Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Шахбазовой П.В. в лице полномочного представителя Шахбазовой Л.К., ответчика Аргашокова Р. Р. в лице полномочного представителя Попадиус И.Ю., ответчика Леонова Р. Н. и дополнительной апелляционной жалобе ответчика Леонова Р.Н.

на решение Предгорного районного суда от 03 июля 2012 года

по иску Холодкова В.В. к Администрации Предгорного муниципального района, Администрации Пригородного сельсовета Предгорного района, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая палата» по СК, Леонову П.Р., Леоновой А. Р., Леонову Р.Н., Леоновой Е.Н., Лященко Л.Г., Стокмашук М.Ф., Шахбазовой П.В., Тумареву В.В., Аргашокову Р.Р., Арабову П.С. о признании незаконными действий, о признании недействительными решений, договоров аренды и устранении препятствий в оформлении земельного участка,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Холодков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Предгорного муниципального района, Администрации Пригородного сельсовета Предгорного района, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая палата» по СК, Леонову П. Р., Леоновой А. Р., Леонову Р.Н., Леоновой Е.Н., Лященко Л. Г., Стокмашук М. Ф., Шахбазовой П.В., Тумареву В.В., Аргашокову Р.Р., Арабову П.С. о признании незаконными действий, о признании недействительными решений, договоров аренды и устранении препятствий в оформлении земельного участка, в котором указывает, что он в 2010 году обратился в администрацию Предгорного муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в пос.Железноводский …., площадью … кв.м. для введения личного подсобного хозяйства.

15 апреля 2010 года Постановлением Главы администрации Предгорного муниципального района СК № 835 была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории № … от 28.02.2009 в кадастровом квартале … Согласно схемы, земельный участок имел вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и на данном земельном участке расположенном в Предгорном районе, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, … отсутствовали какие-либо обременения правами третьих лиц.

На основании утвержденной Постановлением №835 от 15.04.2010 года схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка по … Истец заказал кадастровые работы и 29 июня 2010 года получил межевой план данного земельного участка.

На основании ст. 34 Земельного Кодекса РФ истец обратился с заявлением и межевым планом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая палата» ( ранее ФГУ «ЗКП» ) по СК для проведения кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Однако, ФБУ «Кадастровая палата» по СК приняло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, мотивируя свой отказ, тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого им заявлено, пересекают границы других земельных участков находящихся в данном кадастровом квартале. С отказом Истец обратился в межевую организацию, в которой ему сообщили, что на момент проведения ими работ по межеванию земельного участка никаких земельных участков, границы которых бы пересекали испрашиваемый им земельный участок, не было и предоставили схему, в которой четко было видно с границами каких земельных участков, пересекаются границы испрашиваемого земельного участка.

В декабре 2010 года истец обратился в Администрацию Предгорного района СК с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, границы которых пересекают испрашиваемый им земельный участок. Из ответа администрации Предгорного района следовало, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположен в границах муниципального образования Пригородный сельсовет Предгорного района, … который в соответствии с решением совета Предгорного муниципального района СК №63 от 11.12.2009 года «О передаче муниципальным образованиям поселениям Предгорного муниципального района полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», формируется и предоставляется администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района гражданам для индивидуального жилищного строительства, и соответственно оснований для снятия с кадастрового учета сформированных земельных участков у Предгорного муниципального района нет.

Истец полагал, ответ администрации Предгорного муниципального района не соответствует действиям администрации, которая в 2010 году приняла и рассмотрела заявление о предоставлении ему земельного участка в …, площадью … кв.м., для введения личного подсобного хозяйства и в соответствии с его заявлением утвердила схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Истец также обратился в Администрацию Пригородного сельсовета Предгорного района с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, границы которых пересекают испрашиваемый им земельный участок. Однако по настоящее время Администрация Пригородного сельсовета не предоставила никакого ответа на его заявление.

Ссылаясь на положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Письмо Минэкономразвития РФ от 16.03.2010 года №Д23-867 « О распоряжении земельными участками государственная собственность на которые не разграничена», статью 15 Закона о местном самоуправлении, Холодков В.В. указал, что администрация Предгорного муниципального района не имела законных оснований передавать полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена Администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района СК. Полномочиями по распоряжению земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена, предоставлена в данном случае только органам местного самоуправления Предгорного муниципального района СК.

Считал, что у Администрации Пригородного сельсовета Предгорного района не было и нет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно формировать земельные участка и от своего имени и подавать сведения для постановки формируемых ими земельных участков на кадастровый учет, Администрация Пригородного сельсовета не имеет права.

Кроме того, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая палата» по СК также допустила серьезное нарушение действующего законодательства, проведя кадастровый учет земельных участок, сформированных Администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района СК, присвоив им следующие кадастровые номера ….. Поскольку при подаче документов для постановки земельных участков на кадастровый учет, ФБУ «Кадастровая палата» по СК обязаны были проверить, соответствует ли действующему законодательству полномочия администрации Пригородного сельсовета Предгорного района СК по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края №63 от 11.12.2009 года о передаче муниципальным образованиям поселениям Предгорного муниципального района полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, которым Администрация Предгорного муниципального района мотивировала свой отказ в снятии с кадастрового учета сформированных Пригородным сельсоветом земельных участков, не может быть принято во внимание, поскольку данное Решение противоречит и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Администрация Пригородного сельсовета Предгорного района произвела выделение земельных участков, границы которых граничат со спорным земельным участком, для индивидуального жилищного строительства, нескольким физическим лицам и заключила с ними договоры аренды сроком на 5 лет. Однако данные действия Администрация Пригородного сельсовета Предгорного района произвела с нарушениями действующего законодательства, в том числе незаконно выполнила полномочия, предоставленные Администрацией Предгорного района по предоставлению земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство. Однако, Администрация Пригородного сельсовета обязана была зарегистрировать право муниципальной собственности на эти участки. Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельные участки с кадастровыми номерами …не имеют собственников. Кроме того, администрацией Пригородного сельсовета не соблюден порядок предоставления гражданам земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства. Как следует из распечатки с сайта Администрации Пригородного сельсовета Предгорного района СК никаких решений в отношении предоставления или проведения торгов на право заключения договоров аренды Администрацией принято не было.

Ссылаясь на положения ст.168 ГК РФ, Холодков В.В. также указал, что поскольку незаконные действия ответчиков привели к нарушению его законных прав и интересов по оформлению и приобретению в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенный в … он вынужден обратиться в суд.

С учетом дополнительных исковых требований, в порядке ст.39 ГПК РФ, Холодков В.В. просил:

- признать незаконными действия Администрации Предгорного муниципального района СК и Администрации Пригородного сельсовета Предгорного района СК по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена;

- признать недействительными решения ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по СК о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами …

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая Палата» по СК снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами …

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая Палата» по СК поставить на кадастровый учет земельный участок площадью … кв.м., расположенный в Предгорном районе СК, … на основании межевого плана от 29.06.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Ляшенко Л.Г., зарегистрированный за № … от 20.12.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, …, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Шахбазовой П.В., зарегистрированный за № … от 22.11.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Леоновой Е.Н., зарегистрированный за № …от 17.12.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером … площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, …, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Стокмашук М.П., зарегистрированный за № … от 17.12.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью …кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Леоновым П.Р., зарегистрированный за № … от 20.12.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью …кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Леоновой А.Р., зарегистрированный за № …от 20.12.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Пригородного сельсовета и гр. Леоновым Р.Н., зарегистрированный за № …от 17.12.2010 года.

- обязать Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по СК исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи :

- № … о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета;

- № … о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, …;

- № … о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, …, в границах муниципального образования Пригородного сельсовета;

- № … о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, …., в границах муниципального образования Пригородного сельсовета;

- признать недействительным решение ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по СК о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером.. .

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая Палата» по СК снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ….

- обязать Администрацию Предгорного муниципального района СК заключить с ним договор аренды на испрашиваемый земельный участок площадью … кв.м. расположенный по адресу: Предгорный район, …

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 333 от 09.08.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: … площадью …кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Предгорного муниципального района № 1094 от 24.05.2011 года о предоставлении в аренду гр. Тумареву В.В. земельного участка с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 295 от 15.07.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 275 от 06.07.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Предгорного муниципального района № 1212 от 03.06.2011 года о предоставлении в аренду гр. Арабову П.С. земельного участка с кадастровым номером …., расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 270 от 24.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Предгорного муниципального района № 2285 от 02.11.2011 года о предоставлении в аренду гр. Аргашокову Р.Р. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 202 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 596 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Лященко Л. Г. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 199 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 603 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Стокмашук М.П. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 200 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 604 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леоновой Е.Н. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью …кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 280 от 09.07.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 430 от 28.09.2010 года о предоставлении в аренду гр. Шахбазовой П.В. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 203 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 600 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леонову Р.Н. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 201 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 601 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леоновой А.Р. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 204 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 602 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леонову П.Р. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Предгорного муниципального района СК и гр. Аргашоковым Р.Р., зарегистрированный за № … от 17.12.2010 года.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, …в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Предгорного муниципального района СК и гр. Тумаревым В.В.

- признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, … в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, заключенный между Администрацией Предгорного муниципального района СК и гр. зарегистрированный за Арабовым П.С.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда от 03 июля 2012 года, дополнительным решением от 01 октября 2012 года исковые требования Холодкова В.В. удовлетворены частично.

Суд признал:

- незаконными действия администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и администрации Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

- недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ….

- недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером.. .

- недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером …

Судом возложена обязанность на ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами … и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью … кв.м., расположенный в Предгорном районе Ставропольского края, … согласно представленного Холодковым В.В. межевого плана от 29.06.2010года.

Суд также признал:

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 333 от 09.08.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 295 от 15.07.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 275 от 06.07.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 270 от 24.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 202 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 199 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 200 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 280 от 09.07.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 203 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 201 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 204 от 08.06.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.

- недействительным Постановление администрации Предгорного муниципального района № 1094 от 24.05.2011 года о предоставлении в аренду гр. Тумареву В.В. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Предгорного муниципального района № 1212 от 03.06.2011 года о предоставлении в аренду гр. Арабову П.С. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Предгорного муниципального района № 2285 от 02.11.2011 года о предоставлении в аренду гр. Аргашокову Р.Р. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью …кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 596 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Лященко Л.Г. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью …кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 603 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Стокмашук М.П. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 604 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леоновой Е.Н. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью …кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 430 от 28.09.2010 года о предоставлении в аренду гр. Шахбазовой П.В. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 600 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леонову Р.Н. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 601 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леоновой А.Р. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 602 от 01.12.2010 года о предоставлении в аренду гр. Леонову П.Р. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м.

- недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером … площадью … кв.м. от 02.12.2010 года, заключенный между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Ляшенко Л.Г.

- недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером … площадью … кв.м. от 30.09.2010 года, заключенный между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Шахбазовой П.В.

- недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером … площадью … кв.м. от 02.11.2011 года, заключенный между администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края и Аргашоковым Р.Р.

Судом возложена обязанность на Администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края заключить с Холодковым В.В. договор аренды земельного участка площадью … кв.м., расположенный в Предгорном районе, в ….

Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края также обязана разработать и направить Холодкову В.В.проект договора аренды земельного участка площадью … кв.м., расположенный в Предгорном районе, … в 30-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

На Ессентукский межрайонный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии возложена обязанность исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации …

Дополнительным решением Предгорного районного суда от 01 октября 2012 года в удовлетворении требований Холодкова В.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью …кв.м., заключенного между Администрацией Предгорного муниципального района СК и гр. Тумаревым В.В., а также о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., заключенного между Администрацией Предгорного муниципального района СК и гр. Арабовым П.С. - отказано.

В апелляционных жалобах полномочный представитель ответчика Шахбазовой П.В. –Шахбазова Л.К., полномочный представитель ответчика Аргашокова Р.Р. – Попадиус И.Ю., ответчик Леонов Р.Н. просят решение суда решение отменить, принять по делу новое решение, которым в иске Холодкову В.В. отказать в полном объеме. Мотивирует тем, что Администрация Предгорного муниципального района и администрация Пригородного сельсовета Предгорного района действовали согласно закону в связи с чем, земельные участки под строительство индивидуальных домов были выделены и переданы на основании законодательства РФ. Администрация Пригородного сельсовета обладала полномочиями по распоряжению земельными участками, данные полномочия были ей переданы на основании соответствующего решения Предгорного муниципального образования № 63 от 11 декабря 2009 года, соглашения о передаче отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена от 25.12.2009 года.

Возражений на доводы апелляционных жалоб не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав ответчика Леонова Р.Н., ответчика Аргашокова Р.Р. и его представителя Попадиус И.Ю., представителя ответчика Шахбазовой П.В. – Лопатникову К.В., представителя Администрации Пригородного сельсовета Предгорного района Новрадова Э.И., поддержавших доводы жалоб, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что 15 апреля 2010 года Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края №835 по заявлению Холодкова В.В. утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, …., площадью … кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

01.07.2010 года Холодков В.В. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет.

Решением ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю от 15.07.2010 года осуществление кадастрового учета приостановлено на том основании, что при внесении координат, представленных в межевом плане вновь образуемого земельного участка выявлено пересечение границ с земельными участками с кадастровыми номерами ….

Решением Совета Предгорного муниципального района № 63 от 11.12.2009 года переданы с 01.01.2010 года муниципальным образованиям поселениям Предгорного муниципального района сроком на один год полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах соответствующих муниципальных образований поселений.

Решением депутатов муниципального образования Пригородного сельсовета Предгорного района № 24-186 от 17.12.2009года приняты с 01.12010 года сроком на один год полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

25.02.2009 года заключено соглашение между Администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет Предгорного района и Администрацией Предгорного муниципального района о передаче отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 333 от 09.08.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …., площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 295 от 15.07.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 275 от 06.07.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 270 от 24.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …, площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 202 от 08.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 199 от 08.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: … площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 200 от 08.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …., площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 280 от 09.07.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …., площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 203 от 08.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 201 от 08.06.2010 года об утверждена схема расположения земельного участка по адресу…. площадью … кв.м.; Постановление администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 204 от 08.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: …, площадью … кв.м.

Из материалов дела также следует, что Постановлением администрации Предгорного муниципального района № 1094 от 24.05.2011 года предоставлен в аренду гр. Тумареву В.В. земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.; Постановлением администрации Предгорного муниципального района № 1212 от 03.06.2011 года гр. Арабову П.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью …кв.м.; Постановлением администрации Предгорного муниципального района № 2285 от 02.11.2011 года гр. Аргашокову Р.Р. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 596 от 01.12.2010 года гр. Лященко Л.Г. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 603 от 01.12.2010 года гр. Стокмашук М.П. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью 705 кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 604 от 01.12.2010 года гр. Леоновой Е.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 430 от 28.09.2010 года гр. Шахбазовой П.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 600 от 01.12.2010 года гр. Леонову Р.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 601 от 01.12.2010 года гр. Леоновой А.Р. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью …кв.м.; Постановлением администрации Пригородного сельсовета Предгорного муниципального района № 602 от 01.12.2010 года гр. Леонову П.Р. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, площадью …кв.м.

Из материалов дела также следует, что были заключены договора аренды земельных участков: с кадастровым номером … площадью … кв.м. от 02.12.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Ляшенко Л.Г.; с кадастровым номером … площадью …кв.м. от 30.09.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Шахбазовой П.В.; с кадастровым номером … площадью …кв.м. от 02.12.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Леоновой Е.Н.; с кадастровым номером … площадью …кв.м. от 02.12.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Стокмашук М.П.; с кадастровым номером … площадью … кв.м. от 02.12.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Леоновым П.Р.; с кадастровым номером … площадью … кв.м. от 02.12.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Леоновой А.Р.; с кадастровым номером … площадью …кв.м. от 02.12.2010 года между администрацией Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Леоновым Р.Н.; с кадастровым номером … площадью …кв.м. от 02.11.2011 года между администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края и Аргашоковым Р.Р.

Судом установлено и подтверждено письменными доказательствами, что испрашиваемый истцом земельный участок, имеет пересечения границ не только с указанными, в Решении ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю от 15.07.2010 года, земельными участками, но с другими участками с кадастровыми номерами …..

Постановка вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет осуществлялась ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по Ставропольскому краю, путем принятия соответствующих Решений, на основании представленных документов, а именно межевых планов, заявлений.

В Решениях принятых ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по Ставропольскому краю, о постановке на кадастровый учет земельных участков, указано, что противоречия, нарушения и несоответствия отсутствуют. Тем не менее, из материалов гражданского дела следует, что на момент принятия решений ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по Ставропольскому краю об осуществлении кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами …. противоречия существовали и заключались они в расхождении сведений содержащихся в межевых планах относительно принадлежности земель, из которых образуются земельные участки. Так на титульных листах межевых планов указано, что земельные участки формируются из земель, находящихся в муниципальной собственности, а в Постановлениях администрации Пригородного сельсовета Предгорного района утверждаются схемы расположения земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по Ставропольскому краю указанные обстоятельства во внимание не приняло.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что на момент принятия решений ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по Ставропольскому краю об осуществлении кадастрового учета земельных участков, заявление Холодкова В.В. уже было принято на рассмотрение и такие противоречия существовали, однако, ФБУ «Кадастровая Палата» (ранее ФГУ «ЗКП» ) по Ставропольскому краю, указанное обстоятельство во внимание не приняло, что привело к нарушению прав истца. Заявления поданы в один день и решения по ним приняты также в один день – 12 июля 2010 года, то есть тогда, когда заявление истца о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью … кв.м. уже находилось на рассмотрении в кадастровой палате.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о признании решений о постановке на кадастровый учет указанных выше земельных участков недействительными является правильным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным представленными доказательствами.

Удовлетворяя требования о признании недействительными постановлений об утверждении схем земельных участков, постановлений о предоставлении указанных выше земельных участков в аренду, договоров аренды земельных участков, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Эти полномочия не отнесены к вопросам местного значения и не могут быть переданы органам местного самоуправления поселений. В связи с чем, администрация Пригородного сельсовета не имела законных оснований по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, соответственно не имела права утверждать схемы земельных участков, предоставлять их в аренду и заключать соответствующие договоры.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан при правильном применении норм материального права.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

По соглашению с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, возможна передача только тех полномочий органов местного самоуправления муниципального района, которые отнесены к вопросам местного значения и установлены ст. 15 Закона о местном самоуправлении.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципального района не могут передавать полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления сельского поселения.

При таких обстоятельствах, решения органов местного самоуправления муниципального района и сельского поселения о передачи и принятии данных полномочий по распоряжению указанными земельными участками, заключение соответствующего соглашения о передаче полномочий, постановления об утверждении схем земельных участков, постановления о предоставлении этих земельных участков в аренду, договора аренды противоречат приведенным выше нормам закона.

По указанным основаниям доводы апелляционных жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы представителя администрации Пригородного сельсовета Новрадова Э.И. о том, что постановлением № 1828 от 11 октября 2012 года отменено постановление администрации Предгорного муниципального района от 15 апреля 2010 года об утверждении схемы земельного участка, испрашиваемого истцом, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку данное постановление принято после вынесения решения суда. Более того, постановление № 835 от 15 апреля 2010 года в установленном законом порядке никем не оспаривалось, поэтому доводы жалоб о его незаконности безосновательным.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда от 03 июля 2012 года и дополнительное решение от 01 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Шахбазовой П.В., Аргашокова Р.Р. Леонова Р.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: