Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 1 октября 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Чен цзи-о С.А., представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1, судебная коллегия

установила:

Чен цзи-о С.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к отделу социальной защиты в Заднепровском районе г. Смоленска о понуждении к выплате денежных средств, как лицу, имеющему звание «Почетный донор России» за период с 1.01.2005г. по 19.01.2013г. в сумме <данные изъяты> ссылаясь на то, что в феврале 2013 г. ему стало известно о том, что в августе 2002г. он был награжден нагрудным знаком «Почетный донор России». Гражданам, награжденным указанным знаком до 31.12.2004г. включительно, с 1.01.2005г. производилась денежная выплата в соответствии с законом РФ «О донорстве крови и её компонентов» 1993г. 11.02.2013г. он обратился в отдел соцзащиты, и ему с 1.03.2013г. была назначена ежемесячная выплата в сумме <данные изъяты> Поскольку в выплате денежных средств за прошлый период ему было отказано, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Судом произведена замена ответчика на Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент).

Представитель Департамента ФИО1, не признавая заявленные требования, сослался на то, что в соответствии с законом не предполагается выплата денежных средств, причитающихся обладателям нагрудного знака «Почетный донор России», за прошлое время. Осуществление мер социальной поддержки почетных доноров носит заявительный характер. После 01.01.2005г. Чен цзи-о С.А. в Департамент за мерами социальной поддержки не обращался. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о взыскании денежных средств за период до 2008г.

Представитель ОГБУЗ «Смоленский центр переливания крови» (далее - центр) ФИО2 пояснила, что истец длительное время являлся донором. В 2002г. из Министерства здравоохранения в центр поступили удостоверения лиц, которые были награждены знаком «Почетный донор». Центр в средствах массовой информации размещал объявления о том, что доноры могут получить удостоверения, часть из которых была выдана. У центра нет обязанности извещать Департамент о лицах, которым присвоено звание «Почетный донор».

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 1 октября 2013 года суд постановил:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить Чен цзи-о С.А. <данные изъяты> руб.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Чен цзи-о С.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что у Департамента отсутствовала обязанность выдать истцу удостоверение и разъяснить ему право на получение социальной поддержки в соответствии с законом; осуществление мер социальной поддержки почетных доноров носит заявительный характер и не может назначаться автоматически, что не было учтено судом при вынесении решения. Отсутствуют основания для взыскания с ответчика госпошлины.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками, в частности, понимаются неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 «О донорстве крови и её компонентов», действовавшем до 20.01.2013г., граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.2,5 Правил награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», утв.Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663, награждение граждан таким знаком осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ. Вручение гражданину нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему осуществляется в торжественной обстановке по поручению Министерства здравоохранения и социального развития РФ органом исполнительной власти субъекта РФ, который вносил представление к награждению. При вручении нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему награжденному разъясняются его права на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ.

Как видно из Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных указанным постановлением Правительства, гражданам, награжденным таким знаком, предоставляется ежегодная денежная выплата в размере 6 тыс. рублей (с последующей индексацией).

Гражданам, награжденным этим знаком по 31.12.2004г. включительно, ежегодная денежная
выплата предоставляется с 1.01.2005г. Для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", подает в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта РФ, по месту жительства следующие документы: заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" (п.п.2,3,5).

По смыслу закона лица, награжденные до 1.01.2005 г. нагрудным знаком "Почетный донор России", с указанной даты имели право на ежегодное получение установленной компенсации, которая ежегодно индексировалась.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов» после 20.01.2013г. лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", установлена ежегодная денежная выплата в размере 9959 рублей.

Из материалов дела видно, что Чен цзи-о С.А. являлся донором, который в последний раз сдавал кровь в июле 1995г.

Приказом Минздрава России от 5.08.2002г. №1414 Чен цзи-о С.А. награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», в связи с чем, было изготовлено удостоверение на его имя.

2.02.2013г. Департамент направил в адрес истца извещение о необходимости срочно явиться в отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г.Смоленска.

Письмом от 9.04.2013г. Департамент отказал истцу в выплате компенсации за период с 1.01.2005г. по 19.01.2013. сообщив, что выплата компенсации ему назначена с 1.03.2013г.

Согласно справки ОГБУЗ «Смоленский центр переливания крови» от 23.04.2013г. Чен цзи-о С.А. получил удостоверение к нагрудному знаку «Почетный донор России» 11.02.2013г. С 5.08.2002г. до указанной даты удостоверение хранилось в данной организации как невостребованное.

Согласно представленному истцом расчету, который ответчиком не оспаривается, за период с 1.01.2005г. по 28.02.2013г. ему не выплачено <данные изъяты>

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что с 1.01.2005г. истец имел право на получение установленной законодательством меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, а также принимая во внимание, что сведений, подтверждающих своевременное вручение истцу удостоверения и разъяснение ему прав на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ, не представлено, суд пришел к правильному выводу о том, что Чен цзи-о С.А. не было известно о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России», орган исполнительной власти Смоленской области, вносящий представление к награждению, не исполнил свои обязанности по вручению удостоверения и по разъяснению прав на получение социальной поддержки, в связи с чем истец не смог получить выплаты.

При таком положении суд обоснованно посчитал, что причиненные истцу убытки подлежат возмещению, правомерно отвергнув ссылку ответчика на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права на получение компенсации истец узнал только в феврале 2013г. и ранее узнать не мог.

Также судом обоснованно взыскана с ответчика в пользу истца уплаченная последним при обращении в суд госпошлина в сумме 2013 руб., что предусмотрено требованиями ст. 98 ГПК РФ, а доводы жалобы в этой части являются несостоятельными, поскольку судебные расходы взысканы в пользу стороны по делу.

Вместе с тем, суд определил ко взысканию с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб., что не соответствует положениям (ч.3 ст.196 ГПК РФ), так как истцом заявлена денежная сумма в размере <данные изъяты>

Учитывая, что истцом заявлено требование о выплате денежных средств в сумме <данные изъяты> судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, обязав Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить Чен цзи-о С.А. <данные изъяты>

Доводы жалобы о том, что осуществление мер социальной поддержки почетных доноров носит заявительный характер и не может назначаться автоматически проверялись судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Указание в жалобе на то, что у Департамента отсутствовала обязанность выдать истцу удостоверение и разъяснить ему право на получение социальной поддержки в соответствии с законом, основано на неправильном толковании требований действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Внести изменения в абзац первый резолютивной части решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 1 октября 2013 года, изложив его в следующей редакции:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить Чен цзи-о Сергею Андреевичу <данные изъяты>

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: