Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 октября 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Панкова Сергея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем внесения изменений в сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.06.1987 г. по 18.01.1989 г. каменщиком на участке строительства хозспособом Переславского ПО «Славич»; с 19.01.1989 г. по 01.01.1991 г. каменщиком СМУ №7 «Славичхимстрой»; с 22.10.1991 г. по 22.10.1992 г. каменщиком СМУ «Славичхимстрой»; с 26.10.1992 г. по 25.04.1994 г. каменщиком АО «Строитель»».

По делу установлено:

20 февраля 2020 года Панков С.Е., 21 февраля 1962 года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 марта 2022 года решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 октября 2021 года изменено; абзац 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Панкова Сергея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем внесения изменений в сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.06.1987 г. по 18.01.1989 г. каменщиком на участке строительства хозспособом Переславского ПО «Славич»; с 19.01.1989 г. по 01.01.1991 г. каменщиком СМУ №7 «Славичхимстрой»; с 22.10.1991 г. по 31.12.1991 г. каменщиком СМУ «Славичхимстрой». В удовлетворении требований о корректировке сведений за период с 26.10.1992 года по 25.04.1994 года каменщиком АО « Строитель» отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 марта 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Анохина О.И., которая представила письменное ходатайство в поддержание доводов жалобы и рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель АО «Компания Славич», не сообщивший о причинах неявки.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов жалобы, обсудив их, выслушав позицию Панкова С.Е., возражавшего против жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 указанной статьи).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Также данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 данного закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требование о работе на условиях полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, было введено с 1 января 1992 года (пункт 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517», утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 2). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №№ 1 и 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Также, письмом ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 06/18593 "О назначении пенсии" установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учетом изложенного периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом и видно из материалов дела 20 февраля 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 22 апреля 2020 года № 66/2 Панкову С.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, поскольку на 21 февраля 2020 года возраст заявителя составлял 58 лет, при этом требуемый специальный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев и требуемый страховой стаж 25 лет. В связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в особых условиях труда, а именно работа в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Список № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Раздел XXVII позиции 2290000а-12680) в периоды с 01.06.1987 г. по 18.01.1989 г., с 18.01.1989 г. по 01.01.1991 г., с 17.10.1991 г. по 22.10.1992 г., с 26.10.1992 г. по 25.04.1994 г. они не включены в специальный стаж.

Письмом от 7 сентября 2021 года в проведении корректировки сведений ИЛС по указанным истцом периодам ответчиком отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно сведениям трудовой книжки истца с 1 июня 1987 года Панков С.Е. переведен в участок строительства хозспособом каменщиком 2 разряда Переславского П/о «Славич», 18 января 1989 года уволен в связи с переводом в СМУ №7 «Славичхимстрой» каменщиком 3 разряда.

Согласно наблюдательному делу ОАО «Славич» по организациям СМУ «Славичхимстрой», ПО «Славич» клиентской службой в г. Переславле-Залесском, содержащему копию Устава АО «Славич», утвержденного 12 сентября 1991 года, акту № 48 от 2 октября 2014 года о том, что в СМУ-7 «Славичхимстрой» за период с 1 января 1989 года по 31 декабря 1991 года имелась бригада каменщиков, а также справке о наличии бригады каменщиков на Переславском П/о «Славич» за период с 1 июня 1987 года по 18 января 1989 года.

Согласно справке от 2 августа 2010 года, составленной ведущим специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав ГУ Управление ПФ РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе, наличие бригады каменщиков на Переславском п/о «Славич» за период с 1 июня 1987 года по 18 января 1989 года подтверждается наличием приказов по личному составу, приказов о переводе каменщиков и о создании строительно-монтажного управления № 7 «Славичхимстрой», согласно которым участок строительства хозспособом с ПО «Славич» передан в состав СМУ №7 «Славичхимстрой», а также штатными расписаниями рабочих цеха № 22 (кап.ремонт зданий и сооружений) за 1987 год, за 1989 год.

Из акта документальной проверки от 2 октября 2014 года, составленного специалистом-экспертом ОНПП и ОПП ЗЛ ГУ Управление ПФ РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе, следует наличие бригады каменщиков в СМУ-7 «Славичхимстрой» за период с 1 января 1989 года по 31 декабря 1991 года, а также в штатном расписании СМУ «Славичхимстрой» от 20 декабря 1989 года значатся комплексные бригады, в состав которых входят каменщики, численностью от 7 до 14 человек в каждой бригаде.

Оценив указанные доказательства, в том числе показания допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Аксенова В.П., Мокеева В.А., подтвердивших факт совместной работы с истцом в спорные периоды каменщиками в бригаде каменщиков, записи их трудовых книжек, справки ОАО «Компания Славич» в подтверждение льготного характера работы свидетелей, в том числе относительно периодов работы и занимаемых должностей истцом, а также судебное решение о назначении Мокееву В.А. досрочной пенсии по старости, которым установлен факт его работы в бригаде каменщиков у работодателя СМУ «Славичхимстрой» в период работы там истца, материалы пенсионного дела Аксенова В.П., материалы пенсионного дела Мокеева В.А., суд первой инстанции, установив факт работы истца в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для производства корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца путем внесения изменений в сведения о периодах работы за периоды с 1 июня 1987 год по 18 января 1989 год, с 19 января 1989 года по 1 января 1991 год, с 22 октября 1991 года по 22 октября 1992 года и с 26 октября 1992 года по 25 апреля 1994 года.

Однако, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в периоды с 1 января 1992 года, а также отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных пенсионным законодательством в периоды с 1 января 1992 года, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца касательно периодов после 1 января 1992 года.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности по производству корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Панкова С.Е. подлежит изменению, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца за периоды с 1 января 1992 года по 22 октября 1992 года, с 26 октября 1992 года по 25 апреля 1994 года не подлежат корректировке.

По изложенным причинам судебная коллегия отменяет решение в части корректировки сведений в отношении периодов с 1 января 1992 года по 22 октября 1992 года, с 26 октября 1992 года по 25 апреля 1994 года и в указанной части в иске отказывает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 октября 2021 года отменить в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН 1027600843808) обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Панкова Сергея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ), путем внесения изменений в сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 января 1992 по 22 октября 1992 года каменщиком СМУ «Славичхимстрой» и с 26 октября 1992 по 25 апреля 1994 года каменщиком АО «Строитель», и в удовлетворении исковых требований в данной части Панкову Сергею Евгеньевичу отказать.

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 октября 2021 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи