Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 06 октября 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Тюменскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия РФ» о признании незаконным постановления VII Совместного Пленума Комитета КРК ТОО КПРФ <.......> от <.......> об исключении из состава бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ и освобождении от обязанностей главного редактора газеты «Слово народа» - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Николаевой И.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения сторон, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Тюменскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее по тексту ТОО КПРФ, либо ответчик) о признании незаконным постановления VII Совместного Пленума Комитета КРК ТОО КПРФ <.......> от <.......> об исключении из состава бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ и освобождении от обязанностей главного редактора газеты «Слово народа». Требования мотивированы тем, что ФИО2 с февраля 2011 года являлся членом ТОО КПРФ, состоял в бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ и занимал должность главного редактора газеты «Слово народа». Постановлением VII Совместного Пленума Комитета КРК ТОО КПРФ <.......> от <.......> истец исключен из состава бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ и освобожден от обязанностей главного редактора газеты «Слово народа». Полагает принятое решение незаконным и необоснованным, ввиду нарушения процедуры его принятия.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО14 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представители ответчика ФИО13. полагали требования истца необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец ФИО12 в апелляционной жалобе просит отменить решение. Повторяя доводы искового заявления, апеллянт указывает, что принятое постановление носит произвольный и не мотивированный характер, в частности, безосновательно указано, что истец не выполнял обязанности коммуниста, предусмотренные Уставом партии, а также главного редактора газеты, при этом доказательств, подтверждающих такие обстоятельства ответчиком не представлено. Считает, что ответчиком не соблюдена процедура принятия оспариваемого постановления, а именно: не был определен график рассмотрения персонального дела истца; сокращен срок проведения проверки до 18 календарных дней, что, по мнению апеллянта, является неразумным и не позволяющим провести объективную проверку с установлением всех обстоятельств; не проводилось собрание первичного отделения <.......>, где истец состоит на учете, по рассмотрению персонального дела по состоянию на <.......>; на момент начала рассмотрения пленумом комитета ТОО КПРФ и по настоящее время персональное дело не было рассмотрено комитетом местного отделения КПРФ по ЦАО г.Тюмени; истец не был ознакомлен с персональным делом, не знал сути вменяемого ему проступка, на пленуме истцу не было предоставлено слово для защиты своей позиции.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения представителя ответчика ФИО3, в которых она просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчика ФИО8, У. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как того требуют положения ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с февраля 2011 года являлся членом Тюменского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а также состоял в бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ и занимал должность главного редактора газеты «Слово народа».

<.......> заведено персональное дело на члена Бюро Комитета Тюменского областного отделения КПРФ ФИО2 (л.д.13, 15-17).

Согласно записке временной комиссии по рассмотрению персонального дела ФИО2, комиссия считает необходимым применить к ФИО2 партийное взыскание в виде исключения его из состава Бюро Комитета Тюменского областного отделения КПРФ. Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей редактора газеты «Слово народа», комиссия считает необходимым освободить его от данных обязанностей (л.д. 15-16).

<.......> Постановлением VII совместного Пленума комитета и КРК Тюменского областного отделения КПРФ принято решение:

Пояснительную записку временной комиссии по рассмотрению персонального дела ФИО2 принять к сведению.

За невыполнение ФИО9 обязанностей коммуниста, установленных п.2.4 Устава КПРФ: «способствовать укреплению авторитета КПРФ», «беречь репутацию партии, не допускать действий, которые могут нанести ущерб КПРФ», «соблюдать Устав КПРФ» (в части несоблюдения им принципа демократического централизма, идейной общности и партийного товарищества – п.1.2 Устава; попытки создания фракции, противопоставляющей себя руководству областного комитета – п.2.5 Устава), выразившихся в распространении среди рядовых коммунистов местных отделений недостоверной информации компрометирующего характера о работе областного отделения, на основании п.2.11 Устава КПРФ применить к нему партийное взыскание в виде исключения из состава Бюро Комитета Тюменского областного отделения КПРФ.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО9 обязанностей главного редактора газеты «Слово народа», выразившихся в фактическом сведении его функции только к подаче заявки в типографию и получении из нее тиража, освободить его от обязанностей главного редактора газеты «Слово народа».

В соответствии с п.2.11 Устава КПРФ поручить местному отделению КПРФ Центрального АО г. Тюмени довести информацию о наложении партийного взыскания на ФИО2 до сведения первичного партийного отделения, в котором он состоит на учете (л.д.10).

<.......> по апелляционной жалобе ответчика Президиумом ЦКРК КПРФ постановление VII совместного Пленума комитета КРК ТОО КПРФ <.......> от <.......> об исключении из состава бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ и освобождении от обязанностей главного редактора газеты «Слово народа» было оставлено в силе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Устава КПРФ, установив, что ответчиком не была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, а также то обстоятельство, что Постановлением совместного Пленума Комитета и КРК Тюменского областного отделения КПРФ от <.......>ФИО2 был исключен из состава партии, решением Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 об оспаривании данного решения были оставлены без удовлетворения, пришел к выводу, что предъявляемые в рамках настоящего гражданского дела требования не направлены на защиту охраняемого законом интереса истца, поскольку в соответствии с положениями Устава КПРФ занимать партийные должности, от которых истец был освобожден оспариваем решением, вправе лишь члены партии, коим ФИО2 в настоящее время не является.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В силу п.1 ст. 10 ФЗ «О политических партиях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Пунктом 2 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» закреплено право члена политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов и порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава КПРФ деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 2.11 Устава за невыполненение членом КПРФ одной или нескольких обязанностей, предусмотренных п. 2.4 Устава партии, на него в зависимости от характера содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделанного руководящими полномочиями и (или) входящими в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключении из состава выборного органа. Крайней мерой наказания для члена КПРФ является исключение из партии.

Решение о наложении взыскания на члена КПРФ или об исключении его из партии принимается органом структурного подразделения КПРФ (общим собранием первичного партийного отделения, Бюро Комитета местного или регионального отделения КПРФ), в котором член КПРФ состоит на учете, а в исключительных случаях - Президиумом ЦК КПРФ.

В соответствии с п. 1.11 Положения о Центральной КРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел (апелляций) в КРК КПРФ» № 03/05 от 22.05.2013г. если орган, в компетенцию которого входит решение вопроса о наложении взыскания или об исключении из партии, не принял соответствующего решения, этот вопрос может быть рассмотрен и вышестоящим органом.

В соответствии с п. 2.3 Устава КПРФ вправе обжаловать решения выборных партийных органов и порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Порядок и основания наложения взысканий определяются Положением, утвержденным ЦК КПРФ или его Президиумом (п. 2.11 Положения ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляционных (жалоб) в контрольно - ревизионных органов КПРФ».

Решение о наложении взыскания на члена КПРФ или об исключении его из партии принимается органом структурного подразделения КПРФ (общим собиранием первичного партийного отделения, Бюро Комитета местного или регионального отделения КПРФ), исключении из партии члена КПРФ принимается органом структурного подразделения КПРФ (общим собранием первичного партийного отделения, бюро Комитета местного или регионального отделения КПРФ), в котором член КПРФ состоит на учете, а в исключительных случаях - Президиумом ЦК КПРФ.

Решение об исключении из партии члена КПРФ, являющегося членом Комитета местного отделения КПРФ, может быть принято только соответствующим Комитетом, а также Комитетом или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения КПРФ либо ЦК КПРФ или его Президиумом.

Согласно п. 1.2 Устава КПРФ деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 2.12 Устава исключенный из партии член КПРФ вправе в двухмесячный срок со дня принятия решения об исключении или наложении взыскания подать апелляцию (жалобу) в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию непосредственно вышестоящего структурного подразделения КПРФ. В случае несогласия с решением указанного органа исключенный из партии член КПРФ или член КПРФ, на которого наложено взыскание, вправе обжаловать принятые решения в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию соответствующего регионального отделения КПРФ, в ЦК КПРФ либо Центральную Контрольно-ревизионную комиссию КПРФ (далее ЦКРК КПРФ). Апелляции (жалобы) рассматриваются соответствующими партийными органами, как правило, в срок не более двух месяцев со дня их поступления. В случае принятия решения соответствующим уполномоченным органом КПРФ или ее структурного подразделения о необоснованности принятого решения, исключенный член КПРФ восстанавливается в партии с восстановлением партийного стажа.

Согласно п. 2.3 Устава КПРФ все члены КПРФ обладают равными правами избирать и быть избранным и руководящие и контрольно-ревизионные органы партии, а также в органы ее структурных подразделений.

В соответствии с абз. 6 п. 2.11 Устава КПРФ, член КПРФ считается исключенным из партии со дня принятия решения об исключении уполномоченным органом партии или ее структурного подразделения.

Прекращение (утрата) или приостановление членства в партии гражданина РФ влечет за собой прекращение его полномочий, как члена выборных органов КПРФ и его структурных подразделений (пункт 2.15 Устава КПРФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Тюмени от <.......>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от <.......>, исковые требования ФИО15 к Тюменскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным исключения из партии оставлены без удовлетворения.

Исходя из указанного обстоятельства и вышеприведённых норм Устава партии, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции, о том, что поскольку ФИО2 был исключен из членов партии, следовательно, его полномочия, как члена партии в бюро комитета Тюменского областного отделения КПРФ, а также в качестве главного редактора газеты «Слово народа» были прекращены.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления членство ФИО2 в партии было прекращено, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод жалобы о том, что ответчик не представил доказательств обоснованности оспариваемого решения, подлежит отклонению, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность политической партии, а наделен лишь полномочиями проверки процедура принятия такого решения.

Исследовав, персональное дело в отношении ФИО2, принятого в качестве нового доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении ответчиком процедуру принятия оспариваемого истцом решения.

При этом доводы истца о нарушении срока наложения взыскания на члена партии, обоснованно отклонены судом первой инстанции, с чем судебная коллегия соглашается.

Так, пунктом 1.5 Положения о Центральной КРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел (апелляций) в КРК КПРФ» предусмотрен срок не более двух месяцев, минимальный срок проведения проверки не установлен.

Проверка в отношении истца проводилась в течение 18 дней, что не является нарушением приведенного пункта устава.

Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с персональным делом в отношении него, не знал состава и сути претензий, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что истцу не предоставили слово на VII совместного Пленума комитета КРК ТОО КПРФ, чем нарушили его право на защиту, опровергается материалами персонального дела, где содержится выступление ФИО2

Исходя из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые оценены в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 06 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение в окончательной форме составлено 02.02.2022 года.

Председательствующий: Е.Н.Кучинская

Судьи коллегии: И.Н. Николаева

С.В.Хамитова