Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Обязать департамент образования Ярославской области включить Воронину Ксению Сергеевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области с момента первоначального обращения».

По делу установлено:

Воронина К.С., 3 мая 1996 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов Ворониной К.С. с иском, в котором просит обязать ответчика включить Воронину К.С. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области. Требование мотивировано тем, что истец является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик признать за ней право на обеспечение жилым помещением и включить в соответствующий список в добровольном порядке отказывается.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав возражения прокурора Верещагиной К.Н. относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о необоснованности отказа во включении Ворониной К.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда Ярославской области.

При этом суд исходил из того, что требуемая для включения в список справка органа внутренних дел о наличии судимости у матери Ворониной К.С., подтверждающая невозможность их совместного проживания, не может быть получена Ворониной К.С. по объективным, независящим от нее причинам. Однако наличие судимости, свидетельствующей о невозможности совместного проживания, подтверждается копиями приговоров о привлечении Ворониной Ю.С. к уголовной ответственности за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Судебная коллегия с данным выводом и мотивами, изложенными в его обоснование, соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

По делу установлено, что Воронина К.С., 3 мая 1996 года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2008 года ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав, в том числе в отношении дочери Ворониной К.С. На основании постановления главы Некоузского муниципального района Ярославской области № 17 от 15 января 2008 года над истцом была учреждена опека, за нею закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. В данном жилом помещении кроме истца зарегистрированы ее мать ФИО1, сестры ФИО3, ФИО4, дядя ФИО15

Приговорами мирового судьи судебного участка №1 Некоузского судебного района Ярославской области от 23 июля 2013 года и 29 января 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 ч.1 УК РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей).

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 6<1> Закона Ярославской области 9 ноября 2007 года N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

В соответствии со статьей 6<3> Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц, в том числе не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Перечень документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 6 марта 2013 года N 208-п «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».

В пункта 14.2.5 указанного Перечня предусмотрено, что заявитель должен предоставить документы, подтверждающие факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении - справку органа внутренних дел о том, что у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, имеется или имелась судимость либо такое лицо подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением случаев, когда уголовное преследование в отношении такого лица прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд со ссылкой на пункт 21.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 7 ноября 2011 года N 1121, данная справка может быть получена в органах внутренних дел лично лицом, в отношении которого делается запрос, либо его представителем, действующим на основании доверенности.

Таким образом, справка о наличии судимости матери не может быть предоставлена ФИО1 по объективным причинам.

Однако данное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, не должно влечь за собой нарушение прав ФИО2 и не может служить основанием для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Закон связывает возникновение права лица, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением не с наличием него справки об обстоятельствах, препятствующих проживанию в жилом помещении, но с наличием обстоятельств, которые по смыслу выше названного Перечня подлежат подтверждению справкой из органов внутренних дел. Наличие таких обстоятельств у ФИО2 подтверждается иными, имеющимися у заявителя документами – копиями приговоров о привлечении ФИО3 к ответственности за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних.

На основании изложенного, отказ ответчика включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом обоснованно признан незаконным.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи