Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяковой Д. И., Ивановой В. В., Перфильева В. А. к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае о признании решения, приказа в части незаконными, взыскании денежных средств, возложении обязанности, по апелляционным жалобам Перфильева В.А., Ивановой В.В., Дьяковой Д.И. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., выслушав объяснения представителя Перфильева В.А. – Иванисова М.Г., Дьяковой Д.И., представителя Управления Судебного департамента в Хабаровском крае – Власенко С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дьякова Д.И., Иванова В.В., Перфильев В.А. обратились в суд с названными исками к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае.

В обоснование заявленных требований указали, что являются <данные изъяты> и получали ежемесячное пожизненное содержание (далее – ЕПС) до ДД.ММ.ГГГГ В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» им произведен перерасчет размера ЕПС согласно п. 4 ст. 9 названного Закона, и размер ЕПС составил: Дьяковой Д.И. в сумме <данные изъяты>., Перфильева в сумме <данные изъяты> Ивановой в сумме <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ установленные ответчиком надбавки были сняты со ссылкой на письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного письма следует, что ЕПС судьям, ушедшим в отставку с должности <данные изъяты> до вступления в силу Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132 «О статусе судей в Российской Федерации», на которых это право распространено, должно производиться из расчета должностного оклада <данные изъяты> соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет, т.е. без учета ежемесячного денежного поощрения. Полагают действия ответчика незаконными, не соответствующими Конституции РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ. Просят суд возложить на Управление Судебного департамента в Хабаровском крае обязанность пересмотреть в установленном порядке размер ЕПС с учетом всех, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 269-ФЗ надбавок, включая ежемесячное денежное поощрение, и выплачивать ЕПС в размере, с учетом требований Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 269-ФЗ, взыскать с ответчика невыплаченное ЕПС: в пользу Дьяковой в размере <данные изъяты>., Перфильева в размере <данные изъяты>, Ивановой В.В. в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела уточнили предъявленные требования, с учетом которых просят суд взыскать с ответчика также не выплаченную часть ЕПС с учетом прошедшего периода времени: Дьякова Д.И. за ДД.ММ.ГГГГ, Иванова В.В. всего в размере <данные изъяты>., представитель истца Перфильева В.А. – Иванисов М.Г. просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу Перфильеву В.А. в начислении ЕПС – незаконным, взыскать в пользу Перфильева В.А. задолженность по ЕПС в размере <данные изъяты>., а также расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований Дьяковой Д.И., Ивановой В.В., Перфильеву В.А. отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как постановленное с неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ссылка суда на положения ст. 2 ФЗ от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ сделана без учета статуса этого закона. Применяя не действующий закон, суд сделал надуманный вывод о содержании ЕПС судьям, который противоречит положениям ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» в редакции Закона № 269-ФЗ. Вывод суда о том, что федеральным законом не предусмотрено включение в ежемесячное денежное вознаграждение судьям, ушедшим до вступления в силу Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 ежемесячного денежного поощрения, противоречит ст. 9 п. 4 Закона № 269-ФЗ. Судом не учтены Постановления Конституционного Суда РФ, нормы международного права. Суд не привлек к участию в деле Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Министерство финансов РФ.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что она имеет право на ЕПС независимо от срока ухода в отставку, считает ЕПС пенсионным обеспечением. Полагает, что статус судьи не меняется от того, получен он на следующий день или после вступления в законную силу Закона «О статусе судей», а действия ответчика прямо противоречат норме о единстве статуса судей. Суд первой инстанции, сославшись на ч. 4 ст. 9 ФЗ № 269-ФЗ и указав, что перерасчет ЕПС судьям, находящимся в отставке на день вступления в силу этого закона, производится исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, не учел требования п. 1 ст. 19 этого же закона, согласно которому ежемесячное денежное вознаграждение включает, в том числе, ежемесячное денежное поощрение.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить как постановленное с неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права. Указывает, что ответчик фактически не оспаривал правильность применения Закона № 269-ФЗ ко всем судьям, ушедшим в отставку до вступления этого закона в законную силу, а ссылается на обязанность подчиниться требованиям, изложенным в Письме судебного департамента при Верховном Суде РФ, а так же на отсутствие денежных средств, распорядителем которых ответчик не является. Суд первой инстанции не привлек к участию в деле Судебный департамент при Верховном суде РФ, а так же финансовый орган прекративший финансирование ежемесячного денежного содержания. Считает, что суд не дал правовой оценки Письму № от ДД.ММ.ГГГГ, как правоприменительному акту, на основании которого ответчик отменил ЕПС. При отказе в иске суд первой инстанции необоснованно сослался на Закон № 91-ФЗ от 21.06.1995 года, не подлежащий применению, как ухудшающий материальное положение заявителя. Вывод суда о том, что Федеральным законом не предусмотрено включение в ежемесячное денежное вознаграждение, судьям ушедшим с судебной работы до вступления в силу Закона РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ежемесячного поощрения, противоречит норме действующего закона № 269-ФЗ, где п. 4 ст. 9 прямо предусмотрено, что судье пребывающем в отставке на день вступления в силу настоящего Федерального закона, установленный размер ежемесячного пожизненного денежного содержания, подлежит перерасчету, исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему судье.

Письменных возражений относительно доводов апелляционных жалоб не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом первой инстанции установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислена из штата Хабаровского райнарсуда в связи с окончанием срока полномочий <данные изъяты> этого суда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 отчислен из штата суда в связи с окончанием срока полномочий с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - <данные изъяты> освобождена от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий с ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке ЕПС при Управлении юстиции администрации Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено необлагаемое налогом ЕПС исходя из 76 % заработной платы по соответствующей должности председателя районного суда, с учетом третьего квалификационного класса.

Решением комиссии по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке ЕПС при Управлении Судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено ЕПС в размере 64 % заработной платы <данные изъяты> соответствующего суда с ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено ЕПС в размере 60 % заработной платы <данные изъяты> соответствующего суда с ДД.ММ.ГГГГ, о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с установлением новой системы оплаты труда судей с 01 января 2013 г., согласно положениям Федерального конституционного закона от 25 декабря 2012 г. № 5- ФКЗ и Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 269-ФЗ, Комиссия по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Хабаровском крае ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ ЕПС с установлением размеров ежемесячной выплаты, в том числе судьям в отставке: ФИО2 - 50% должностного оклада, ФИО3 - 40 % должностного оклада, ФИО1 - 40 % должностного оклада, с установлением им ежемесячного денежного вознаграждения: ФИО2 - 1,3 должностного оклада, ФИО3 - 1,4 должностного оклада, ФИО1 - 1,3 должностного оклада.

Согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № лс, истцам произведен перерасчет ЕПС в указанных выше размерах за январь-февраль 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение производить с ДД.ММ.ГГГГ начисление ЕПС судьям в отставке, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО1 без учета установленного с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения, что подтверждается приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и руководствуясь положениями ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 269-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что федеральным законом не предусмотрено включение в ежемесячное денежное вознаграждение судьям, ушедшим с должности судьи до вступления в силу Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 ежемесячного денежного поощрения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку признал обжалуемое решение ответчика от 01 марта 2013 года соответствующим действующему законодательству.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», являющийся основанием для перерасчета ЕПС.

Согласно статье 5 названного закона пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» изложен в следующей редакции: ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 269-ФЗ, судье, пребывающему в отставке на день вступления в силу настоящего Федерального закона, установленный размер ежемесячного пожизненного содержания подлежит перерасчету исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему по соответствующей должности судье. При этом перерасчет выплат по ранее присвоенному квалификационному классу производится согласно таблице соответствия, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, определение размеров ежемесячной доплаты за выслугу лет производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

При этом ежемесячное пожизненное содержание, назначенное судье, пребывающему в отставке, увеличивается при повышении денежного содержания судьи, работающего по соответствующей должности (п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и п. 4.3 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации 29 июля 2003 г., Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 9 июля 2003 г., Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 3 июля 2003 г.).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» действие статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.

Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет. Выплаты производятся в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года № 3132-1 (в редакции от 21 июня 1995 года) заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

Таким образом, судом первой инстанции к спорным правоотношениям правильно применены положения статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ, действующей в период назначения истцам ЕПС, поскольку выплата истцам ЕПС производилась из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он был присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет, а ежемесячное денежное поощрение как составляющее ежемесячного денежного вознаграждения судьи предусмотрено законодателем в рамках совершенствования системы оплаты труда судей, и не распространяется на заявителей.

Принятые законодателем в пределах его дискреционных полномочий изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», направлены на реформирование системы оплаты труда судей с целью повышения эффективности судебной власти и не предполагают перерасчет ЕПС судьям, ушедшим с должности судьи до вступления в силу Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 с учетом ежемесячного денежного поощрения, поскольку ЕПС подлежит перерасчету исходя из оклада судьи работающего по соответствующей должности в случае его увеличения.

В связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и выводы суда постановлены с нарушением конституционных прав заявителей в аспекте, указанном в апелляционных жалобах.

Доводы апелляционных жалоб о том, что судом к участию в деле не привлечены Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Министерство финансов РФ отклоняются судебной коллегией, поскольку постановленным решением права и законные интересы Судебного департамента и Министерства не нарушаются.

По существу доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм материального права и не являются в силу положений статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения постановленного судом решения, поэтому подлежат отклонению.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, нарушений судом норм материального и процессуального права судебной коллегией не установлено, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2013 года по гражданскому делу по иску ФИО3, ФИО2, ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае о признании решения, приказа в части незаконными, взыскании денежных средств, возложении обязанности - оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: А.А. Бабич

ФИО4