачислен на первый курс в Военную академию войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации (…), с присвоением воинского звания рядовой и личного номера ….

Приказом № <...> от <...> начальника академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации (…) ФИО2 зачислен в списки личного состава и на все виды довольствия и полагается приступившим к обучению. Основание: выписка из приказа МО РФ от <...> ….

На основании приказа начальника Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации …) … от <...>ФИО2 отчислен из Военной академии по нежеланию учиться, и на основании приказа начальника Военной академии … от <...> исключен из списков личного состава академии, всех видов обеспечения с <...>, снят с котлового довольствия с <...>. Указанным приказом … рядового ФИО2, военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, отчисленного из Военной академии, зачисленного распоряжением начальника штаба ЗВО в распоряжение командира войсковой части …. Московской области, полагать 02.02.2015г. убывшим для прохождения военной службы в войсковую часть ….

Общий срок обучения ФИО2 в ФГК ВОУ ВПО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил Российской Федерации им. Маршала С. С. А.ФИО1» составил …полных месяца.

Полагая, что поскольку ответчик был отчислен из образовательного учреждения по нежеланию учиться, он обязан возместить затраченные на его военную и специальную подготовку средства федерального бюджета в размере … рублей, истец предъявил ФИО2 изложенный выше иск.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований военного прокурора, поскольку контракт о прохождении военной службы с ответчиком не заключался, в период обучения в военном учебном заведении он исполнял обязанности военной службы по призыву.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, он соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Статьями 1, 2, 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 35 названного закона в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать:

граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет;

граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.

Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные образовательные организации заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

В этом случае продолжительность военной службы во время обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования засчитываются им в срок военной службы из расчета два дня военной службы в указанной образовательной организации за один день военной службы по призыву.

ФИО2, … года рождения, был зачислен на первый курс в Военную академию войсковой противовоздушной обороны ВС РФ <...>, был отчислен в связи с нежеланием учиться <...>. Согласно приказу начальника Военной академии войсковой противовоздушной обороны ВС РФ от <...> … ответчик, как не выслуживший срок военной службы по призыву, был направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть … Московской области.

Пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 названного закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Согласно статьям 32, 34 названного закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 данного закона.

Указом Президента Российской Федерации от <...> N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 2 статьи 2, пункту 1 статьи 3, пунктам 4, 5, 7.1 статьи 4 данного положения граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Началом военной службы для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу ранее, считается день зачисления в указанные учебные заведения.

В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.

Условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств.

При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 402.

Военная или специальная подготовка является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям.

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

В состав указанных расходов включаются расходы:

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

на содержание преподавателей, которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Размер подлежащих возмещению средств, включается в контракт и определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств.

Из анализа приведённых норм права в совокупности следует, что обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку в военных образовательных организациях, может быть возложена на граждан, отчисленных из указанных военно-учебных заведений, в том числе за нежелание учиться, если они проходили военную службу добровольно, т.е. по контракту и были с неё уволены.

Об этом свидетельствует то, что законодатель специально определил такую категорию поступающих в военно-учебные заведения, как граждане, не проходившие военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет. Данные граждане при зачислении в военно-учебные заведения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и в отличие от принятых в данные военно-учебные заведения граждан, прошедших военную службу, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту, заключающих контракт до начала обучения, заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. При этом отчисленные из военно-учебных заведений за нежелание учиться военнослужащие мужского пола, если к этому моменту они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

Военная служба по призыву, помимо того, что является исполнением конституционной обязанности граждан РФ, также предполагает военную подготовку. Поэтому расходы на военную подготовку не могут быть возложена на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению затрат на его обучение, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы Военной академии о наличии оснований для удовлетворения иска и неверном применении судом норм материального права несостоятельны по изложенным выше основаниям.

Утверждение военного прокурора в апелляционном представлении о том, что обязанность по возмещению средств, затраченных на обучение, не связана с моментом заключения контракта, основана на неверном толковании норм закона.

Ссылка в апелляционном представлении на определение Конституционного Суда РФ от <...>№ <...>-О-О также не может быть принята во внимание. Данным определением установлено, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Однако поименованное определение Конституционного Суда РФ не толкует применение указанной нормы права к конкретным обстоятельствам.

В то же время согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы (утверждён Президиумом Верховного Суда РФ <...>), поскольку в период обучения ФИО2 исполнял обязанности военной службы по призыву, соответственно, обязанность по возмещению денежных средств на военную и специальную подготовку из средств федерального бюджета в размере …. рублей у него не возникла.

Процессуальное положение Военной академии определено судом правильно, применительно к ч. 2 ст. 38 ГПК РФ, соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Ходатайство представителя военного прокурора Гурулева О.А. о передаче дела по подсудности в военный суд судебная коллегия оставила без удовлетворения в связи со следующим.

В силу п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...>№ <...> нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

Так, дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду либо что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле.

Указанные обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.

Действительно, из дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции доказательств следует, что … ответчик заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года. Вместе с тем, объективных препятствий для установления факта прохождения ФИО2 военной службы по контракту у стороны истца не имелось; военный прокурор не был лишен права на заявление соответствующего ходатайства в суде первой инстанции.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, жалоба, представление не содержат.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Исилькульского городского суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционное представление, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: