Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата> №, возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова), и просила возложить на УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова обязанность включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>», с 01 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в должности тренера-преподавателя государственного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», с 01 сентября 2008 года по 24 января 2011 года в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Саратовская <данные изъяты>», с 25 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», период нахождения в командировке с 01 марта 1994 года по 10 марта 1994 года; признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 26 марта 2013 года

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

ФИО4 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, которым полностью удовлетворить заявленные требования, поскольку считает вывод суда об отсутствии оснований для включения указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, основанным на неправильном применении норм материального права.

ФИО4 извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявила, в связи с чем, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введён Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из материалов дела, было установлено судом, и сторонами не оспаривалось, 26 марта 2013 года ФИО4 обратилась в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от <дата> № (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №) ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по основанию отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Комиссия приняла решение не засчитывать ФИО4 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе, следующие периоды работ:

- с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>»;

- с 01 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»;

- с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя государственного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»;

- с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»;

- период нахождения в командировке с 01 марта 1994 года по 10 марта 1994 года.

Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе, в детско-юношеских спортивных школах всех наименований, а также предусматривали такую должность как тренер-преподаватель.

В соответствии с разделом 2 Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в качестве учреждений указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва. Указанный Список мог применяться по желанию работника на момент его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определённой профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Как следует из материалов дела в период с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года ФИО4 работала в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>».

Постановлением администрации города Саратова от 07 мая 2003 года № <данные изъяты> указанное учреждение было переименовано в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>». При этом основные цели и задачи учреждения, такие как: привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование у них здорового образа жизни, развитие физических, интеллектуальных и нравственных способностей, подготовка спортивного резерва - остались неизменными.

Кроме того, в 1999 - 2003 учебных годах ФИО4 занималась обучением только в группах начальной подготовки и в учебно-тренировочных группах, где проходили обучение дети в возрасте от 10 до 17 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в указанные выше спорные периоды времени ФИО4 занимала должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе, что входит в перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, при этом профессиональная деятельность ФИО4 была связана с воспитанием детей, то есть, сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, также учитывая, что с 07 мая 2003 года данное учреждение именуется как учреждение дополнительного образования детей, при этом основные цели и задачи учреждения не менялись, судебная коллегия приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также из материалов следует, что с 01 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года ФИО4 работала в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в должности тренера-преподавателя государственного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», с 01 сентября 2008 года по 24 января 2011 года в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», с 25 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку в приведённые выше спорные периоды ФИО4 работала в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, по состоянию на 01 января 2001 года у ФИО4 имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, также имелся факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, судебная коллегия считает, что указанные выше периоды также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в период работы в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> ФИО4 находилась в командировке с 01 марта 1994 года по 10 марта 1994 года.

Учитывая, что в соответствии со статьёй 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, и статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке не поименованы, судебная коллегия приходит к выводу, что период нахождения ФИО4 в командировке с 01 марта 1994 года по 10 марта 1994 года также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения ФИО4 в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26 марта 2013 года, с учётом включения приведённых выше периодов, у неё имелось не менее 25 лет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, судебная коллегия, руководствуясь статьёй 19 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считает возможным признать за ФИО4 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 26 марта 2013 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ФИО4 основанным на неправильном толковании приведённых выше норм права, и в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении настоящего гражданского дела, используя полномочие, предоставленное пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня 2013 года отменить полностью и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня 2013 года отменить полностью.

Принять новое решение, которым иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в должности тренера-преподавателя государственного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»;

- с 01 сентября 2008 года по 24 января 2011 года в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»;

- с 25 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности тренера-преподавателя государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»;

- период нахождения в командировке с 01 марта 1994 года по 10 марта 1994 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 26 марта 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: