Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 марта 2013 года, которым удовлетворен иск ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о возложении обязанности по восстановлению статуса «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав объяснения истицы и представителя истицы, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о возложении обязанности по восстановлению статуса «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что как лицу, награжденному в 2008 году Министерством образования и науки Российской Федерации почетной грамотой «Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации», ей было присвоено звание «Ветеран труда». В ноябре 2009 года ею получено письмо от отдела социальной защиты <адрес>, в котором сообщалось о прекращении предоставления мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», так как на основании письма Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан .... от <дата> октября 2009 года Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, выданная ей как победителю конкурса, проводимого в рамках Приоритетного национального проекта «Образование», не может быть принята в качестве основания для принятия мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд иск удовлетворил, возложив на ответчика обязанность восстановить истице с <дата> августа 2009 года звание «Ветеран труда».

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности. Указывает, что почетная грамота вручена истице в связи с ее участием в конкурсе лучших учителей Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и не является знаком отличия или ведомственной наградой для целей приобретения статуса «Ветеран труда» и связанных с ним льгот в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29.06.2012 №418 (далее – Перечень ведомственных знаков).

Истица при рассмотрении дела судебной коллегией возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Истица и ее представитель просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Как видно из материалов дела, ФИО1, имеющая стаж педагогической деятельности более 25 лет, являясь пенсионером по старости, на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> июля 2008 года .... награждена в рамках приоритетного национального проекта «Образование» почетной грамотой «Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации».

<дата> августа 2009 года за подписью руководителя отдела социальной защиты <данные изъяты> района города Казани истице выдана справка .... о присвоении статуса «Ветеран труда» для предоставления мер социальной поддержки.

Письмом от <дата> октября 2010 года истица проинформирована ответчиком о прекращении предоставления мер социальной поддержки как «Ветерану труда» со ссылкой на то, что почетные грамоты, которыми награждаются победители конкурсов в связи с приоритетным национальным проектом «Образование», не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обстоятельств, принятых в обоснование заявленных требований, поскольку на основании статьи 1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» почетные грамоты, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти Российской Федерации, отнесены к ведомственным знакам отличия в труде.

Более того, в утвержденном приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 3 июня 2010 года № 580 Перечне ведомственных наград также поименована почетная грамота данного Министерства.

Аналогичное положение было закреплено и в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года за № 84, действовавшем до 12 апреля 2010 года, в период награждения истицы Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Согласно данному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно - педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

Содержание вышеприведенных нормоположений на дату установления истице звания «Ветеран труда», 25.08.2009, позволяло правоприменителям относить Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, выданную по результатам конкурса, к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается изданным во исполнение Закона Республики Татарстан Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 №210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан», в котором Министерство образование и науки РФ поименовано в качестве государственного органа, правомочного учреждать ведомственные знаки отличия в труде для данных целей.

Почетное звание истице было присвоено с соблюдением действовавшего в то время правового регулирования и правоприменительной практики, поэтому судебная коллегия признает не состоятельным довод апелляционной жалобы, сводящийся к утверждению, что указанная почетная грамота не обладает признаками ведомственного знака отличия в труде для целей присвоения звания «Ветеран труда».

Заявитель жалобы ссылается на Перечень ведомственных знаком, утвержденный приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29.06.2012 №481, в примечании к которому указано, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, указанные в Перечне, если решение о награждении приняты органом государственной власти или иным государственным органом за победу и участие в конкурсах.

На момент установления истице почетного звания приведенная оговорка не была принята, ее действие не распространено на сложившиеся ранее правоотношения, соответственно, она не может являться основанием для их прекращения.

Принцип правовой определенности является составной частью правовой системы Российской Федерации. Он предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений. Правовая определенность необходима для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей.

Таким образом, исходя из принципа правовой определенности, имеющего своей целью, в том числе, обеспечение сохранения ранее гарантированных законодательной политикой прав участников соответствующих отношений, судебная коллегия считает, что решение суда, направленное на восстановление законно приобретенного истицей звания «Ветеран труда» и предусмотренных мер социальной поддержки, является правомерным.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы, у Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отсутствовали основания для лишения истицы ранее присвоенного ей звания «Ветеран труда» и оказываемых по данной категории мер социальной поддержки.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон, и представленные ими доказательства надлежаще исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному законам решение.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского района города Казани от 5 марта 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи