Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2015 года, которым исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области к администрации муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области удовлетворены.

На администрацию муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность организовать надлежащее водоснабжение деревни ... Череповецкого района Вологодской области, обеспечить жителей населённого пункта водой надлежащего качества в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил и законодательства, регулирующего вопросы водоснабжения населения питьевой водой, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Череповецкого района Вологодской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности принять меры к организации надлежащего водоснабжения.

В обоснование требований указал, что по обращению жителей деревни ... Череповецкого района о ненадлежащем водоснабжении проведена проверка, в ходе которой установлено, что в указанном населённом пункте отсутствует централизованное водоснабжение, используется колодец, являющийся единственным источником водоснабжения. Воды, имеющейся в колодце, недостаточно для удовлетворения бытовых и физиологических потребностей всех жителей деревни. На территории населённого пункта расположено ... жилых дома, в которых проживают более ... граждан. Питьевая вода в источнике водоснабжения не соответствует нормативным требованиям, имеет неблагоприятные органолептические свойства и небезопасна в эпидемиологическом отношении. Колодец общего пользования в собственность муниципального образования Югское не принят, санитарная охрана источников, чистка и дезинфекция колодца с установленной периодичностью не производятся. Администрацией муниципального образования Югское не приняты меры по обеспечению водоснабжения деревни ..., чем нарушаются права жителей.

Просил обязать администрацию муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоснабжение деревни ... Череповецкого района и обеспечить жителей населённого пункта водой надлежащего качества в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил и законодательства, регулирующего вопросы водоснабжения населения питьевой водой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Череповецкого района Опаричева Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Югское по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что полномочия по организации водоснабжения населённого пункта переданы администрации поселения в 2015 году. В деревне ... около ... домов, в которых в летний период проживают около ... жителей, регистрацию имеют лишь ... человек. Единственный общественный колодец построен жителями деревни в 2005-2006 годах, находится на землях поселения и на балансе администрации не состоит. Бурение скважины нецелесообразно с учётом глубины расположения водоносных слоёв и отсутствия у администрация необходимых финансовых средств для оплаты таких работ. Чистить колодец небезопасно, а провести геологические изыскания, направленные на поиск источника водоснабжения, администрация не имеет возможности. В ... года размещена информация об организации подвоза воды в деревню, однако местные жители посчитали такое решение проблемы неприемлемым и отказались оплачивать данную услугу (стоимость 1 кубического метра воды превысила ... рублей). Полагал, что оспариваемое бездействие отсутствует, в указанный прокурором срок требования неисполнимы. Наряду с этим указал на недопустимость вмешательства в хозяйственную деятельность органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском и Бабаевском районах в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, указал, что по результатам проведённых испытаний воды из колодца в деревне ... установлено несоответствие качества воды требованиям гигиенических нормативов.

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного постановления об отказе прокурору в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, приводя в обоснование прежние доводы.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющая обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском и Бабаевском районах ФИО2, старший помощник прокурора Череповецкого района Опаричева Е.В. просят решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства в области спорных правоотношений.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, по коллективному обращению жителей деревни ... Череповецкого района Вологодской области о ненадлежащем водоснабжении прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в указанном населённом пункте отсутствует централизованное водоснабжение; для снабжения населения водой используется колодец, питьевая вода в котором не соответствует нормативным требованиям, имеет неблагоприятные органолептические свойства и небезопасна в эпидемиологическом отношении. Кроме того, накапливающегося в колодце объёма воды недостаточно для удовлетворения бытовых и физиологических потребностей всех жителей деревни, санитарная охрана источников, чистка и дезинфекция колодца с установленной периодичностью не производятся.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного закона, пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статье 33 Устава муниципального образования Югское к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения, среди прочего, водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования Югское какие-либо действенные меры, направленные на обеспечение водоснабжения жителей деревни ... предприняты не были, доказательств обратного в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Отсутствие у поселения необходимых для реализации названных полномочий финансовых ресурсов не может служить достаточным основанием для отклонения иска прокурора.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 14 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Г.А. Охапкина

Судьи: А.А. Коничева

И.А. Сотников