Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сбегловой Н.Д. – Себало Д.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 февраля 2017 года

по иску Сбегловой НД к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о взыскании суммы излишне уплаченной арендной платы, судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Сбеглова Н.Д. обратился в суд с иском к КУГИ КО о взыскании суммы излишне уплаченной арендной платы, судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с соглашением от 18 июня 2009 года №, заключенным между нею и ответчиком, она присоединилась к договору аренды от 22 ноября 2004 года № земельного участка <данные изъяты>, заключенному между ответчиком и ОРГАНИЗАЦИЯ

Основанием для присоединения явилось находящееся на земельном участке и принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты>

В соответствии с п. 8 соглашения арендная плата рассчитывается для размещения предприятия общественного питания и взимается за долю от земельного участка площадью <данные изъяты> приходящуюся на нежилое помещение площадью <данные изъяты> находящееся в ее собственности, что составляет <данные изъяты>

Пункт 9 Соглашения устанавливает, что размер арендной платы определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы (приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В Протоколе сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок. Данная методика соответствует формуле, определенной п. 2.4. Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2008 года № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово».

С 01 января 2009 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере <данные изъяты>

Соответственно, с 01 января 2009 года по 2013 год расчет арендной платы производится исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты>

28 января 2013 года ответчик направил в ее адрес уведомление об изменении арендной платы (исх. №), в котором сообщил, что в соответствии с п. 14 Постановления № 62 арендная плата с 01 января 2013 года составляет <данные изъяты>

Таким образом, в 2013 году названным уведомлением ответчиком в одностороннем порядке утверждена новая методика расчета размера арендной платы, которая отличается от методики, согласованной сторонами, и не соответствует методике, утвержденной Постановлением № 62.

Согласно новой методике упразднены все ранее применявшиеся при расчете размера платежей коэффициенты, за исключением коэффициента, учитывающего уровень инфляции, и введен новый показатель - размер арендной платы за 2012 год.

На основании этого уведомления она в 2013 году производила оплату следующим образом: <данные изъяты> В итоге, ею за 2013г. была внесена в качестве арендной платы сумма в размере <данные изъяты>

Однако, 25 февраля 2013 года Арбитражным судом Кемеровской области было вынесено решение по делу № А27-21069/2012, которым было установлено, что кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> равна его рыночной стоимости в сумме <данные изъяты>

04 апреля 2013 года Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области уведомила ее о том, что во исполнение решения суда, вступившего в законную силу, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты>

Размер арендной платы с 01 января 2013 года должен был быть рассчитан с учетом рыночной стоимости земельного участка.

Если руководствоваться решением арбитражного суда и согласованной сторонами в протоколе методикой определения размера арендной платы за земельный участок по формуле расчета арендной платы арендная плата в 2013 году должна была составить <данные изъяты> руб. за квартал, а всего <данные изъяты>

Таким образом, она в 2013 году излишне оплатила в счет арендной платы сумму в размере <данные изъяты>

Данное обстоятельство побудило КУГИ Кемеровской области, руководствуясь принятым 08 мая 2013 года Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 195 «О внесении изменений в Постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62..», изменить порядок расчета арендной платы, в целях чего была установлена рыночная стоимость размера арендной платы земельного участка <данные изъяты>

24 января 2014 года ответчик направил в ее адрес уведомление об изменении арендной платы (исх. №), в котором сообщил, что на основании отчета от 25 июля 2013 года об оценке рыночной стоимости права пользования (величины арендной платы) земельного участка арендная плата с 01 января 2014 года составляет <данные изъяты>

Таким образом, в 2014 году названным уведомлением ответчиком вновь утверждена новая методика расчета размера арендной платы, которая отличается от методики, установленной договором и используемой первоначально.

Согласно новой методике упразднены все ранее применявшиеся при расчете размера платежей коэффициенты, и введен новый показатель - рыночная величина арендной платы, определяемая на основании отчета об оценке рыночной стоимости права пользования (величины арендной платы) земельного участка.

Таким образом, за 2014 год ею в счет оплаты арендной платы была внесена сумма в размере <данные изъяты>

Согласно формуле, согласованной сторонами в протоколе, арендная плата должна была составить <данные изъяты> за квартал, а всего <данные изъяты>

В итоге ее переплата за 2014 год составила <данные изъяты>

В 2015 и 2016 годах арендная плата также рассчитывалась на основании отчета от 25 июля 2013 года об оценке рыночной стоимости права пользования (величины арендной платы) земельного участка.

Согласно формуле, согласованной сторонами в Протоколе, и Постановлению № 62 в 2015 году арендная плата за год должна была составить <данные изъяты>

Переплата за 2015 год составила <данные изъяты>

На 2016 год коэффициент инфляции не утверждался, соответственно, из формулы этот показатель исключен. Таким образом, за 2016 год арендная плата должна была составить <данные изъяты>

Переплата за 2016 год составила <данные изъяты>

Общая переплата за период 2013-2016 годы составила <данные изъяты>

Указанная переплата произошла в результате изменения ответчиком в одностороннем порядке формулы расчета арендной платы с формулы, согласованной сторонами в протоколе, на рыночную величину арендной платы, определенную на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы.

Считает, что применение ответчиком отчета об определении рыночной стоимости арендной платы является необоснованным и противоречащим нормам гражданского законодательства, поскольку определение размера арендной платы на основании отчета об оценке представляет собой кардинальное изменение способа расчета арендной платы и базируется на иных принципах определения стоимости аренды в сравнении с согласованными сторонами - в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Считает, что расчет арендной платы с 01 января 2014 года по 2016 год на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, противоречит ст. 310 ГК РФ, согласно которой одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Определение стоимости арендной платы в 2013 году носит произвольный характер и не обосновано ни соглашением сторон, ни нормативными актами, регулирующими данный вопрос.

Действительно, в соответствии с п. 14 договора изменение размера арендной платы, предусмотренного договором аренды, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы (земельного налога).

Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными с момента введения в действие соответствующих изменений. Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. В случае получения арендатором уведомления позднее срока, с которого размер арендной платы считается измененным, арендатор производит доплату в десятидневный срок со дня получения уведомления.

Между тем, в соответствии с п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) и устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договор допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо установленном законом порядке.

При буквальном толковании условий соглашении от 18 июня 2009 года № о присоединении к договору аренды от 22 ноября 2004 года № с учетом положений, предусмотренных порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в г. Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, сторонами согласован размер арендной платы не путем указания на порядок его определения нормативным правовым актом, а путем установления в Протоколе определения величины арендной платы механизма (методики) расчета, обязательного для применения в равной степени для обеих сторон договора.

При заключении договора аренды в протоколе определения величины арендной платы стороны указали формулу расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, вида использования, особых условий использования земельного участка, понижающих коэффициентов.

Считает, что ответчик в одностороннем порядке изменил методику расчета арендной платы. Предложенные ответчиком в уведомлениях изменения арендной платы по новой методике расчета определения размера арендной платы возможны только посредством подписания сторонами соответствующего соглашения в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ. Однако такое соглашение отсутствует.

Считает, что применение ответчиком с 01 марта 2013 года новых методик расчета арендной платы в отсутствие соглашения сторон неправомерно. Без внесения изменений в договор аренды одностороннее изменение размера арендной платы, как регулируемой цены, возможно лишь в случае изменения отдельных коэффициентов формулы расчета арендной платы, установленной договором.

Предусмотренные уведомлениями об изменении арендной платы от 28 января 2013 года № и от 24 января 2014 года № расчеты изменяют методику расчета арендной платы, согласованную сторонами при заключении соглашения.

В постановлении № 62 установлены разные способы (порядок) расчета арендной платы: в п. 2.4 - на основании кадастровой стоимости земельного участка, в п. 2.9 - по результатам торгов (конкурсов, аукционов), в п. 2.13 - на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Считает, что в случаях, когда нормативный акт устанавливает альтернативу элементов (способов) определения арендной платы, реализация права на такое изменение должна соответствовать положениям гражданского законодательства, т.е. должна реализовываться путем заключения соответствующего соглашения.

Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу сумму излишне уплаченной арендной платы за период 2013-2016 годы в размере <данные изъяты> руб., сумму оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Сбеглова Н.Д. и ее представитель - Себало Д.В. на требованиях настаивали.

Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области - Курилова Ю.К. требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 16 февраля 2017 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сбегловой НД к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о взыскании суммы излишне уплаченной арендной платы, судебных расходов отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Сбегловой Н.Д. – Себало Д.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Также указывает, что суд неправильно применил нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок изменения существенных условий договора, и не привел доводов, на основании которых он отвергает необходимость применения ст. 310, ст. 421, п. 2. 422, п. п. 1, 2 статьи 424, п. 1 ст. 452 ГК РФ, предусматривающие необходимость оформления двустороннего соглашения.

Суд не учел, что п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015.

Пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.11.2011 № 73 применяется при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и прямо указывает, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования (п. 3 ст. 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу.

Суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам, приведенным истцом в обоснование своих требований, а также неверно обосновал выводы, на основании которых было вынесено оспариваемое решение.

Нормы Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации имеют большую юридическую силу, чем акты органов государственных органов субъекта Федерации. Но суд первой инстанции применил нормы постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, имеющие меньшую юридическую силу, без учета положений ГК РФ, регулирующих порядок изменения существенных условий договора.

Истец Сбеглова Н.Д., представитель ответчика КУГИ КО в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя Сбегловой Н.Д. – Себало Д.В., поддержавшего апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции спорного периода) установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ, действовавшего до 01.03.2015).

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Сбеглова Н.Д. с 18.02.2004 является собственником нежилого помещения, <данные изъяты>

Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке <данные изъяты>

Согласно кадастровому паспорту №, кадастровая стоимость указанного земельного участка на 14.07.2008 года составляла <данные изъяты>

18.06.2009 между ответчиком КУГИ Кемеровской области (арендодатель) и истцом Сбегловой Н.Д. (арендатор) было заключено соглашение № о присоединении к договору от 22.11.2004 № аренды указанного земельного участка (л.д. 10-14, 15-18).

Пунктом 8 указанного соглашения от 18.06.2009 предусмотрено, что арендная плата рассчитывается для размещения предприятия общественного питания и взимается за долю от земельного участка площадью <данные изъяты> приходящуюся на нежилое помещение площадью <данные изъяты> находящееся в собственности истца Сбегловой Н.Д., что составляет <данные изъяты>

Пунктом 10 указанного соглашения от 18.06.2009 предусмотрено, что арендная плата подлежит перечислению ежеквартально.

Согласованным сторонами протоколом, являющимся приложением к указанному соглашению от 18.06.2009, определена величина арендной платы. Расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 №577 и от 19.05.2009 №215.

Арендная плата была установлена с 20.07.2006 в размере <данные изъяты> рублей в квартал, с 01.01.2007 в размере <данные изъяты> рублей в квартал, с 01.01.2008 в размере <данные изъяты> рублей в квартал.

С 01.01.2009 с учетом увеличения кадастровой стоимости земельного участка до <данные изъяты> рублей размер арендной платы для истца составил <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 14 соглашения № от 18.06.2009 изменение размера арендной платы, порядка и сроков ее внесения, предусмотренных настоящим соглашением, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и(или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы (земельного налога), или в случае изменения вида деятельности арендатора (в рамках целей использования земельного участка в соответствии с п. 3 настоящего соглашения). Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными с момента введения в действие соответствующих изменений. Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы.

В пункте 3.5 договора аренды земельного участка № от 22.11.2004, к которому присоединилась истец путем заключения соглашения № от 18.06.2009, также указано, что изменение размера арендной платы, предусмотренного настоящим договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и(или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы (земельного налога). Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными с момента введения в действие соответствующих изменений. Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы.

28.01.2013 ответчик направил истцу уведомление №, согласно которому с 01.01.2013 арендная плата устанавливается в размере <данные изъяты> рублей в квартал, исходя из арендной платы в 2012 году (<данные изъяты> рублей) помноженной на коэффициент инфляции (1,055) (л.д. 19).

При этом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.02.2013 по делу №А27-21069/2012 была установлена кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.10.2012 в сумме <данные изъяты>

Сведения о рыночной стоимости указанного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 26.03.2013 (л.д. 23).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.05.2013 N 195 внесены изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово", пункты 2.11 и 2.13 изложены в следующей редакции.

2.11. Размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления об изменении размера арендной платы в следующих случаях:

изменение кадастровой стоимости земельного участка;

принятие законов или иных нормативных актов, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы, в том числе устанавливающих или изменяющих коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы;

в случаях, предусмотренных договором аренды земельного участка;

несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию либо нахождение на земельном участке объектов, возведенных при отсутствии проектной и разрешительной документации (самовольном строительстве), установленные по результатам проверки комиссией арендодателя, а также иных уполномоченных органов;

если кадастровая стоимость земельного участка ниже среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков данного вида, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области;

установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости;

если размер арендной платы за земельный участок значительно отличается от размера средней арендной платы земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых и предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставленных по одним и тем же основаниям. Значительным для целей настоящего Порядка признается отклонение в любую сторону от размера средней арендной платы в два и более раза.

2.13. В случаях, указанных в абзацах пятом - восьмом пункта 2.11 настоящего Порядка, производится рыночная оценка арендной платы, за исключением земель под домами индивидуальной жилой застройки, земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Для целей настоящего пункта применению подлежит отчет о рыночной стоимости арендной платы, полученный арендодателем в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

24.01.2014 ответчик направил истцу уведомление №, согласно которому с 01.01.2014 арендная плата устанавливается в размере <данные изъяты> рублей в квартал, исходя из отчета от 25.07.2013 № об оценке рыночной стоимости права пользования (величины арендной платы) указанного земельного участка с кадастровым номером №

В счет оплаты арендной платы за земельный участок истцом производились платежи в полном объеме. Как видно из акта сверки № от 10.09.2016 к договору аренды земельного участка от 18.06.2009 № между КУГИ Кемеровской области и Сбегловой Н.Д., за период с 11.10.2012 по 10.09.2016 истцу были начислены и ею оплачены ежеквартальные платежи согласно направленным уведомлениям, имеется переплата со стороны истца <данные изъяты>

Руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующими в спорный период до 01.03.2015), пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции указал, что ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, и в настоящем случае размер арендной платы подлежит регулированию в соответствии с вышеприведенными нормативными актами.

В связи с этим, оснований к перерасчету арендной платы за 2014-2016 годы не имеется, поскольку расчет размера арендной платы за данный период был произведен ответчиком верно в соответствии с действующим законодательством и заключенными между сторонами договором аренды земельного участка № от 22.11.2004, соглашением № от 18.06.2009 исходя из отчета об оценке рыночной стоимости права пользования (величины арендной платы) земельного участка с кадастровым номером №

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, постановленными с соблюдением норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы, что арендная плата за 2014-2016 годы должна рассчитываться исходя из порядка, определенного сторонами в соглашении № от 18.06.2009, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Поскольку условиями договора аренды земельного участка № от 22.11.2004, а также соглашения № от 18.06.2009 предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять порядок расчета размера арендной платы с учетом изменений, внесенных в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы…», у КУГИ Кемеровской области имелось право в одностороннем порядке изменить, начиная с 2014 года, размер арендной платы исходя из отчета о рыночной стоимости размера арендной платы, полученного арендодателем в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. При этом, отчет об оценке не оспорен, незаконным не признан.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Между тем, судебная коллегия находит обоснованным доводы апеллянта в части, касающейся размера арендной платы за 2013 год.

Как видно из уведомления КУГИ КО №, с 01.01.2013 арендная плата устанавливается в размере <данные изъяты> рублей в квартал, исходя из арендной платы в 2012 году (<данные изъяты> рублей) и коэффициента инфляции на 2013 год (1,055). Между тем, ответчиком не учтено то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.02.2013 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей, сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр 26.03.2013. Однако при определении размера арендной платы за 2013 год ответчик исходил из прежней кадастровой стоимости земельного участка равной <данные изъяты> рублей, перерасчет не произвел.

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Принимая во внимание приведенные нормы Закона N 135-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при расчете арендной платы за 2013 год необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.02.2013.

Судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение в данной части как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение.

Величина арендной платы за 2013 год с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, исходя из формулы расчета арендной платы, согласованной сторонами, должна была составлять <данные изъяты> рублей в квартал или <данные изъяты> рублей в год.

При этом, истцом за 2013 год была уплачена арендная плата в размере: <данные изъяты>

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию разница между подлежащей уплате и фактически уплаченной арендной платой за 2013 год, а именно <данные изъяты>

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 февраля 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Сбегловой Натальи Дмитриевны к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о взыскании суммы излишне уплаченной арендной платы за 2013 год.

Принять по делу в этой части новое решение.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу Сбегловой НД излишне уплаченную арендную плату за 2013 год в размере 88 439,6 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2853,19 рублей.

В оставшейся части решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сбегловой Н.Д. – Себало Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.Л. Жуленко

Судьи: Е.В. Акинина

А.В. Сорокин