Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО9 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-258/2021, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 ФИО10 о признании недействительным постановления, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в Росреестре о праве собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения ФИО1 и его представителя- ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО «Выборгский район» области- ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просила признать недействительным постановление администрации МО «Выборгский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, произвести раздел земельного участка с кадастровым номером №, выделив в собственность ФИО1 долю земельного участка площадью 1200 м2 в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной МБУ «РИЦ», по точкам координат, соответствующим координатам ранее снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты>, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1200 м2 по точкам координат: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> аннулировать запись в Росреестре о праве собственности ФИО1 в отношении выделенного земельного участка площадью 1200 м2 по точкам координат: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований представитель администрации указала, что 26 февраля 2020 года в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступила выписка из Росреестра по Ленинградской области (Выборгский отдел) со сведениями, содержащимися в ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, а именно: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 м2, адрес: <адрес> Земельный участок был предоставлен ответчику на основании заявления, поступившего в адрес администрации с приложением следующих документов: копии выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок №; выписки из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от ДД.ММ.ГГГГ; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПКС «Андреевский флаг», копии членской книжки садовода; чертежа границ земельного участка №, площадью 1000 м2. На основании заявления и предоставленных документов администрацией издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка № ответчику в собственность бесплатно. В дальнейшем на основании заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ, и приложенных к нему документов постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 м2, адрес: <адрес> Действовавшим законодательством предусмотрено право члена СНТ только на однократное приобретение в собственность одного земельного участка, составляющего территорию СНТ. В нарушение действующего законодательства правление данного некоммерческого объединения незаконно закрепило второй земельный участок за ответчиком с выдачей всех необходимых документов, в том числе, протокола заседания правления о приеме новых членов кооператива для повторного обращения ответчика в администрацию, не приняв во внимание, что право на получение земельного участка в собственность бесплатно ответчиком уже было реализовано. При этом пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года № 83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства- 0,12 га (1200 м2), пунктом 2 ст. 2 указанного закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно. В апреле 2018 года ФИО1 объединил 2 предоставленных ему земельных участка в единый земельный участок с кадастровым номером № площадью 2200 м2. Поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1722001:131 возникло у ответчика с нарушением закона, оно подлежит прекращению.

Ответчик ФИО1 и его представитель возражали против удовлетворения требований. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении требований.

Представители третьих лиц- СНТ «Андреевский флаг», Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области удовлетворены. Признано недействительным постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 28 апреля 2016 года № 1601. Произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, выделена в собственность ФИО1 доля земельного участка площадью 1200 м2 в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной МБУ «РИЦ», по точкам координат (соответствующим координатам ранее снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №): <данные изъяты> Прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1200 м2 по точкам координат: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Аннулирована запись в Росреестре о праве собственности ФИО1 в отношении выделенного земельного участка площадью 1200 м2 по точкам <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указал, что судом необоснованно отказано в применении исковой давности, которая истцом пропущена.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имели право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как указанные положения пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так и действовавшие в юридически значимый период положения п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одно земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года № 83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства- 0,12 гектара (1200 м2).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Таким образом, неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 8307 от 25 ноября 2011 года был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, общая площадь 1000 м2, адрес: <адрес>

Земельный участок предоставлен ответчику на основании заявления, поступившего в адрес администрации с приложением следующих документов: копия выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок №; выписка из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПКС «Андреевский флаг», копия членской книжки садовода; чертеж границ земельного участка №, площадью 1000 м2.

В дальнейшем на основании заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером № разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, общая площадь 1200 м2, адрес: <адрес>

В 2018 году ФИО1 объединил указанные земельные участки в единый земельный участок площадью 2200 м2 с кадастровым номером №.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления в собственность ФИО1 второго земельного участка бесплатно.

Однако при этом судом первой инстанции сделан неправильный вывод об отсутствии оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком.

К заявленным в настоящем деле требованиям применяется общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

При наличии заявления об истечении срока исковой давности, своевременно сделанного лицом, фактически владеющим спорным имуществом, истечение срока давности погашает материальное право на иск о возврате этого имущества независимо от законности владения им.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что о нарушении своих прав администрация узнала только при получении выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при обращении с заявлением о предоставлении второго земельного участка ФИО1 не сообщил о наличии у него зарегистрированного права на первый земельный участок, полученный в собственность бесплатно.

До издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрация обязана была проверить, использовал ли ФИО1 ранее право на бесплатное получение земельного участка в собственность. При наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок, полученного на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация имела возможность получить информацию как в своем архиве, так и в Росреестре, что ею и было сделано в 2020 году.

Таким образом, администрация, являясь органом местного самоуправления, могла в пределах срока исковой давности узнать о нарушении своего права, в том числе, путем осуществления надлежащего контроля над изданием своих локальных актов, а также в рамках реализации предоставленных полномочий путем межведомственного взаимодействия.

В суд с исковыми требованиями администрация обратилась 26 августа 2020 года, то есть, за пределами трехлетнего срока исковой давности. Уважительных причин пропуска срока истцом суду не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что исковая давность подлежит применению, что является самостоятельным основанием для отказа администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 апреля 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 ФИО11 о признании недействительным постановления, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в Росреестре о праве собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 2 августа 2021 года.

Судья Вериго Н.Б.