Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. гражданское дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на решение Октябрьского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ...,

УСТАНОВИЛА:

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Ростэнергокомплект», 3-е лицо – Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании встать на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование требований истец указал, что ЗАО «Ростэнергокомплект» в своей производственной деятельности нарушает требования законодательства об охране окружающей среды. В процессе производственной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, шумы и другие виды негативного воздействия на окружающую среду, что, по мнению истца, в силу положений ст.16 ФЗ от ... №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает обязанность хозяйствующего субъекта вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Данная обязанность ответчиком не исполняется. Кроме того, по данным Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО ЗАО «Ростэнергокомплект» не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и не состоит на учете в качестве плательщика данной платы, чем нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц – граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на ее защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

Решением Октябрьского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ... в удовлетворении требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН н\Д просит отменить решение суда от ... как незаконное, указав на то, что ЗАО «Ростэнергокомплект» осуществляет деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду. Вывод суда о том, что в процессе производственной деятельности ЗАО образуются незначительные отходы в виде макулатуры - необоснован.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, представленного к нему Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО отзыва, выслушав прокурора, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

В рамках данной проверки из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному Округу (Департамент Росприроднадзора по ЮФО) получен ответ ... согласно которому ЗАО «Ростэнергокомплект» не состоит на учете и не является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду.

Установив данные обстоятельства и руководствуясь положениями ФЗ от ... №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ ... от ... об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия, Инструктивно-методических указаний Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от ..., приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... и учитывая, что в процессе деятельности общества образуется незначительное количество отходов в виде макулатуры, которое складируются в контейнеры, за что взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду не предусмотрено, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности и необоснованности заявленных требований.

С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (п.3 ст.16 ФЗ N 7-ФЗ).

В соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ...Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного вредного воздействия", плата взимается за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Согласно Письму Министерства юстиции Российской Федерации от ... N 01/7226-ЕЗ в регистрации Приказа от ... N 545 «Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» отказано.

При этом, обязанность юридического лица по представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, как она предусмотрена Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», не свидетельствует об императивной обязанности природопользователей зарегистрироваться в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в настоящее время каких-либо нормативно-правовых актов, устанавливающих обязанность юридического лица зарегистрироваться в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок и условия регистрации в качестве плательщика платежей за негативное воздействие на окружающую среду, не принято.

Прокурор в качестве обоснования исковых требований об обязании встать на учет ссылался на наличие у ответчика обязанности по внесению платы за негативное воздействие, что свидетельствует о неверном выборе способа защиты прав, поскольку сама по себе постановка юридического лица на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду не позволит удерживать плату за негативное воздействие на окружающую среду. Вопрос о взыскании платы может быть разрешен в судебном порядке путем предъявления иска, в рамках которого подлежит доказыванию оказывает ли ответчик негативное воздействие на окружающую среду в результате осуществления своей деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время каких-либо нормативно-правовых актов, устанавливающих обязанность юридического лица зарегистрироваться в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок и условия регистрации в качестве плательщика платежей за негативное воздействие на окружающую среду, не принято и учитывая, что прокурором выбран неверный способ защиты прав, в удовлетворении требований прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отказано обоснованно.

Доводы апелляционного представления основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Октябрьского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ... оставить без изменения, апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи