Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес) об оспаривании протокола (номер) президиума (адрес) от (дата),

по апелляционной жалобе первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес) от (дата), которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи И. М. Оспичева, объяснения председателя первичной профсоюзной организации (ФИО)3, поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя бюджетного учреждения (адрес) (ФИО)5, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

первичная профсоюзная организация бюджетного учреждения (адрес) обратилась в суд с жалобой на решение президиума Совета профсоюзной организации работников культуры (адрес) от (дата), просила отменить протокол (номер) по исключению из членов профсоюза и ликвидации первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения «(адрес).

Дело рассмотрено в отсутствие истца Профсоюзной организации Бюджетного учреждения (адрес)», третьего лица Управления Министерства Юстиции (адрес) в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика (ФИО)4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в связи с неуплатой в течение трех месяцев членских взносов, члены первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес) исключены из профсоюзной организации работников культуры (адрес) Российского профсоюза работников культуры.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения (адрес) (ФИО)5 пояснила, что присутствовала на собрании коллектива представляемого ею учреждения на котором решался вопрос о создании первичной профсоюзной организации. На собрании принято решение о создании первичной профсоюзной организации и впоследствии представителем профсоюзной организации (ФИО)3 работодателю для подтверждения создания в организации профсоюзной организации предоставлены протокол учредительного собрания от (дата) и положение о первичной профсоюзной организации, которые представлены в материалы дела.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение, которое в апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, считает, что решение суда первой инстанции является необоснованным и незаконным, а выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на совокупности норм материального права регулирующих создание общественных организаций в сфере трудовых правоотношений, вследствие чего оно подлежит отмене. Полагает, что суд первой инстанции вышел за пределы искового заявления.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании статьи 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права.

Согласно протоколу учредительного собрания от (дата), положению о первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес), (дата) создана первичная профсоюзная организация бюджетного учреждения (адрес)

(дата) президиумом Совета профсоюзной организации работников культуры (адрес) принято решение об исключении из профсоюза всех членов первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес) за неуплату членских взносов более трех месяцев без уважительных причин. Этим же решением постановлено считать прекратившей свое существование первичную профсоюзную организацию бюджетного учреждения (адрес) (выписка из протокола заседания (номер)), что указывает на ликвидацию первичной профсоюзной организации во внесудебном порядке.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с учетом неуплаты членских взносов в течение трех месяцев членами профсоюзной организации истца, ответчик обоснованно, в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях», Устава Российского профессионального союза работников культуры, принял решение об исключении из членов Российского профессионального союза работников культуры всех членов первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес), в связи с чем отсутствуют основания для признания обжалуемого решения ответчика незаконными.

С настоящими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируются Федеральным законом от (дата) № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Права профсоюзов в отношении с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от (дата) № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации. Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от (дата) № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», то применяются правила международных договоров и конвенций (статья 6 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Устав профсоюза должен предусматривать, в том числе: наименование, цели и задачи профсоюза; категории и профессиональные группы объединяемых граждан; местонахождение профсоюзного органа; порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях (пункты 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Согласно статье 10 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.

Действительно, согласно Уставу Российского профессионального союза работников культуры (п. 3.11.) исключение из профсоюза применяется в случаях неуплаты членских взносов более трех месяцев без уважительной причины.

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства того, что президиум Совета профсоюзной организации работников культуры (адрес), при принятии оспариваемого решения, обсуждал вопрос о причине неуплаты членских взносов членами первичной профсоюзной организации и заслушивал объяснения членов профсоюза.

При таких обстоятельствах неуважительная причина неуплаты профсоюзных взносов не доказана.

Кроме того, согласно Уставу Российского профессионального союза работников культуры (п. 5.4.) решение о прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается профсоюзным собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации по согласованию с соответствующим органом территориальной организации профсоюза или профсоюзом (Российским профессиональным союзом работников культуры - п.1.1. Устава).

Полномочия на единоличное принятие решения о прекращении деятельности первичной профсоюзной организации у президиума комитета (совет) профсоюзной территориальной организации отсутствуют (п. 6.9. Устава Российского профессионального союза работников культуры).

Согласно п. 6.1. Устава Российского профессионального союза работников культуры под территориальной организацией профсоюза понимается добровольное объединение первичных профсоюзных организаций профсоюза, действующее на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации либо на территории города или района.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято президиумом Совета профсоюзной организации работников культуры (адрес) в отсутствие оснований и с превышением полномочий.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда (адрес) от (дата) отменить и принять по делу новое решение, которым иск первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес) к президиуму Совета профсоюзной организации работников культуры (адрес) удовлетворить.

Признать незаконным изложенное в протоколе заседания (номер) от (дата) постановление президиума Совета профсоюзной организации работников культуры (адрес) об исключении из профсоюза всех членов первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес) за неуплату членских взносов более трех месяцев без уважительных причин и о прекращении существования первичной профсоюзной организации бюджетного учреждения (адрес)

Председательствующий:

Судьи: