Гражданский кодекс часть 1

Свои требования мотивировала тем, что решением от 14.07.2011 г. по делу № … Заводский районный суд г. Кемерово обязал КУМИ Кемеровского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, предоставив ей в собственность путем выкупа земельный участок с кадастровым номером …42, площадью 17 012,54+/-91,3 кв. м., расположенный по адресу: …. В ходе исполнительного производства, 11 января 2012 года заявителем получен направленный КУМИ проект договора купли-продажи земельного участка № … от 23.12.2011 года и копия постановления администрации Кемеровского муниципального района № … от 22.12.2011 года «О продаже земельного участка ФИО1», указанного в качестве приложения к договору. В п. 1 постановления указана выкупная стоимость земельного участка по рыночной цене в размере … рублей. Заявитель не согласна с определением выкупной цены спорного земельного участка, как рыночной. Считает, что поскольку ее права на расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости возникли до введения в действие ЗК РФ, а указанный земельный участок был ранее сформирован и имел свою кадастровую стоимость, то его выкупная цена должна быть исчислена из кадастровой стоимости, определенной на дату подачи ею заявления о предоставлении в собственность земельного участка, а именно на декабрь 2009 года - … рубль … копеек. Действующее земельное законодательство не позволяет органу местного самоуправления определять выкупную цену земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Просила признать незаконным пункт 1 Постановления Администрации Кемеровского муниципального района № … от 22.12.2011 года «О продаже земельного участка ФИО1» в части установления выкупной платы в размере … рублей, рассчитанной на основании отчета об оценке рыночной стоимости, а также обязать Администрацию Кемеровского муниципального района произвести расчет выкупной стоимости земельного участка, предоставляемого ФИО1 в собственность в порядке исполнения решения Заводского районного суда г. Кемерово по делу №…, на основании его кадастровой стоимости, в соответствии с действующим земельным законодательством (л. д. 3-6).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 20 февраля 2012 года постановлено:

Признать незаконным п. 1 Постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 22.12.11 года за № … «О продаже земельного участка ФИО1» в части установления цены земельного участка с кадастровым № …:42, площадью 17012,54 кв.м., предоставленного ФИО1, расположенного по адресу: …, в размере … рублей, определенной на основании акта об оценки его рыночной стоимости.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района произвести расчет выкупной цены земельного участка с кадастровым № …:42, площадью 17012,54 кв.м., предоставленного ФИО1, расположенного по адресу: … на основании размера ставки земельного налога, исчисляемой, в процентном соотношении от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Требования ФИО1 об исчислении выкупной цены только на основании кадастровой стоимости без совокупности со ставкой земельного налога, оставить без удовлетворения (л. д. 103-111).

В апелляционной жалобе Администрация Кемеровского муниципального района просит решение суда отменить, указывая, что право заявителя на выкуп земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ распространяется не на весь земельный участок, а на ту его часть, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

Поскольку эта площадь не определена, выкупная цена земельного участка по его рыночной стоимости была определена правомерно.

Суд не учел, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет … руб. (л. д. 112-116).

ФИО1 принесены возражения на апелляционную жалобу (л. д. 119-125).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя Администрации Кемеровского муниципального района, КУМИ Кемеровского муниципального района, просившую об отмене решения суда, представителя истицы, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1. ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Как следует из п. 2 ст. 2 указанного закона до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Как следует из ст. 1 Закона Кемеровской области от 30.01.2002 г. № 1362, до 01.01.12 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Кемеровской области гражданам и коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, по цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

До 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене:

в городах Кемерово и Новокузнецке - в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

в пределах иных населенных пунктов, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Как видно из материалов дела и было установлено судом, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.12.2000 г. ФИО1 приобрела в собственность у ООО «Кристалл» недвижимое имущество - базу отдыха, состоящую из одноэтажного отдельно стоящего здания турбазы общей площадью 194,9 кв. м., семи отдельно стоящих зданий (гостевых домиков) общей площадью по 14,4 кв. м. каждый, отдельно стоящего здания (гостевого домика) общей площадью 13,3 кв. м., отдельно стоящего здания (насосной) общей площадью 6,0 кв. м., расположенных по адресу: …

11.12.2008 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества (л. д. 76-80).

10.12.2009 г. ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении ей права собственности на земельный участок, на котором расположено данное недвижимое имущество. Однако обращение ФИО1 в установленном законом порядке по существу рассмотрено не было.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 11.10.2010 года, вступившим в законную силу 08.12.2010 г., признано незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, выразившиеся в не рассмотрении по существу в установленный законом срок заявления ФИО1, поданного 10.12.2009 г. о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером …42, площадью 17000 кв.м., расположенного по адресу:.. .

Признаны незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в части истребования у ФИО1 документов, не предусмотренных перечнем действующего законодательства для рассмотрения заявления о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка. На Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района возложена обязанность устранить в полном объеме указанные нарушения в части рассмотрения заявления о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером …42, площадью 17000 кв.м., расположенного по адресу: … (л. д. 81-83).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14.07.2011 г. признано незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, изложенное в письме от 28.04.2011 года №…, об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером …42 площадью 17 012,54+/-91,3 кв.м., расположенного по адресу: …;

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, предоставив ей в собственность путем выкупа земельный участок с кадастровым номером …42 площадью 17 012,54+/- 91,3 кв. метров, расположенный по адресу: … (л. д. 88-94).

В ходе исполнительного производства по исполнению указанных судебных решений, 11 января 2012 года ФИО1 был получен направленный КУМИ Кемеровского муниципального района проект договора купли-продажи земельного участка № … от 23.12.2011 года и копия постановления администрации Кемеровского муниципального района № … от 22.12.2011 года «О продаже земельного участка ФИО1» (л. д. 7-9).

В п. 1 данного постановления указана выкупная стоимость земельного участка по рыночной цене в размере … рублей.

Выкупная цена спорного земельного участка определена на основании отчета от 21.12.11 года, произведенного МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района», как рыночная в сумме … рублей (л. д. 21-46).

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое постановление Администрации Кемеровского района «О продаже земельного участка ФИО1» № … от 22.12.2011 г. издано во исполнение судебных решений от 14.07.2011 г. и от 11.10.2010 года, которыми КУМИ Кемеровского муниципального района был обязан предоставить ФИО1 в собственность путем выкупа по заявке от 10 декабря 2009 года спорный земельный участок.

Из судебных решений от 14.07.2011 г. и от 11.10.2010 года следует, что на момент подачи заявки от 10.12.2009 г. спорный земельный участок был сформирован в установленном порядке и находился на государственном кадастровом учете, его размер также установлен судебными решениями - 17000 кв.м.

При таких обстоятельствах, как правильно указал и суд, поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен за пределами г. Кемерово, то в соответствии с п. 1. ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» и ст. 1 Закона Кемеровской области от 30.01.2002 г. № 1362, действующими на момент подачи заявительницей заявки от 10.12.2009 г., выкупная цена спорного земельного участка должна была быть определена по ставке в размере десятикратного размера ставки земельного налога в размере 1,5 % от его кадастровой стоимости за единицу площади земельного участка.

Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в предоставлении ФИО1 спорного земельного по указанной выкупной цене мотивирован тем, что право собственности заявителя на объекты недвижимости, расположенные на предоставляемом земельном участке, возникли после их государственной регистрации 11.12.08 года, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ 30.01.2001 года, поэтому ст. 36 ЗК РФ неприменима к спорным правоотношениям.

Однако эти выводы муниципального органа не основаны на законе.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции правильно признал незаконным п. 1 Постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 22.12.11 года за № … «О продаже земельного участка ФИО1» в части установления цены земельного участка с кадастровым № …:42, площадью 17012,54 кв.м., предоставленного ФИО1, расположенного по адресу: …, в размере его рыночной стоимости в сумме … рублей, обязать Администрацию Кемеровского муниципального района произвести расчет выкупной цены спорного земельного участка на основании размера ставки земельного налога, исчисляемой, в процентном соотношении от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право заявителя на выкуп земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ распространяется не на весь земельный участок, а на ту его часть, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования, а поскольку эта площадь не определена, выкупная цена земельного участка по его рыночной стоимости была определена правомерно, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.

Вступившими в законную силу судебными решениями от 11.10.10 года и от 14.07.11 года ответчик обязан был предоставить ФИО1 в собственность путем выкупа спорный земельный участок с кадастровым номером …42, с конкретной площадью 17 012,54+/-91,3 кв. м.

Доводы жалобы о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет … руб., несостоятельны, поскольку эта стоимость определена на настоящий момент, а не на момент подачи ФИО1 заявки на предоставление спорного земельного участка от 10.12.2009 г.

Также несостоятельны и доводы жалобы о том, что суд неверно применил закон, не учел положения ст. 36 ЗК РФ, поскольку неправомерность отказа КУМИ Кемеровского муниципального района в предоставлении ФИО1 в собственность путем выкупа по заявке от 10 декабря 2009 года спорного земельного участка установлена вступившими в законную силу судебными решениями от 11.10.10 года и от 14.07.11 года. Данные судебные акты в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что в силу норм действующего на момент обращения ФИО1 за спорным земельным участком 10.12.2009 г. законодательства, спорный земельный участок должен был быть предоставлен заявительнице в собственность по выкупной цене в размере десятикратного размера ставки земельного налога по ставке 1,5 % от его кадастровой стоимости за единицу площади земельного участка, и именно на 10.12.2009 г.

При таких данных оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Третьякова В. П.

Судьи: Пискунова Ю. А.

Бойко В. Н.