Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства имущественных отношений Алтайского края на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Ивановой Алёны О., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Лиственницы» и Министерству имущественных отношений Алтайского края о расторжении договора аренды и предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились с иском, в котором просили:

- расторгнуть договор *** от ДД.ММ.ГГ аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Лиственницы», Ивановой Алёной О., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

- предоставить Ивановой Алёне О. земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «б», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома;

- предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «б», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома;

- предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «в», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома;

- предоставить ФИО3 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «б», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома;

- предоставить ФИО4 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «в», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома;

- предоставить ФИО5 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «б», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома;

- предоставить ФИО6 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по <адрес> «б», в городе Барнауле в аренду без проведения торгов сроком на три года хтя завершения строительства жилого дома,

мотивируя требования тем, что истцы являются собственниками незавершенных строительством домов по <адрес>, которые возводились в связи с исполнением ООО «Лиственницы» договоров об инвестировании строительства на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенном в северной части кадастрового квартала ***; указанный земельный участок предоставлялся ООО «Лиственницы» в аренду на основании договора *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, целевое назначение участка - для строительства малоэтажной высокоплотной жилой застройки, объектов общественного назначения, инженерных сетей и сооружений; срок аренды по указанному договору устанавливался до ДД.ММ.ГГ, на момент подачи иска действие договора возобновлено на неопределенный срок; решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4ФИО5, ФИО6 удовлетворены частично, истцы включены в качестве арендаторов в договор *** аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГ, заключенный между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО «Лиственницы»; в удовлетворении остальной части иска отказано в связи с преждевременностью; во исполнение указанного решения суда, между сторонами заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ к договору *** от ДД.ММ.ГГ аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцы включены в названный договор на стороне арендатора, в отношении каждого из них определен размер арендной платы, исходя из фактически занимаемой площади соответствующего земельного участка по <адрес>; в целях реализации своего права на получение образованных в результате раздела земельных участков истцы уведомили руководителя ООО «Лиственницы» о необходимости совместного обращения в Главное управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу изменения договора аренды земельного участка ***-з, его расторжения в части площади земельных участков, принадлежащих истцам; ДД.ММ.ГГ истцы и руководитель ООО «Лиственницы» прибыли в Многофункциональный центр Алтайского края для подачи вышеуказанных заявлений, от истцов были приняты заявки на расторжение договора аренды ***-з от ДД.ММ.ГГ в связи с переоформлением прав на земельный участок и на предоставление в аренду без проведения торгов сроком на 3 года вновь образованных земельных участков для завершения строительства жилых домов, но от руководителя ООО «Лиственницы» соответствующие заявки приняты не были, т.к. он не представил документы, подтверждающие его право действовать от имени юридического лица без доверенности, при этом он заверил присутствующих, что в течение 2-3 дней аналогичные заявки будут им поданы; ДД.ММ.ГГ Главное управление имущественных отношений Алтайского края направило истцам сообщения о том, что их заявки рассмотрены и отклонены, т.к. по вопросу расторжения договора аренды обратились не все соарендаторы земельного участка - отсутствует заявление от ООО «Лиственницы», т.е. ООО «Лиственницы» в очередной раз уклонилось от разрешения ситуации, связанной с оформлением прав истцов на земельные участки по <адрес>, на которых расположены, принадлежащие им объекты недвижимости; поскольку истцами полностью соблюдена досудебная процедура расторжения договора аренды земельного участка, соглашение между сторонами договора не достигнуто, то вышеуказанный спор может быть разрешен только в судебном порядке.

Решением Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Ивановой Алёны О., ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворены. Исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Суд расторг договор *** от ДД.ММ.ГГ аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Лиственницы», Ивановой Алёной О., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, с другой стороны.

Обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края предоставить Ивановой Алёне О. земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «б», в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «б», в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «в», в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края предоставить ФИО4 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «в», в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края предоставить ФИО5 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «б», в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края предоставить ФИО6 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «б», в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

ФИО3 в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказал.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство имущественных отношений Алтайского края просит об отмене решения, принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что истцами в отношении ООО «Лиственницы» не соблюден установленный п.2 ст.452 ГК РФ обязательный досудебный порядок расторжения договора, поскольку не представлено доказательств направления этому ответчику предложения изменить или расторгнуть договор аренды. Уведомление от ДД.ММ.ГГ, направленное в адрес ООО «Лиственницы» не является таким доказательством, поскольку требования изменить или расторгнуть договор не содержит. Приглашение ООО «Лиственницы» в МФЦ для подачи заявлений в Минимущество АК также не является таким доказательством.

В письменных возражениях представитель истцов просит оставить жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов возражал против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно части 3 статьи 35 ЗК Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу п.5, 10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, а также в случае земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (п.1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.11.4. ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п.6 ст.11.4. ЗК РФ).

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (п.4 ст.11.8. ЗК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 04.02.2007 №12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае" полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования "Городской округ "Город Барнаул", государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган исполнительный власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками, который выступает стороной в договоре аренды земельных участков.

Как следует из постановлений администрации Алтайского края от 08.02.2007 № 48 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена" (действующего на момент заключения договора аренды от 29.08.20121) и от 12.02.2007 № 51 "О реализации Закона Алтайского края "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае", этим органом является Министерство имущественных отношений Алтайского края.

В силу п.1 ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно п.2 ст.452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как разъяснено в п.60 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.

Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указнные нормы материального права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, Иванова Алёна О. является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по <адрес> «б», в городе Барнауле /л.д. 13/; ФИО1 является собственником незавершенного строительством жилого дома по <адрес> «б», в городе Барнауле /л.д. 16/; ФИО2 является собственником незавершенного строительством жилого дома по <адрес> «в», в городе Барнауле /л.д. 19/; ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> «б», в городе Барнауле /л.д.124/; ФИО4 является собственником незавершенного строительством жилого дома по <адрес> «в», в городе Барнауле /л.д. 26/; ФИО5 является собственником незавершенного строительством жилого дома по <адрес> «б», в городе Барнауле /л.д. 30/; ФИО6 является собственником незавершенного строительством жилого дома по <адрес> «б», в городе Барнауле /л.д. 34/.

Указанные объекты недвижимости возводились в связи с исполнением ООО «Лиственницы» договоров об инвестировании строительства на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенном в северной части кадастрового квартала ***, который был предоставлен ООО «Лиственницы» в аренду на основании договора аренды *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, целевое назначение участка - для строительства малоэтажной высокоплотной жилой застройки, объектов общественного назначения, инженерных сетей и сооружений; срок аренды по указанному договору установлен до ДД.ММ.ГГ, на момент подачи настоящего иска действие договора возобновлено на неопределенный срок.

В 2013 году ООО «Лиственницы» произвело раздел земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, на восемь земельных участков, семь из которых заняты принадлежащими истцам объектами малоэтажного строительства, а оставшийся представляет собой территорию общего пользования (улицы и проезды), по которой проходят инженерные коммуникации. Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет, о чем в ГКН имеются соответствующие сведения.

В результате вышеуказанного раздела были образованы:

- участок *** с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м;

- участок № 7 с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м;

- участок *** с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м.

Распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГ*** образованным земельным участкам присвоены следующие адреса:

- участку *** - <адрес> «б»;

- участку *** – <адрес> «б»;

- участку *** - <адрес> «в»;

- участку *** - <адрес> «б»;

- участку *** - <адрес> «в»;

- участку *** - <адрес> «б»;

- участку *** - <адрес> «б» /л.д.42/.

В ДД.ММ.ГГ года ООО «Лиственницы» обращалось в Главное управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о расторжении договора аренды *** от ДД.ММ.ГГ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного в северной части кадастрового квартала ***, с одновременным предоставлением в аренду образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м (участок ***).

Данное обращение ООО «Лиственницы» было направлено на то, чтобы истцы имели возможность получить в аренду вновь образованные земельные участки, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края, рассмотрев заявление ООО «Лиственницы», отказало в расторжении договора аренды *** от ДД.ММ.ГГ земельного участка с кадастровым номером *** и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, ссылаясь на нецелесообразность и другие основания /л.д.43/.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 включены в качестве арендаторов в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГ 3408-3, заключенный между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Лиственницы» /л.д.44-48/.

Во исполнение указанного решения суда, между сторонами было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГ*** истцы включены в названный договор на стороне арендатора, в отношении каждого из них определен размер арендной платы, исходя из фактически занимаемой площади соответствующего земельного участка, расположенного по <адрес> /л.д. 50-54/.

В целях реализации своего права на получение образованных в результате раздела земельных участков, истцы ДД.ММ.ГГ уведомили руководителя ООО «Лиственницы» о необходимости совместного обращения в Главное управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу изменения договора аренды земельного участка ***-з, его расторжения в части площади земельных участков, принадлежащих истцам /л.д.59/.

В связи с этим, доводы жалобы о том, что это уведомление не содержит требования изменить или расторгнуть договор не могут быть приняты во внимание, как направленные лишь на иную оценку доказательств.

Из объяснений представителя истцов следует, что ДД.ММ.ГГ истцы и руководитель ООО «Лиственницы» прибыли в Многофункциональный центр Алтайского края для подачи вышеуказанных заявлений, заявки на расторжение договора аренды ***-з от ДД.ММ.ГГ в связи с переоформлением прав на земельный участок и на предоставление в аренду без проведения торгов сроком на 3 года вновь образованных земельных участков для завершения строительства жилых домов были от истцов приняты, но от руководителя ООО «Лиственницы» соответствующие заявки не приняты, т.к. он не представил документы, подтверждающие его право действовать от имени юридического лица без доверенности, при этом он заверил присутствующих, что в течение 2-3 дней аналогичные заявки будут им поданы /л.д. 60-61, 63-64, 66-67, 69-70, 72-73, 75-76, 78-79/.

Эти обстоятельства никем не оспаривались, доказательств, опровергающих это не имеется.

ДД.ММ.ГГ Главное управление имущественных отношений Алтайского края направило истцам сообщения о том, что их заявки рассмотрены и отклонены, т.к. по вопросу расторжения договора аренды обратились не все соарендаторы земельного участка - отсутствует заявление от ООО «Лиственницы».

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что истцы выразили свое волеизъявление на расторжение договора аренды, уведомив руководителя ООО «Лиственницы» о необходимости совместного обращения в Главное управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу расторжения договора аренды земельного участка ***-з, и подали в Министерство имущественных отношений соответствующие заявки на расторжение договора аренды в связи с переоформлением прав на земельный участок и на предоставление в аренду без проведения торгов сроком на 3 года вновь образованных земельных участков для завершения строительства жилых домов, а ООО «Лиственницы», зная о подаче истцами заявок, не возражало против расторжения договора, но уклонилось от подачи своей заявки на расторжение договора аренды, в связи с чем, имеются основания для расторжения договора *** от ДД.ММ.ГГ аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку отсутствие заявки одного из арендаторов не является препятствием к расторжению договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, т.к. договор в данном случае расторгается между арендодателем и арендатором, а не между арендаторами.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, истцы представили доказательства, подтверждающие принятие ими мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу ответчика Министерства имущественных отношений Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: