Гражданский кодекс часть 1

по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Березовского к ФИО1 о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Березовского (далее - ГКУ ЦЗН города Березовского) обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с ФИО1 нанесенный ущерб в размере 100 000 рублей.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 с 05.04.2013 была зарегистрирована в службе занятости населения в качестве безработной.

03.03.2014 с ФИО1 был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

11.03.2014 после представления в ЦЗН документов, подтверждающих регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, код ОГРН: №, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации № от 11.03.2014) на счет ФИО1 была перечислена финансовая помощь в полном объеме (100 000 рублей).

В соответствии с п.п. 2.1.2. и 2.1.4. договора ФИО1 должна была:

1) организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом: ОКВЭД 93.02 Представление услуг парикмахерскими и салонами красоты и осуществлять ее не менее 24 месяцев.

2) не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета, другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

ФИО1 обязана была освоить выделенные ГКУ ЦЗН города Березовского средства в виде финансовой помощи до 10.06.2014 и вести предпринимательскую деятельность не менее чем до 02.03.2016.

ФИО1 было направлено письмо от 08.08.2017 №, в котором ГКУ ЦЗН города Березовского настаивал на выполнении ФИО1 своих обязательств.

В соответствии с п.4.5 договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2. - 2.1.4. договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

До настоящего времени ФИО1 своих обязательств по договору не выполнила.

Ущерб, нанесенный ФИО1 государственной федеральной собственности ГКУ ЦЗН города Березовского в связи с неисполнением ФИО1 договора, составил 100 000 (сто тысяч) рублей.

В судебное заседание представитель ГКУ ЦЗН города Березовского не явился.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ФИО1 - адвокат Чернова А.В., назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, с исковыми требованиями не согласилась.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 06 декабря 2017 года постановлено:

«Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Березовского финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 100 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 200 рублей».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Полагает, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Суд рассмотрел дело в ее отсутствие, не удостоверившись в ее надлежащем извещении, тем самым она была лишена возможности представить суду свои возражения по существу заявленных исковых требований, предоставить какие-либо доказательства.

На апелляционную жалобу ГКУ ЦЗН города Березовского, в лице директора центра занятости ФИО2, принесены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089, при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 05.04.3013 была зарегистрирована в ГКУ ЦЗН г. Березовского в качестве безработной.

03.03.2014 ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН г. Березовского с заявлением о предоставлении ей единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель в виду экономической деятельности - ОКВЭД 26.21 в размере 100 000 рублей.

Согласно протоколу № от 10.02.2014 заседания Межведомственной комиссии по поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации Березовского городского округа ФИО1 была предоставлена субсидия на содействие развитию малого предпринимательства - изготовление декоративных изделий из глины в размере 100 000 рублей.

03.03.2014 между ГКУ ЦЗН г. Березовского и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

Согласно п. 2.1.2 - 2.1.4 договора ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом по ОКВЭД 26.21 - производство хозяйственных и декоративных керамических изделий и осуществлять её не менее 24 месяцев; обеспечить целевое использование финансовой помощи; не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.2.2 п. 2.2 вышеуказанного договора истец принял на себя обязательства в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить ФИО1 по безналичному расчету (перечислить на лицевой счёт) финансовую помощь в размере 100 000 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на оборудование, расходные материалы, рекламу.

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

Из п. 4.6 договора следует, что по истечении срока, установленного для добровольного возвращения финансовой помощи, «Центр» в течение 10 рабочих дней обращается с исковым заявлением о возврате финансовой помощи.

11.03.2014 ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации и уведомлением о постановке на учет в налоговом органе.

Из платежного поручения № от 11.04.2014 следует, что ГКУ ЦЗН г. Березовского перечислило на счет ФИО1 единовременную финансовую помощь безработному при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 100 000 рублей.

08.08.2017 ГКУ ЦЗН г. Березовского в адрес ФИО1 направлены извещения о необходимости возвратить финансовую помощь в полном объеме в связи с невыполнением требований п. 2.1.2-2.1.4 договора.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не выполнены требования п. 2.1.2-2.1.4: не представлены доказательства, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за период 2014-2016 года, в связи с чем на основании п. 4.5 договора ответчик обязана возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

С таким выводом суда нельзя согласиться.

Как было указано ранее, согласно п. 2.1.2 - 2.1.4 договора ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом по ОКВЭД 26.21 - производство хозяйственных и декоративных керамических изделий и осуществлять её не менее 24 месяцев; обеспечить целевое использование финансовой помощи; не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме (п. 4.5 договора).

В данном случае такие основания не установлены.

Так 24.05.2018 в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, из которого усматривается, что претензий по задолженности ГКУ ЦЗН г. Березовского не имеет, никакие меры принуждения к ФИО1 не применяются. После того как ФИО1 предоставила пакет документов, подтверждающий использование финансовых средств, в ОСП по г.Березовскому было направлено заявление от 15.03.2018 № об отзыве исполнительного листа, так как основания для дальнейшего принудительного исполнения отпали, поскольку должником ФИО1 предоставлен полный пакет документов, подтверждающий выполнение обязательств. 27.03.2018 постановлением ОСП по г.Березовскому № исполнительное производство окончено и исполнительный лист возвращен ГКУ ЦЗН г.Березовского.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 06 декабря 2017 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Березовского к ФИО1 о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 100 000 рублей отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: