Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании ФИО2 инвалидом Великой Отечественной войны, обязании выдать документ о прохождении военной службы или об участии в боевых действиях,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», требуя признать ФИО2 инвалидом Великой Отечественной войны; обязать ответчика выдать ей документ о прохождении погибшим (умершим) инвалидом войны, участником Великой Отечественной войны и ветераном боевых действий военной службы или о его участии в боевых действиях.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес изъят>. В результате произошедшего <дата изъята> пожара огнем уничтожена крыша и второй этаж жилого дома, стены первого этажа дома повреждены огнем по всей площади, уничтожено имущество внутри дома, а также ее документы, в том числе удостоверение вдовы ветерана ВОВ. Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <дата изъята> <номер изъят> жилое помещение по адресу: <адрес изъят> признано непригодным для проживания.

После пожара, обратившись в Управление социальной защиты населения в городе Можга (где ранее с мужем они проживали) для получения дубликата удостоверения вдовы участника ВОВ, она получила отказ. Обратившись в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Братске», <дата изъята> она получила отказ в выдаче удостоверения в связи с предоставлением неполного перечня необходимых документов, а именно в связи с отсутствием документа о прохождении погибшим (умершим) инвалидом войны, участником ВОВ и ветераном боевых действий военной службы или о его участии в боевых действиях. Получить указанный документ в установленном порядке не представляется возможным. Управление социальной защиты населения в городе Можга в своем ответе от <дата изъята> <номер изъят> указало на то, что в документах Управления в Книге учета выдачи удостоверений инвалидов Отечественной войны и удостоверений инвалида о праве на льготы имеется запись от <дата изъята> <номер изъят> о том, что ФИО2 выдано удостоверение инвалида Великой Отечественной войны серия <номер изъят> на срок - бессрочно. Согласно свидетельству о браке серия <номер изъят> ФИО2 является ее супругом. ФИО2 умер <дата изъята> (свидетельство о смерти серия <номер изъят>). Обратившись в Военный комиссариат Иркутской области, <дата изъята> получила ответ <номер изъят>, согласно которому не имеется никаких сведений о выдаче ФИО2 удостоверения участника ВОВ, нет учетной карточки. Вместе с тем, у нее сохранились: справка от <дата изъята> , согласно которой ФИО2 является инвалидом Отечественной войны II группы; справка от <дата изъята> <номер изъят>, согласно которой ФИО1 является женой умершего инвалида Отечественной войны ФИО2 и имеет льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг. Иные документы по существу рассматриваемого вопроса у нее отсутствуют. Удостоверение вдовы участника (инвалида) Великой Отечественной войны восстановить в административном порядке, без решения суда, невозможно. Данное удостоверение необходимо для подтверждения правового статуса и получения выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714, поскольку принадлежащее ей жилое помещение утрачено в результате пожара.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО3 исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 10.03.2016 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» возложена обязанность выдать ФИО1 документ о прохождении ФИО2 военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В удовлетворении требований о признании ФИО2 инвалидом Великой Отечественной войны ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В соответствии с ответами, полученными из военного комиссариата Удмуртской Республики, военного комиссариата Республики Саха-Якутия, информации на ФИО2 не имеется. При этом, ответом Министерства обороны РФ подтвердились только сведения о награждении ФИО2 орденом Отечественной войны I степени, но дополнительная информация отсутствовала. Из ответа от <дата изъята> <номер изъят>, полученного из архива, следует, что в общем учете раненых, больных, умерших в лечебных учреждениях Советской Армии в период ВОВ, сведений о ФИО2 не имеется. Таким образом, в связи с отсутствием подтверждающих документов, у Военного комиссариата Иркутской области не имеется оснований для выдачи документа о прохождении погибшим инвалидом, участником ВОВ и ветераном боевых действий военной службы или о его участии в боевых действиях, и признания ФИО2 инвалидом ВОВ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Статьей 28 ФЗ РФ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Пунктом 2 Инструкции регламентировано, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553, следующими уполномоченными органами:

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение;

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 24.07.2014 № 108-мпр утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

В соответствии с п. 4 Административного регламента выдача удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий производится гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также их законным представителям.

Пунктом 38 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданин, законный представитель гражданина обращается в расположенное по месту жительства гражданина учреждение с заявлением по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.

В соответствии с п. 39 Административного регламента к заявлению прилагаются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя гражданина, - в случае обращения законного представителя гражданина;

- доверенность на получение удостоверения, оформленная в установленном законодательством порядке, - в случае обращения законного представителя гражданина;

- документы о прохождении погибшим (умершим) инвалидом войны, участником Великой Отечественной войны и ветераном боевых действий военной службы или о его участии в боевых действиях;

- справка установленной формы о гибели военнослужащего;

- документы, подтверждающие отнесение гражданина к членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий: решение суда о признании членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

- документы, подтверждающие факт одинокого проживания супруги (супруга) погибшего (умершего), или проживания с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения, - для лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах";

- справка с места жительства (места пребывания) о составе семьи гражданина с указанием степени родства и (или) свойства членов семьи;

- справка образовательной организации об обучении ребенка (детей), не достигшего (не достигших) возраста 23 лет, по очной форме обучения;

- справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, подтверждающая установление инвалидности ребенку (детям) до достижения им (ими) 18 лет;

- фотография гражданина размером 3 x 4 см.

В соответствии с п. 45 Административного регламента основанием отказа в приеме документов является, в том числе представление неполного перечня документов, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась супругой ФИО2, о чем имеется свидетельство о браке <номер изъят>. Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер <дата изъята> .

Истец ФИО1, как вдова инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, обратилась в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Братску» с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

По результатам рассмотрения заявления в приеме документов ФИО1 Областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Братску» отказано по причине представления неполного перечня необходимых документов, о чем имеется ответ от <дата изъята> <номер изъят>.

В связи с необходимостью представления в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Братску» документа о прохождении ее умершим супругом ФИО2 военной службы истец ФИО1 обратилась в отдел военного комиссариата Иркутской области по г. Братск с просьбой выдать справку, подтверждающую участие ФИО2 в Великой Отечественной войне.

До настоящего времени справка о прохождении ФИО2 военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов истцу ФИО1 не выдана.

Согласно справке от <дата изъята> , выданной Можгинским горсо, ФИО2 является инвалидом Отечественной войны 2 группы без переосвидетельствования. С <дата изъята> переведен на пенсию по старости как инвалид Отечественной войны.

Согласно орденской книжке <номер изъят> ФИО2 Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата изъята> награжден орденом Отечественной войны 1 степени, <номер изъят>. Факт награждения ФИО2 орденом Отечественной войны 1 степени подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от <дата изъята> , архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от <дата изъята> <номер изъят>, согласно которым ФИО2 награжден орденом Отечественной войны 1 степени приказом Министра обороны СССР <номер изъят> от <дата изъята> , орден <номер изъят> вручен с орденской книжкой <номер изъят>.

Кроме того, ФИО2 награжден юбилейной медалью «Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», юбилейной медалью «Тридцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», юбилейной медалью «Сорок лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверениями от <дата изъята> , от <дата изъята> , от <дата изъята> .

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 орденами Отечественной войны 1 степени приказами Министра обороны СССР награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в составе действующей армии, партизанских формирований иди в подполье, инвалиды Великой Отечественной войны, получившие ранения в боях. Орден Отечественной войны 1 степени в 1985 году вручался участникам войны, имеющим ранение. Учитывая факт награждения ФИО2 орденом Отечественной войны 1 степени, которым награждались лишь лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в составе действующей армии, партизанских формирований иди в подполье, инвалиды Великой Отечественной войны, получившие ранения в боях, исковые требования о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» обязанности выдать ФИО1 документ о прохождении ФИО2 военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, по существу сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств. Оснований не согласиться с оценкой суда представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи А.Л. Малиновская

И.А. Рудковская