Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)»,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)».

В обоснование исковых требований указано, что она начиная с 1938 года, включая период годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) до 1948 года работала в колхозе «Алга» деревни Новая Бура Краснокамского района. После заключения брака, с мужем переехала в Дюртюлинский район. С дата является пенсионером и получает пенсию по старости. Приведенный период ее работы с 01 июля 1938 года по 01 июля 1948 гола в колхозе «Алга» был засчитан ей в трудовой стаж комиссией по назначению пенсии Дюртюлинского горсобеса с учетом протокола опроса свидетелей № 327 от дата. В вязи с тем, что архивные документы колхоза «Алга» Новобуринского сельского совета Краснокамского района Республики Башкортостан за период с 1938 по 1948 года не сохранились, указанный период был засчитан в стаж для назначения пенсии на основании опроса свидетелей. В дата она была Администрацией сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район награждена медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», но вместо удостоверения к медали ей выдали справку №... от дата о награждении медалью «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» номер удостоверения №...». Ежегодно ко Дню победы в ее адрес приходят благодарственные письма за участие в ВОВ, поздравления в честь юбилея от имени Президента Российской Федерации ФИО3, ФИО4, Главы Республики Башкортостан ФИО5 и других. В 2015 году ее торжественно поздравили юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.». Однако, в присвоении звания звание «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)» ей ответчиком было отказано. Полагая данный отказ незаконным, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)», обязать ответчика оформить и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)».

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 года постановлено признать за ФИО2 право на присвоение ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан оформить и выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

В апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ – ФИО6, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее мести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, признаются ветеранами Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны реализуются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25 июня 2015 года ФИО2 отказано в выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) со ссылкой на то, что указанное удостоверение выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Подтверждение трудовой деятельности в указанный период свидетельскими показаниями не предусмотрено. Медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 года», которой награждена ФИО2, дает основание на определение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)», но в представленной справке не указан документ, на основании которого было произведено награждение вышеуказанной медалью, в связи с чем она не может учитываться при установлении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)».

При проверке законности оспариваемого отказа судом первой инстанции, установлено, что согласно протокола опроса свидетелей от дата в установленной пенсионным законодательством порядке у свидетелей ФИО7, ФИО8 отобраны письменные объяснения, согласно которым свидетели подтвердили факт работы истицы с 01 июля 1938 года по 01 июля 1948 года в колхозе «Алга» деревни Новая Бура Краснокамского района.

На основании установленных фактов, пенсионный орган включил в общий трудовой стаж истицы, приведенный выше период ее трудовой деятельности в колхозе «Алга» деревни Новая Бура Краснокамского района.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам архив колхоза «Алга» деревни Новая Бура Краснокамского района не сохранился.

В соответствии с пунктом 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Поскольку пояснения свидетелей ФИО7, ФИО8 отобраны сотрудниками пенсионного органа для подтверждения трудового стажа истицы в период с 1938 года по 1948 год в колхозе «Алга» деревни Новая Бура Краснокамского района, что впоследствии повлекло правовые последствия в виде включения данного периода в трудовой стаж истицы, Судебная коллегия полагает суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что вывод Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о недопустимости принятия вышеприведенного протокола опроса свидетелей от 11 марта 1993 года, в подтверждение факта работы ФИО2 в годы Великой Отечественной войны в тылу в течение 6-ти месяцев, основан на неправильном применении и толковании положений нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные правоотношения.

Период работы истицы с 1938 года по 1948 год в колхозе «Алга» деревни Новая Бура Краснокамского района установлен пенсионным органом, учитывается при определении размера трудовой пенсии по старости, таким образом, установлен факт работы ФИО2 в тылу в период Великой отечественной войны не менее шести месяцев, что влечет возникновение у истицы права на признание в установленном законом порядке статуса «Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и выдачу соответствующего удостоверения.

Кроме того, из представленной в материалы дела справки администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район № 268 от 15 февраля 2006 года усматривается, что ФИО2 была награждена медалью «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» номер удостоверения А № 0033009. Данный факт как было приведено выше не был признан ответчиком в качестве основания для установления статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)» со ссылкой на отсутствие в нем указания на документ, на основании которого было произведено награждение истицы вышеуказанной медалью. Между тем данное обстоятельство как независящее от действий истицы не должно повлечь для нее неблагоприятные последствия. Более того, материалы дела не содержат данных о том, указанное награждение истицы в установленном порядке было признано неправомерным.

Из материалов дела так же видно, что ФИО2 награждена юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» (удостоверение к медали серии №... от дата).

Разрешая спор, правильно применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно признал за ФИО2 право на присвоение звания «Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в связи с чем суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по выдаче удостоверения и присвоения звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения Судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Вахитова Г.Д.

Судьи: Габитова А.М.

ФИО1

Справка:

судья ФИО20