Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по частной жалобе представителя КОАО «<данные изъяты>» БАВ. на определение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

по заявлению КО АО «<данные изъяты> об изменении способа и порядка исполнения решения суда, приостановлении производства по делу

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, жителей г. Кемерово, в интересах Российской Федерации обратился с иском в суд к КОАО «<данные изъяты>». Одним из требований прокурора было обязать ответчика прекратить выбросы деметиламина в атмосферный воздух.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. действия КОАО «<данные изъяты>» признаны незаконными по превышению нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по диоксиду азота и диметиламину. КОАО «<данные изъяты>» обязан произвести расчеты выбросов вредных веществ в атмосферу (по диоксиду азота), передать их в Управление Ростехнадзора по Кемеровской области для корректировки сводного тома ПДД по городу Кемерово, получить нормативы выбросов в атмосферу города Кемерово до ДД.ММ.ГГГГ года. КОАО «<данные изъяты>» обязан прекратить выбросы диметиламина в атмосферный воздух путем выполнения протоколов инвестиционного комитета ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ года, плана капитальных вложений на ДД.ММ.ГГГГ год и сводной таблицы капвложений инвестиционных программ КОАО «<данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год, путем выведения из эксплуатации производство диметил-формамида - до ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. КОАО «<данные изъяты>» было отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения части решения Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г., возлагающего на КОАО «<данные изъяты>» обязанностей прекратить выбросы диметиламина в атмосферный воздух путем выполнения протоколов инвестиционного комитета ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., плана капитальных вложений на 2006г. и сводной таблицы капвложений инвестиционных программ КОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ год, путем выведения из эксплуатации производство диметилформа-мида, до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.246-248).

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. исполнение решения Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. в части обязании КОАО «<данные изъяты>» прекратить выбросы диметиламина в атмосферный воздух путем выполнения протоколов инвестиционного комитета ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., плана капитальных вложений на ДД.ММ.ГГГГ. и сводной таблицы капвложений инвестиционных программ КОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ год, путем выведена эксплуатации производство диметилформамида, отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.279-282).

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. отсрочено исполнение решения Заводского районного суда г.Кемерово от, ДД.ММ.ГГГГ г. в части обязании КОАО «<данные изъяты>» прекратить выбросы диметиламина в атмосферный воздух путем выведения из эксплуатации производство диметилформамида до ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.328-332).

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. отсрочено исполнение решения Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. в части обязании КОАО «<данные изъяты>» прекратить выбросы диметилформамида в атмосферный воздух путем выведения из эксплуатации производство диметилформамида, до ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.353-355).

КОАО «<данные изъяты>» обратился в суд с заявлением, просит изменить способ и порядок исполнения решения Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № в части обязания КОАО «<данные изъяты> прекратить выбросы диметилформамида в атмосферный воздух путем выделения из эксплуатации производства диметилформамида, обязать КОАО «<данные изъяты>» ограничить выбросы диметиламина до норм ПДВ. До разрешения данного вопроса - приостановить исполнительное производство №.

Заявление мотивирует тем, что по независящим от КОАО «<данные изъяты>» причинам не были выполнены протоколы инвестиционного комитета ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г.; план капитальных вложений на ДД.ММ.ГГГГ г. и сводная таблица капвложений инвестиционных программ КОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ год. Причиной явилось отсутствие финансирования со стороны ОАО «<данные изъяты>». Производство диметилформамида задействовано в производстве продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, вооруженных сил в военное время, на которое распространяется действие Федерального Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», поскольку данное производство относится к объектам мобилизационной подготовки. Поставка диметилформамида для государственных нужд включена в мобилизационный план Кемеровского КОАО «<данные изъяты>», утвержденный Минпромнауки России ДД.ММ.ГГГГ г. и в дополнение к мобилизационному плану, утвержденному Роспромом 30.12.2006 г.

Производство диметилформамида предусматривает поставку продукции предприятиям фармацевтической и химической промышленности, а также использование диметилформамида в виде сырья для обеспечения двух других мобилизационных заданий по поставкам аммиачной селитры и карбамида, установленных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Оборудование, здания и сооружения производства диметилформамида включены в «Перечень имущества мобилизационного назначения» по КОАО «<данные изъяты>», утвержденный начальником Управления мобилизационной подготовки Роспрома МОЮДД.ММ.ГГГГ г. Существующее на КОАО «<данные изъяты>» производство ДМФА является единственной в России мобилизационной мощностью по производству диметилформамида.

Закрытие производства диметилформамида до снятия мобилизационного задания может негативно сказаться на оборонном потенциале РФ, а также привести к экологически неблагоприятным последствиям.

Представитель КОАО «<данные изъяты>» - СЕР заявленные требования поддержал.Помощник прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры ОАЕ. против заявленных требований возражал.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГНЛ., полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованные лица представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО, представитель Управления по технологическому и атомному надзору по КО в судебное заседание не явились.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено:

Отказать КОАО «ДД.ММ.ГГГГ» в удовлетворении заявления об изменении |способа и порядка исполнения решения Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года в части обязания КОАО «ДД.ММ.ГГГГ прекратить выбросы диметилформамида в атмосферный воздух путем выведения из эксплуатации производства диметилформамида, посредством обязания КОАО«Азот» ограничить выбросы диметиламина до норм ПДВ.

Приостановить исполнительное производство № по гражданскому делу по иску прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, жителей города Кемерово к КОАО «<данные изъяты> о признании действий КОАО «<данные изъяты>» по превышению нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в I атмосферный воздух незаконными и обязании прекращении сверхнормативных выбросов, до вступления определения суда по заявлению об изменении способа и порядка исполнения решения Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. в законную силу

В частной жалобе представитель КОАО «<данные изъяты>» БАВ. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что в случае закрытия производства диметилформамида, это угрожает неблагоприятными экологическими последствиями, которые делают невозможным исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем изменение способа исполнения решения суда на обязание КОАО «<данные изъяты>» ограничить выбросы диметиламина до норм ПДВ является взаимозаменяемыми способами, так как полностью соответствует предмету искового заявления и обеспечивает прекращения нарушений экологического законодательства со стороны КО АО «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», для достижения прекращения нарушений экологического законодательства можно как способом - закрытия вредного производства, так и способом - ограничения вредного воздействия

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав представителей ОАО «<данные изъяты>ФВСБАИ действующих на основании доверенностей, поддержавших доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного определения.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Под изменением способа (порядка) исполнения решения суда следует понимать замену одного вида исполнения другим. При этом в порядке ст.203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч.1,2 ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе РФ», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. КО АО «<данные изъяты>» обязан прекратить выбросы диметиламина в атмосферный воздух путем выполнения протоколов инвестиционного комитета ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ года, плана капитальных вложений на 2006 год и сводной таблицы капвложений инвестиционных программ КОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ год, путем выведения из эксплуатации производство диметилформамида до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.208-214).

Отказывая КОАО <данные изъяты>» в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., в части обязания КОАО «<данные изъяты>» прекратить выбросы диметилформамида в атмосферный воздух путем выведения из эксплуатации производства диметилформамида, посредством обязания КОАО«<данные изъяты> ограничить выбросы диметиламина до норм ПДВ, суд первой инстанции исходил из того, что должен фактически изменить вступившее в законную силу решение суда, подменив собой изменение сущности самого решения.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда.

Как правильно указано судом первой инстанции, при вынесении решения судом не исследовались доказательства, касающиеся технических мероприятий, позволяющих снизить выбросы диметиламина до норм ПДВ, наступление неблагоприятных последствий для окружающей среды в случае закрытия производства диметилформамида, а также нанесение вреда обороноспособности государства. Вопрос об ограничении выбросов диметилформамида до норм ПДВ КОАО «<данные изъяты>» также не обсуждался.

Доводы частной жалобы содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом и не могли быть исследованы, поскольку на момент вынесения решения не существовали, поэтому не могут иметь значения при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, частную жалобу КОАО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Председательствующий Пискунова Ю.А.

Судьи Шалагина О.В.

Бойко В.Н.