Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, обращаясь в суд с иском, указал, что он является пенсионером с <дата изъята> , не работает с <дата изъята> . В период с декабря 2016 года по апрель 2017 года он выезжал на отдых в г. Санкт-Петербург и г. Керчь (Крым). По приезду он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области ему частично выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец с учетом уточнений просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда; взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области в его пользу стоимость проезда к месту отдыха кратчайшим путем по маршруту Новосибирск – Краснодар в размере 6 394 руб. 10 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствии.

Определением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года принят отказ ФИО1 от исковых требований о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 920 руб. 90 коп., производство по делу в данной части прекращено.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что судом нарушены нормы материального права, принято решение при отсутствии надлежащих проездных документов. Из представленных истцом проездных документов следует, что истец отдыхал г. Керчь. Города Санкт-Петербург, Новгород, Краснодар, Пермь, Усть Качка являются отклонением от пути следования, в связи с чем, стоимость проезда в указанные населенные пункты не может быть компенсирована. В выплате истцу компенсации расходов по оплате стоимости проезда по маршруту Сланцы – Санкт-Петербург отказано, поскольку проездной документ содержит не все обязательные реквизиты – номер и серию билета, дату и время прибытия. По маршруту следования ФИО1 Порт Крым – Порт Кавказ отсутствуют документы, подтверждающие проезд в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий.

Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости с <дата изъята> и проживает в <адрес изъят>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В декабре 2016 года – апреле 2017 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в г. Керчь и обратно, и понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 частично выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 902 руб. 50 коп.

Уведомлением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причинам: 1) по маршрутам Новосибирск – Санкт-Петербург, Сланцы – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Новгород, Новгород – Краснодар, Пермь – Усть Качка, Усть Качка – Пермь в связи с отклонением маршрута к месту отдыха и обратно; 2) по маршруту Новосибирск – Санкт-Петербург в связи с отсутствием документов о стоимости проезда в пределах, установленных п. 10 Правил, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; 3) по маршруту Сланцы – Санкт-Петербург, так как автобусный билет не содержит обязательных реквизитов - номер и серию билета, дату и время прибытия. Обязательные реквизиты билета установлены Правилами перевозок пассажиров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №112; 4) по маршруту Порт Крым – Порт Кавказ, так как компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в соответствии с п.п. «В» п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.

Проверяя законность обжалуемого истцом решения пенсионного органа, суд первой инстанции, исходя из системного анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, правильно применил положения Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха является незаконным.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от места отдыха, избранного истцом, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Исследовав все представленные по делу доказательства, в том числе: копию электронного проездного документа <номер изъят> на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне поезда отправлением 21 декабря 2016 года по маршруту Коршуниха-Ангарская – Новосибирск; электронный проездной документ <номер изъят> на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне поезда отправлением 23 декабря 2016 года по маршруту Новосибирск – Санкт-Петербург; копию справки ОАО «РЖД» от 16 января 2018 года о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением 21 декабря 2016 года по маршруту Коршуниха-Ангарская – Новосибирск и отправлением 23 декабря 2016 года по маршруту Новосибирск – Санкт-Петербург; справку ОАО «РЖД» от 13 марта 2018 года о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Новосибирск – Санкт-Петербург отправлением 23 декабря 2016 года (пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют, в данном направлении следует только фирменный поезд); билет на автобус по маршруту Сланцы – Санкт-Петербург отправлением 18 января 2017 года; проездной документ <номер изъят> на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне поезда отправлением 19 января 2017 года по маршруту Санкт-Петербург – Н.Новгород; билеты на проезд в пригородном поезде <номер изъят> по маршруту Н.Новгород – Моховые горы отправлением 20 января 2017 года и <номер изъят> маршруту Моховые горы – Н.Новгород отправлением 21 января 2017 года; проездной документ <номер изъят> на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне поезда отправлением 22 января 2017 года по маршруту Н.Новгород – Краснодар; справку ОАО «РЖД» от 16 января 2018 года о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршрутам Санкт-Петербург – Н.Новгород отправлением 19 января 2017 года и Н.Новгород – Краснодар отправлением 22 января 2017 года; копию билета на автобус отправлением 24 января 2017 года по маршруту Краснодар – Керчь; билеты на паром на имя ФИО1 <номер изъят> по маршруту Порт Кавказ – Порт Крым датой прохождения 24 января 2017 года и <номер изъят> по маршруту Порт Крым – Порт Кавказ датой прохождения 24 марта 2017 года; копию билета на автобус отправлением 24 марта 2017 года по маршруту Порт Кавказ – Краснодар; копию электронного проездного документа <номер изъят> на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне поезда отправлением 25 марта 2017 года по маршруту Краснодар – Пермь; билеты на автобус <номер изъят> по маршруту Пермь – Усть-Качка датой отправления 27 марта 2017 года и <номер изъят> по маршруту Усть-Качка – Пермь датой отправления 9 апреля 2018 года; копию электронного проездного документа <номер изъят> на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне поезда отправлением 9 апреля 2017 года по маршруту Пермь – Коршуниха-Ангарская; копию справки ОАО «РЖД» от 16 января 2018 года о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда отправлением 25 марта 2017 года по маршруту Краснодар – Пермь и в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением 9 апреля 2017 года по маршруту Пермь - Коршуниха-Ангарская; справку ОАО «РЖД» от 23 апреля 2018 года, согласно которой стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Новосибирск – Краснодар составляет 6 394 руб. 10 коп. (пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют), суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 имеет право на оплату стоимости проезда по кратчайшему маршруту Новосибирск - Краснодар, и, принимая во внимание, что затраты истца на проезд по кратчайшему маршруту Новосибирск – Краснодар в размере 6 394 руб. 10 коп. не превышают фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в размере 6 394 руб. 10 коп., составляющих минимальную стоимость проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель ответчика ФИО2 настаивает на том, что истец ФИО1 не имеет права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по основаниям, указанным в решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела по исковому заявлению ФИО1, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Все доводы представителя ответчика, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий М.А.Александрова

Судьи И.Л.Васильева

О.В.Воеводина