Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе заявителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2013 года об отказе в приостановлении действия оспариваемого решения,

УСТАНОВИЛА:

Заявители в судебном порядке оспорили результаты публичных слушаний и принятое на них решение по проекту изменений в генеральный план развития Марковского поселения.

В порядке части 4 статьи 254 ГПК РФ заявители просили суд приостановить действие решения, принятого на публичных слушаниях.

Определением судьи в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе заявители поставили вопрос об отмене определения, как незаконного. Полагают отказ судьи в приостановлении действия принятого на публичных слушаниях решения со ссылкой на его рекомендательный характер неправомерным, поскольку это решение является формальным основанием к утверждению изменений в генеральный план поселения. Считают, что отказ в приостановлении действия решения повлечет для них негативные последствия и приведет к нарушению их прав на благоприятные условия жизни, а также нарушит вещные права, как собственников объектов недвижимости. Хотя результаты публичных слушаний и носят рекомендательный характер, но от них напрямую зависит решение, принимаемое по существу вопроса.

Заслушав доклад по делу, объяснения ФИО4, представителя ФИО1 К.., поддержавших частную жалобу, представителей администрации Марковского МО С. и У.., возражавших против жалобы, проверив определение судьи, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Особенностью настоящего спора является то, что его предметом выступает решение по проекту изменений в генеральный план поселения, принятое по результатам публичных слушаний.

В силу статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания в порядке, определенном Уставом МО.

Согласно статье 28 Градостроительного кодекса РФ проведение публичных слушаний по вопросам корректировки генеральных планов поселений является обязательным. Решение о согласии или об отклонении проекта генерального плана глава местной администрации принимает с учетом заключения о результатах публичных слушаний.

Настоящий спор относится к делам, вытекающим из публичных правоотношений, и рассматривается по правилам, установленным нормами раздела 3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Частью 4 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено право суда (судьи) приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 19 Пленума от 10 февраля 2009 года № 2, судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению участвующих в деле лиц, но и по собственной инициативе на любой стадии производства, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя.

Отказывая в приостановлении до окончательного разрешения спора действия решения, принятого на публичных слушаниях, судья обоснованно исходил из того, что такое решение, имеющее в силу Устава Марковского МО и Положения о публичных слушаниях рекомендательный характер, само по себе не может повлечь негативные последствия для заявителей.

Судебная коллегия соглашается с изложенным в определении суждением о том, что по смыслу главы 25 ГПК РФ решение по результатам проведения публичных слушаний не порождает у заявителей каких-либо прав, обязанностей и не препятствует их осуществлению. Определение судьи судебная коллегия признает правильным, а частную жалобу отклоняет, поскольку изложенные в ней доводы основаны на неверном толковании процессуального закона и неправильной правовой оценке обстоятельств спора.

Руководствуясь статьями 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2013 года об отказе в приостановлении действия оспариваемого решения оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Н.К. Черемных

Л.Л. Каракич