Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 07декабря 2016 года гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО2

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29 июля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада, расположенного по адресу: <...>, системой технического контроля за обстановкой видеонаблюдение.

Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в случае недостаточности "денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский профинансировать денежными средствами образовательное учреждение для оборудования здания детского сада системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение за счет и в пределах, выделяемых на эти цели субвенций из краевого бюджета».

Заслушав доклад судьи Щаповой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский (далее по тексту МДОУ детский сад №6) с исковыми требованиями о возложении обязанности на МДОУ детский сад №6 оборудовать здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение, ссылаясь на следующие обстоятельства. В марте 2016 года Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства: в сфере противодействию терроризму МДОУ детский сад № 6. В ходе проверки со стороны МДОУ детский сад № 6 выявлены нарушения федерального, законодательства. В соответствии с перечнем объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Забайкальского края городской округ «Город Петровск-Забайкальский», утвержденным главой администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкайльский», МДОУ детский сад относится к местам с массовым пребыванием людей. На основании п.23 постановления Правительства от 25.03.2015 № 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) всистемой видеонаблюдения; б) системой – оповещения и управления эвакуацией; в)системой освещения. Однако в ходе проверок, проведенных межведомственной комиссией в составе представителей Петровск-Забайкальского ОВО и МО МВД России «Петровск-Забайкальский», межрайпрокуратуры от <Дата> установлено, что в нарушение вышеназванных требований закона в здании МДОУ детский сад, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует система технического контроля за обстановкой– видеонаблюдение, что подтверждается актами проверки. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу. Заместитель прокурора просит суд возложить обязанность на МДОУ детский сад № 6 обязанность в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился ответчик администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым вопреки требованиям законодательства с нарушением норм процессуального права. Указывает, что исковые требования предъявлялись только к МДОУ «Детский сад № 6», требования к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» не предъявлялись, суд в нарушение требований ст. 39 ГПК РФ изменил предмет и основание иска, тогда как это право законом предоставлено истцу. Ссылается на непривлечение к рассмотрению дела Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации ГО «Город Петровск-Забайкальский», который вправе инициировать вопрос закупок и распределения средств наблюдения по детским садам, а также на непривлечение в качестве третьих лиц органов ФСБ, МВД, МЧС по Забайкальскому краю, для которых решение суда, в случае признания МДОУ «Детский сад № 6» местом массового пребывания людей, создает обязанность обеспечить посты охраны, регулярное патрулирование. Кроме того, считает, что суд незаконно оставил без удовлетворения ходатайства Администрации об истребовании дополнительных доказательств, а именно исследования существа Перечня объектов с массовых пребыванием людей, представленного прокурором. Указывает, что данный Перечень составлен по запросу МЧС по форме заранее установленной теми, кто его направлял. Оригинал Перечня в суд не предоставлялся, копия нотариусом не заверена, его подлинное содержание неизвестно. Признание МДОУ «Детский сад № 6» местом массового пребывания людей проведено без соблюдения установленной законом процедуры, без составления паспорта объекта с массовым пребыванием людей, составление которого входит в обязанность органов правопорядка – ФСБ, МВД, МЧС. Указывает, что малокомплектный детский сад со штатом в 8 человек и 14-19 воспитанниками не может считаться местом с массовым пребыванием людей. Ссылается на допущенные в решении суда противоречия в части указания Перечня объектов с массовых пребыванием людей основанием для признания детского сада местом массового пребывания людей и одновременной ссылкой на то, что данный документ юридического значения для разрешения спора не имеет. Считает оставшимися без внимания суда доводы о том, что до обращения в суд прокурором все возможные меры не принимались, информационные письма или представления о необходимости принять меры добровольно в детский сад № 6 не поступали, обоснованность признания указанного учреждения местом массового скопления людей считает недоказанной.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель ответчика указывает, что МДОУ «Детский сад № 6» относится к сфере деятельности Министерства образования РФ. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) мест массового пребывания людей, относящихся к ведению Министерства образования, не утверждены. В перечень объектов, на которые не распространяется действие постановления Правительства № 272 от 25 марта 2015 года, в том числе включаются школы, поликлиники, больницы, детские дошкольные учреждения и др. Соответственно действие постановления Правительства РФ № 272 на МДОУ «Детский сад № 6» не распространяется.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

До начала рассмотрения дела по существу от Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора поступило письменное заявление об отказе от исковых требований.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Как следует из содержания заявления об отказе от исковых требований и материалов дела, отказ прокурора от иска не ущемляет законных прав и интересов третьих лиц, таким образом у суда имеются предусмотренные законом основания для принятия от Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора отказа от исковых требований к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности.

Учитывая, что отказ от иска принят судом апелляционной инстанции, судебная коллегия в соответствии с п.3 статьи 328 ГПК РФ считает возможным отменить решение суда первой инстанции полностью и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 326, п. 3 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора от исковых требований в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Петровск-Забайкальский, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности.

Решение Петровск-Забайкальского городского суда города Забайкальского края от 29 июля 2016 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: