Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности по апелляционному представлению Волгоградского транспортного прокурора на решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя истца Куруина Ф.В., представителей ответчика Гусевой О.И., Спектор Е.В., Худова А.Г., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Волгоградский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности зданий и сооружений Приволжской железной дороги ОАО «РЖД» установлено отсутствие на некоторых объектах, находящихся на балансе Волгоградской дистанции гражданских сооружений Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Приволжской железной дороги ОАО «РЖД», автоматической пожарной сигнализации. Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности работников ОАО «РЖД» и граждан, которые могут находиться в непосредственной близости от указанных объектов, что способно привести к гибели людей и к причинению значительного материального ущерба.

Прокурор, уточнив исковые требования, просил суд: возложить на ОАО «РЖД» в лице Приволжской железной дороги обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации на следующих объектах, состоящих на балансе Волгоградской дистанции гражданских сооружений Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Приволжской железной дороги ОАО «РЖД»:

служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес>

здание конторы, расположенное по адресу: <адрес>

здание вокзала ст. Шпалопропитка, расположенное по адресу: <адрес>

здание - табельная мастера 4-го околотка, расположенное по адресу: <адрес>

здание конторы ПЧ, расположенное по адресу: <адрес>

здание конторы ПД, расположенное по адресу: <адрес>

здание механических мастерских, расположенное по адресу: <адрес>

здание сварочного цеха, расположенное по адресу: <адрес>

служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес>

здание магазина № 33, расположенное по адресу: <адрес>

служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес>

здание гаража, расположенное по адресу: <адрес>

здание разъезда, расположенное по адресу: <адрес>

здание мастерских ПЧ-17, расположенное по адресу: <адрес>

здание склада инструментов ПЧ-17, расположенное по адресу: <адрес>

здание - кладовая под ГСМ, расположенное по адресу: <адрес>

здание - гаражи ПЧ-17, расположенное по адресу: <адрес>

здание - служебный дом (в составе комплекса), расположенное по адресу: <адрес>);

здание - сторожевая будка, расположенное по адресу: <адрес>

здание - деревообделочная мастерская, расположенное по адресу: <адрес>

здание - переездная будка, расположенное по адресу<адрес>

здание - переездная будка, расположенное по адресу: <адрес>

служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес>

здание служебное, расположенное по адресу: <адрес>

Решением суда от 24 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований Волгоградского транспортного прокурора отказано.

Волгоградский транспортный прокурор не согласился с решением суда, подал апелляционное представление, в котором просил отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор представления считает, что решение суда является незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Истец не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем не мог реализовать процессуальные права.

Вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации в связи с вводом указанных в иске зданий в эксплуатацию до принятия Федерального закона от 22 июля 2008 года №123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и об отсутствии пожарного риска на указанных объектах является необоснованным. Поименованые в иске объекты относятся к объектам массового пребывания людей и постоянного нахождения работников, поэтому непринятие мер по установке автоматической пожарной сигнализации может привести к угрозе жизни или здоровью людей при возникновении пожара. Ответчик в соответствии с действующим законодательством обязан установить автоматическую пожарную сигнализацию в зданиях независимо от года их постройки, периодичности использования, от проектной документации и иных технических и производственных характеристик. Установка автоматической пожарной сигнализации является обязанностью собственника здания, при отсутствии автоматической пожарной сигнализации эксплуатация здания запрещается.

ОАО «РЖД» поданы возражения на апелляционное представление и дополнения к ним, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Волгоградского транспортного прокурора Куркин В.Ф. поддержал доводы представления, полагая решение суда подлежащим отмене.

Представители ОАО «РЖД» Гусева О.И., Сектор Е.В., Худов А.Г. возражали относительно отмены решения суда и удовлетворения апелляционного представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В пункте 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ, в редакции Федерального закона от 10 июля 2012 года №117-ФЗ) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу части 3 статьи 80 Закона № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений.

В соответствии со ст. 54 Закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В ст. 91 Закона № 123-ФЗ закреплено, что помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Статьи 54 и 91 Закона № 123-ФЗ, регламентирующие условия установки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также оснащения помещений, зданий и сооружений данными системами, не включены в перечень исключений, при которых более высокие требования пожарной безопасности, установленные Законом № 123-ФЗ и иными техническими регламентами, применяются в обязательном порядке.

Учитывая изложенное, положения Закона № 123-ФЗ и иных технических регламентов, принятых в соответствии с указанным законом, не могут применяться к объектам, введенным в эксплуатацию до введения в действие данного закона.

Собственник объекта вправе выбирать способ обеспечения пожарной безопасности такого объекта путем выполнения положений названного закона и нормативных документов по пожарной безопасности, принятых в его развитие, либо реализации требований нормативных документов, в соответствии с которыми указанный объект был запроектирован и построен.

При этом, для объектов, построенных до вступления в силу Закона № 123-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности подтверждается определением уровня пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования», для зданий, запроектированных и построенных после его вступления в силу - на основании расчета пожарного риска, выполненного по утвержденным в установленном порядке методикам.

Пунктами 3.1. - 3.3. ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 года № 875) предусмотрено, то противопожарная защита должна достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией: применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения; применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности; применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов); устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара; организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей; применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара; применением средств противодымной защиты.

Ограничение распространения пожара за пределы очага должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией: устройством противопожарных преград; установлением предельно допустимых по технико-экономическим расчетам площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами; устройством аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций; применением средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; применением огнепреграждающих устройств в оборудовании.

Каждый объект должен иметь такое объемно-планировочное и техническое исполнение, чтобы эвакуация людей из него была завершена до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара, а при нецелесообразности эвакуации была обеспечена защита людей в объекте. Для обеспечения эвакуации необходимо: установить количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов; обеспечить возможность беспрепятственного движения людей по эвакуационным путям.

11 ноября 1992 года первым заместителем Министра путей сообщения были утверждены Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ППБО-109-92), которыми установлены основные требования пожарной безопасности на объектах и в подвижном составе железнодорожного транспорта. В соответствии с данными правилами установка автоматической пожарной сигнализацией обязательна для следующих помещений и зданий: зданий СЦБ и связи, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений, лабораторий и вычислительных центров, помещений, в которых расположены взрывопожароопасные производства, помещений производств с применением полимерных материалов.

Согласно пункту 5.4. правил оборудование пассажирских помещений основного назначения и дополнительного обслуживания пассажиров, а также служебных и технических помещений автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации регламентируется соответствующими разделами СНиП "Общественные здания и сооружения" и другими действующими нормативными документами.

В соответствии с п. 3.52 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года №78) при технико-экономическом обосновании, а также в соответствии со специальными требованиями ведомственных строительных норм и задания на проектирование комплексы зданий, отдельные здания или помещения оборудуются устройствами местной (внутренней) телефонной связи, местными установками проводного вещания и телевидения, звукофикации, усиления и синхронного перевода речи, установками сигнализации времени, пожарной и охранной сигнализации, системами оповещения о пожаре, устройствами сигнализации загазованности, задымления и затопления, системами автоматизации и диспетчеризации инженерного оборудования зданий и другими видами устройств, а также комплексной электрослаботочной сетью.

Перечень общественных зданий и помещений, для которых должна быть предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация или автоматическая установка пожаротушения, следует принимать в соответствии с НПБ 110-99.

Таким образом, автоматическая пожарная сигнализация должна была применяться в соответствии с перечнем объектов, указанных в НПБ 110-99, для объектов, возведенных после введения в действие НПБ 110-99, при наличии технико-экономического обоснования, а также в соответствии с заданиями на проектирование или в соответствии со специальными ведомственными строительными нормами.

В НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введенных в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 22 марта 1999 года №20, не оговорено, что данные нормы распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию до издания данных норм.

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, также не предусматривали распространения действия норм на объекты, введенные в эксплуатацию до их утверждения.

Кроме того, в соответствии с п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03 обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией подлежали здания общественного и административно-бытового назначения. Аналогичного содержания норма имелась в таблице 1 НПБ 110-99.

Как следует из материалов дела и справки, представленной ответчиком в суд апелляционной инстанции, служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес>, ст. Ложки (пассажирское здание станции Ложки ПЧ-9), 1917 года постройки, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2013 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в ночное время людей не имеется, в дневное время находится 6 человек.

Здание конторы, расположенное по адресу: <адрес>9), возведено в 1983 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании людей не имеется, здание планируется использовать под склад.

Здание вокзала ст. Шпалопропитка, расположенное по адресу: <адрес> построено в 1933 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения (3 шт.), замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2013 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в ночное время людей не имеется, в дневное время находится 3 человека.

Здание - табельная мастера 4-го околотка, расположенное по адресу: <адрес> возведено в 2001 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, повторный инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 11 человек, в ночное время с ноября по март - 4 человека.

Здание конторы ПЧ, расположенное по адресу: <адрес>), возведено в 1970 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной и 1 запасный выходы, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 26 человек, в ночное время – 2 человека (диспетчер и охранник).

Здание конторы ПД, расположенное по адресу: <адрес> возведено в 1999 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 10 человек, в ночное время людей нет.

Здание механических мастерских, расположенное по адресу: <адрес>), возведено в 1970 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 2 основных выхода, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 15 человек, в ночное время людей нет.

Здание сварочного цеха, расположенное по адресу: <адрес>), построено в 2002 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 2 человека, в ночное время людей нет.

Служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес>), построено в 1928 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2013 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании людей нет, планируется использовать под склад.

Здание магазина № 33, расположенное по адресу: <адрес>), построено в 1973 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 9 человек, в ночное время людей нет.

Служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес> построено в 1960 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата> и <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 12 человек, в ночное время в зимний период с октября по март – 2 человека.

Здание гаража, расположенное по адресу: <адрес>), построено в 1968 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 2 основных выхода, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании людей нет.

Здание разъезда, расположенное по адресу: <адрес>), построено в 1960 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, повторный инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании постоянно люди не находятся, временно может находиться 6 человек, в ночное время в зимний период – 2 человека.

Здание мастерских ПЧ-17, расположенное по адресу: <адрес>), возведено в 1950 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 3 основных выхода, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 8 человек, в ночное время - 1 человек.

Здание склада инструментов ПЧ-17, расположенное по адресу: <адрес> 1960 года постройки, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий не требуется (мягкая кровля), имеется 2 основных выхода, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании людей нет (находятся инструменты).

Здание - кладовая под ГСМ, расположенное по адресу: <адрес> 2001 года постройки, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий не требуется (мягкая кровля), имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании людей нет (находится склад масел).

Здание - гаражи ПЧ-17, расположенное по адресу: <адрес> 1968 года постройки, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий не требуется (мягкая кровля), имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании людей нет (находится транспорт).

Здание - служебный дом (в составе комплекса), расположенное по адресу: <адрес> возведено в 1950 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 20 человек, в ночное время людей нет.

Здание - сторожевая будка, расположенное по адресу: <адрес> построено в 2001 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании находится 1 человек (дежурный).

Здание - деревообделочная мастерская, расположенное по адресу: <адрес> возведено в 1955 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 2 основных выхода, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 8 человек, в ночное время люди не находятся.

Здание - переездная будка, расположенное по адресу: <адрес> возведено в 1967 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании находится 1 человек (дежурный).

Здание - переездная будка, расположенное по адресу: <адрес>), возведено в 1967 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании находится 1 человек (дежурный).

Здание - переездная будка, расположенное по адресу: <адрес>, возведено в 1967 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании находится 1 человек (дежурный).

Служебно-техническое здание, расположенное по адресу: <адрес> возведено в 1952 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 10 человек, в ночное время людей нет.

Здание служебное, расположенное по адресу: <адрес>), возведено в 1977 году, оборудовано первичными средствами пожаротушения, замер сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров произведен в 2012 году, обработка огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий произведена <дата>, имеется 1 основной выход, инструктаж по пожарной безопасности проведен <дата> и <дата>, назначен ответственный за пожарную безопасность (приказ № от <дата>). В здании в дневное время находится 6 человек, в ночное время в зимний период – 2 человека.

Анализ исследованных доказательств показывает, что все объекты, указанные в исковом заявлении, были возведены до 2003 года (до введения в действие НПБ 110-03 и Закона № 123-ФЗ, на которые ссылается прокурор в обоснование требований). На всех объектах предприняты меры пожарной безопасности в виде обеспечения первичными средствами пожаротушения, проведения замеров сопротивления изоляции электропроводки, заземляющих контуров, обработки огнезащитным составом конструкций чердачных перекрытий, что соответствует требованиям ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования (утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 года № 875). На объектах назначены ответственные за пожарную безопасность лица, проведен инструктаж. Ни один из объектов, приведенных в исковом заявлении, не относится к объектам с массовым пребыванием людей.

В ряде объектов, а именно: в здании конторы, расположенном по адресу: <адрес> (контора дорожного мастера ПЧ-9); в служебно-техническом здании, расположенном по адресу: <адрес> (служебно-технические здание остановочного пункта Вознесенский), в здании гаража, расположенном по адресу: <адрес> (гараж ПЧ-19 разъезда Горнополянский); в здании склада инструментов ПЧ-17, расположенном по адресу: <адрес> (склад инструментов ПЧ-17); в здании - кладовой под ГСМ, расположенном по адресу: <адрес> (склад ГСМ ПЧ-17); в здании - гаражей ПЧ-17, расположенном по адресу: <адрес> (гаражи ПЧ-17) люди не находятся, оборудованные рабочие места отсутствуют.

В здании - сторожевой будки, расположенном по адресу: <адрес> (сторожевая будка ПЧ-17), в здании - переездная будка, расположенном по адресу: <адрес> (пост переезда № ПЧ-17); в здании - переездная будка, расположенном по адресу: <адрес> (пост переезда № ПЧ-17); в здании - переездная будка, расположенном по адресу: <адрес> (пост переезда № ПЧ-17); в здании - переездная будка, расположенном по адресу: <адрес>, ст. Сарепта, 22 км (пост переезда № ПЧ-17); в здании - переездная будка, расположенном по адресу: <адрес> (пост переезда № ПЧ-17) организовано суточное дежурство 1 человека, данные здания относятся к служебным помещениям.

Иные здания по своему назначению (за исключением здания вокзала станции Шпалопропитка и здания деревоотделочной мастерской) также относятся к служебным помещениям и не являются общественными либо административно-бытовыми зданиями, поименованными в НПБ 110-99 и в НПБ 110-03. Доказательств обратного прокурором суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Здание вокзала станции Шпалопропитка и здание деревоотделочной мастерской построены соответственно в 1933 году и в 1955 году, в связи с чем в отношении них не могут быть применены нормы НПБ 110-99 и НПБ 110-03.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в указанных объектах производилась реконструкция, капитальный ремонт, их технологическое перевооружение либо что в проектной документации на здания была предусмотрена установка автоматической пожарной сигнализации.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства прокурором не было представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц, создание угрозы нарушения прав, необходимость и обязательность установки автоматической пожарной сигнализации на объектах, находящимся в собственности ответчика.

Судебная коллегия критически относится к показаниям допрошенного в суде апелляционной инстанции свидетеля ФИО11 (старшего дознавателя - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору) о необходимости оборудования объектов автоматической пожарной сигнализацией, поскольку сам свидетель на объектах не был, оценку пожарного риска не производил, назначение и характер использования объектов им не устанавливалась.

Судебная коллегия критически относится к доводам представления о том, что Волгоградский транспортный прокурор не был извещен о дате и месте судебного заседания, на котором было принято решение по делу, поскольку в материалах дела (т. 2 л.д. 166) имеется расписка об извещении о судебном разбирательстве представителя Волгоградской транспортной прокуратуры Куркина Ф.В., который в суде апелляционной инстанции подтвердил принадлежность ему подписи в расписке (протокол судебного заседания от <дата>).

Иные доводы, изложенные в представлении, не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, представленным доказательствам дана надлежащая оценка их относимости, допустимости и достоверности. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи