Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 декабря 2016 года гражданское дело по иску прокурора Приаргунского района в защиту интересов ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) ФИО2

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 02 сентября 2016 года, которым постановлено иск прокурора Приаргунского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от <Дата>, изложенное в редакции решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от <Дата>№ в части исключения из льготного стажа периодов работы с <Дата> по <Дата>ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1 период работы с <Дата> по <Дата> и назначить ему страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых премиях» от 28 декабря 2013 года. Произвести начисление и выплату пенсии ФИО1 с <Дата>.

Заслушав доклад судьи Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приаргунского района Цыремпилова Д.Б. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, указывая на незаконность решения ответчика об отказе засчитать в его специальный стаж периоды работы с <Дата> по <Дата> слесарем-монтажником с присвоением квалификации газоэлектросварщика Нерчинского полиметаллического комбината в связи с тем, что не подтверждается занятость истца в профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истцом представлены документы, указывающие на то, что в спорный период времени ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Нерчинском полиметаллическом комбинате и фактически исполнял обязанности газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке. Согласно лицевым счетам заработная плата начислялась ФИО1 как газоэлектросварщику. Вины истца в том, что работодателем неверно оформлены документы о его трудовой деятельности не имеется.

Уточнив исковые требования, просили признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайнное) № от <Дата>, изложенное в редакции решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от <Дата>№, в части исключения из льготного стажа периодов работы с <Дата> по <Дата> года ФИО1 незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж ФИО1 периоды работы с <Дата> по <Дата> и назначить ему досрочную пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Произвести начисление и выплату пенсии с <Дата>.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2 просит состоявшееся решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает на то, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ему <Дата> присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда, <Дата> присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ручной сварки. Вместе с тем присвоение квалификации по специальности не является переводом на данную работу, после присвоения квалификации наравне с обязанностями слесаря монтажника возможно выполнение сварочных работ. Имеющимися материалами дела перевод истца газоэлектросварщиком не подтвержден. Кроме того, инструкцией по заполнению книжек не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. Поэтому в тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, требуется справка, уточняющая характер выполняемых работ. Исследованными письменными материалами дела условие по Списку № для электрогазосварщиков – занятость на резке и ручной сварке не подтверждается. Так, сведения, содержащиеся в архивной справке Администрации городского поселения «Кличкинское» от 09 июля 2015 года №123 о том, что за ФИО1 в спорный период времени был закреплен сварочный трансформатор марки ТДМ 317, не нашли своего подтверждения в приказе Нерчинского полиметаллического комбината им.50-летия СССР от 15 апреля 1983 года №21-к, который положен в основу выдачи указанной справки. Согласно имеющимся материалам дела документы на сварочный трансформатор марки ТДМ 317 в архиве отсутствуют. Период нахождения истца на военных сборах с 29 мая 1983 года по <Дата> продолжительностью 90 дней включен судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» неправомерно. Таким образом, на дату обращения <Дата>ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца по Списку №2 составил 06 лет 11 мес. 26 дн., что является недостаточным для назначения данного вида пенсии с момента первоначального обращения.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержал представитель ответчика ФИО3, выслушав истца ФИО1 и прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячкову Ж.В., судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наименование профессии, занимаемой ФИО1 в спорный период времени предусмотрено разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, притом, что занятость истца в льготной функции без уточнения вида сварки в период с <Дата> по <Дата> подтверждена материалами дела. Работа газоэлектросварщика в исследуемый период была для ФИО1 основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду представлено не было.

С данными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку они построены на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, <Дата>ФИО1 Г., <Дата> года рождения, по достижении 56 лет обратился в Управление ПФР в г.Краснокаменске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г.Краснокаменске № от <Дата>, с внесенными в него изменениями Решением № от <Дата>, в назначении указанного вида пенсии ФИО1 отказано в связи недостаточностью специального стажа. Ответчиком в страховой стаж истца было засчитано 29 лет 11 мес. 27 дн., в специальный стаж 06 лет 11 мес. 26 дн. Не зачтены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы ФИО1 газоэлектросварщиком ручной сварки с <Дата> по <Дата> в Нерчинском полиметаллическом комбинате им.50-летия С.. По трудовой книжке ФИО1 был принят в Нерчинский полиметаллический комбинат <Дата> токарем, <Дата> переведен слесарем-монтажником, с <Дата> ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда. По записям в рудовой книжке и архивной справке № от <Дата> в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по Списку №, указанный период пенсионным органом не засчитан, так как присвоение разряда не является переводом на должность газоэлектросварщика ручной сварки. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, из подсчета льготного стажа исключен период военных сборов с <Дата> по <Дата>

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что он с <Дата> принят токарем ЦРММ Нерчинского полиметаллического комбината им.50-летия С.; <Дата> переведен слесарем-монтажником; <Дата> присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда, <Дата> присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ручной сварки; <Дата> уволен по собственному желанию (л.д.45-47).

В соответствии с п.2 ч.1, ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пению в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вывод суда первой инстанции о занятости истца на ручной сварке основан на имеющихся в деле доказательствах наряду с записями в трудовой книжке ФИО4, приведенных в решении, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая положениям ст.67 ГПК РФ.

Вместе с тем, обоснованны доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что сведения о закреплении за ФИО1 в спорный период работы сварочного трансформатора марки ТДМ 317 не нашли своего подтверждения. В приказе №-к от <Дата>, на который имеется ссылка в архивной справке № от <Дата> и который представлен в материалы дела, нет информации об этом.

В то же время ссылка на выполнение истцом функции газоэлектросварщика имеется в справке о заработной плате № от <Дата> Администрации городского поселения «Кличкинское» (л.д.67), сведениями трудовой книжки (л.д.46), приказом №-к от <Дата> (л.д.129), приказом №-к от <Дата> (л.д.128).

Правильно судом отмечено, что из копий лицевых счетов (л.д.11-15, 110-115), из названной выше справки о заработной плате № усматривается, что заработная плата истцу в период с <Дата> по <Дата> начислялась как газоэлектросварщику ручной сварки, что достоверно подтверждено.

Относительно доводов подателя жалобы о том, что присвоение разряда, квалификации не свидетельствует о переводе истца газоэлектросварщиком ручной сварки, судебная коллегия отмечает следующее.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года №31/3-30 утверждены Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1.

Пунктами 10, 20 Общих положений предусмотрено, что вопрос о присвоении или повышении разряда, группы квалификации, класса, категории (далее именуется разрядом) рабочему рассматривается квалификационной комиссией предприятия, организации, цеха на основании заявления рабочего, прошедшего обучение и сдавшего квалификационные экзамены, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.) с учетом мнения коллектива производственной бригады.

Право на повышение разряда имеют в первую очередь рабочие, качественно выполняющие работы и установленные нормы труда более высокого разряда не менее трех месяцев и добросовестно относящиеся к своим трудовым обязанностям.

Рабочие, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующим учебным программам, как правило, допускаются к квалификационным экзаменам без предварительной проверки теоретических знаний и сдачи пробы.

Руководители объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными комитетами имеют право понижать рабочему квалификацию на один разряд за грубые нарушения технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой ими продукции или выполняемых работ.

Восстановление разряда производится в общем порядке, установленном для присвоения и повышения разряда, но не ранее чем через три месяца после его снижения.

В отдельных случаях, определяемых предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами, присвоение рабочим высших квалификационных разрядов (групп квалификации), которым по уровню квалификации требуется среднее специальное образование, высшие разряды (группы квалификации) могут быть присвоены рабочим, не имеющим среднего специального образования, но обладающим требуемым уровнем знаний и высоким профессиональным мастерством.

Из изложенного следует, что ФИО1 в 1983 году могла быть присвоена квалификация 2 разряда только в случае, если он работал газоэлектросварщиком.

Как следует из извлечения из Книги учета, приема на работу, перевода, увольнения, представленной судебной коллегией из архива Администрации городского поселения «Кличкинское», Колесников<Дата> был назначен учеником газоэлектросварщика. Данное обстоятельство, несмотря на сведения, содержащиеся в трудовой книжке и карточке формы Т-2 за <Дата> о переводе ФИО1 слесарем-монтажником 2 разряда не умаляет того, что истец к <Дата> имел стаж газоэлектросварщика и в связи с его работой ему была присвоена квалификация 2 разряда.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время предприятие, в котором работал истец, не существует, документы, которые бы могли подтвердить наличие сварочных аппаратов в этом предприятии (их виды, марки, год выпуска), в архив не сданы, что подтверждается сообщением Главы городского поселения «Кличкинское» № от <Дата>, адресованное судебной коллегии.

Указанные обстоятельства как независящие от истца не могут лишать его права на социальное обеспечение при наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих работу ФИО1 во вредных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости и не исключающих работу истца в названных условиях в период с <Дата> по <Дата>.

На пенсионные права ФИО1 также не может повлиять неправильное заполнение работодателем трудовой книжки, так как обязанность по заполнению и ведению первичной документации и трудовой книжки возложена законом не на работника, а на работодателя.

В апелляционной жалобе представитель ответчика отмечает о том, что судом безосновательно зачтен в специальный стаж истца период военных сборов ФИО1 с <Дата> по <Дата> продолжительностью 90 дней.

В то же время судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в этой части, исходя из нижеследующего.

В силу п.109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп.«а» и «б» п.16 Положения), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения ФИО1 службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений ст.72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» за рабочими, призванными на сборы, сохранялась за время сборов занимаемая должность и выплачивался средний заработок.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также включает призыв на военные сборы в воинскую обязанность гражданина (ст.1), а граждане, участвующие в военных сборах, считаются исполняющими обязанности военной службы (ст.37).

Согласно п.п.27, 29 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2006 года №333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода прохождения ФИО1 военных сборов в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Учитывая установленный судом стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 04 года 04 мес. 20 дн. и бесспорно принятый ответчиком в размере 06 лет 11 мес. 26 дн., на дату обращения за назначением пенсии <Дата> стаж истца для назначения пенсии составлял 11 лет 04 мес. 16 дн., что давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет в соответствии с п.2 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости являлось необоснованным и незаконным.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 02 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи