Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года в городе Хабаровске дело по искам прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Чумиканский социальный приют для детей и подростков», о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать паспорт безопасности,

по апелляционному представлению прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края на решение Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С. И., мнение помощника прокурора Индустриального района гор. Хабаровска ФИО1 судебная коллегия

установила:

прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края и Краевому государственному казенному учреждению «Чумиканский социальный приют для детей и подростков», о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать паспорт безопасности, указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями и учреждениями образования и здравоохранения Тугуро-Чумиканского района в результате которой обнаружены нарушения требований п. 13 ст.2, ч. З ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 года №350-р. Просил суд: Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского района, выразившееся в неисполнении требований федерального и краевого законодательства о противодействии терроризму незаконным; 0бязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро- Чумиканского района разработать паспорт безопасности учреждения с учётом Методических рекомендаций, утверждённых распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 №350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае». Признать бездействие краевого государственного казённого учреждения «Чумиканский социальный приют для детей и подростков», выразившееся в неисполнении требований федерального и краевого законодательства о противодействии терроризму незаконным; Обязать краевое государственное казённое учреждение «Чумиканский социальный приют для детей и подростков разработать паспорт безопасности КГКУ Чумиканский приют с учётом Методических рекомендаций, утверждённых распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 №350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае».

Решением Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2013 года постановлено: исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края выразившееся в неисполнении требований федерального и краевого законодательства о противодействии терроризму.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, в срок до 01 октября 2013 года, разработать паспорт безопасности учреждения с учетом Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 года №350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае».

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в возмещение уплаты государственной пошлины в доход Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в размере <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать паспорт безопасности учреждения с учетом Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 года №350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае»- отказать.

В апелляционном представлении прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Чумиканский социальный приют для детей и подростков». Принять в этой части новое решение, удовлетворив требования прокурора, поскольку считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Краевое государственное казенное учреждение «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» является учреждением осуществляющим оказание медицинской помощи и общеобразовательным учреждением.

В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора без удовлетворения, поскольку считает его законным и обоснованным. КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» не является объектом здравоохранения и образования с массовым пребыванием людей.

В заседании судебной коллегии старший помощник прокурора Индустриального района гор. Хабаровска ФИО1 доводы апелляционного представления поддержал.

Представители ответчиков в заседание судебной коллегии не явились, о дне, месте и времени рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционного представления прокурора.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и согласно уставу КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» является организацией, осуществляющей социальное обслуживание несовершеннолетних.

Федеральный закон РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в соответствии с уставом КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» является учреждением, осуществляющим социальное обслуживание несовершеннолетних, не являясь образовательным и медицинским учреждением, однако судом не учтено, что в соответствии с Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15.02.2007 г. № 350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае» КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» относится к иным объектам с массовым пребыванием людей.

Довод возражений ответчика на апелляционное представление прокурора о том, что КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» не является объектом с массовым пребыванием людей, судебная коллегия признает не состоятельным, поскольку в соответствии с п. 1.6 Методических рекомендаций, утвержденных Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15.02.2007 г. № 350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае» объекты с массовым пребыванием людей, это объекты, где одновременно возможно нахождение от 100 и более человек. Представляя суду штатную численность персонала, задействованного в обслуживании несовершеннолетних в количестве 38 человек, ответчиком не доказана не возможность нахождения в учреждении от 100 человек и более.

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июля 2012 г. № 239-пр Министерство социальной защиты населения края является участником Краевой целевой программой Хабаровского края «Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013-2016 г.г.»

Исходя из изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать паспорт безопасности учреждения с учетом Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 года№350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае», с вынесением нового решения об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать паспорт безопасности учреждения с учетом Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 года№350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае».

Вынести в этой части новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.

Признать незаконным бездействие краевого государственного казенного учреждения «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» выразившееся в неисполнении требований федерального и краевого законодательства о противодействии терроризму.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Чумиканский социальный приют для детей и подростков», в срок до 01 ноября 2013 года, разработать паспорт безопасности учреждения с учетом Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 года №350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае». В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края считать удовлетворенным.

Председательствующий М.В. Гвоздев.

Судьи: И.К. Ющенко,

С.И. Железовский.