Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Кучеровой Р.В., Седых Е.Г. при секретаре Авхадиевой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления села Лебедкино об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, обустройство съезда

по апелляционным жалобам ответчиков на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения представителя ответчика ФИО1, действующего в интересах Территориального органа местного самоуправления села Лебедкино, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Удаловой К.С., судебная коллегия

установила:

решением Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017 частично удовлетворен иск Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления села Лебедкино. На Администрацию Артемовского городского округа, Территориальный орган местного самоуправления села Лебедкино возложена обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги по ... в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 509597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, а также с требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к V категории автомобильных дорог. На Администрацию Артемовского городского округа, Территориальный орган местного самоуправления села Лебедкино возложена обязанность не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обустройство съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м., ведущего к ... в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 509597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221.

В апелляционной жалобе ответчик Территориальный орган местного самоуправления села Лебедкино просит решение суда изменить, предоставить разумный срок для исполнения решения суда (не менее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу). В обоснование доводов жалобы указывает, что при установлении срока исполнения решения суда по приведению проезжей части автомобильной дороги на ... в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 509597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, а также требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, суд первой инстанции не принял во внимание положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и установил срок исполнения решения в один месяц со дня вступления в силу решения суда. По утверждению апеллянта, провести работы по приведению проезжей части автомобильной дороги по улице Заречная в селе Лебедкино в указанные сроки невозможно.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация Артемовского городского округа просит решение суда отменить в части произведения обустройства съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково», ведущего к улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области, изменить решение в части приведения проезжей части автомобильной дороги по ... в с.Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 путем установления срока исполнения до 31.07.2018.

В поступивших возражениях на апелляционную жалобу прокурор решение оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Администрация Артемовского городского округа, и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб назначено на 11.04.2018 определением от 26.02.2018, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 06.03.2018 информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения ответчика Администрация Артемовского городского округа, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, об уважительных причинах своей неявки ответчик Администрация Артемовского городского округа, и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Артемовской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району по обращению жителей с. Лебедкино Артемовского городского округа проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства в области дорожной деятельности.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога, расположенная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области по улице Заречная, протяженностью 1000 м., находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, закреплена на праве оперативного управления за Территориальным органом местного самоуправления села Лебедкино. Территориальному органу местного самоуправления села Лебедкино предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4112 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Лебедкино, ..., с разрешенным использованием для эксплуатации автодороги. На участке дороги от автодороги «Артемовский - Зайково» до дома ... в с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области земельное полотно спроектировано с нарушением категории дороги (ширина 3 метра), не учтены свойства грунта, нет высоты насыпи, нет типа дорожной одежды. На участке дороги от дома № до дома № по ... в с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области отсутствует дорога, что является нарушением ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги». При обследовании съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м., ведущего к ... с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области обнаружен несанкционированный съезд, что является нарушением п.п. 6.2, 6.4 СП 34.13330 2012 «Автомобильные дороги» и п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения». Автомобильная дорога «Артемовский-Зайково» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Свердловской области, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, с разрешенным использованием для эксплуатации автомобильной дороги общего пользования, является собственностью Свердловской области, предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», граничит с землями населенного пункта с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области. Проектом организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу с км. 30+000 по км. 32+000 примыкания не предусмотрены. По обращению главы Администрации Артемовского городского округа ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» 17.05.2017 согласовано устройство примыкания ... с. Лебедкино к автомобильной дороге III категории дороги «г. Артемовский – п. Зайково» на км. 31+032 (слева) при выполнении технических условий и соответствующих требований. Из материалов дела усматривается, что село Лебедкино разделено рекой, обеспечение проезда к жилым домам, расположенным по улице Заречной, возможно путем обустройства съезда с автодороги «Артемовский-Зайково» либо путем организации иного способа соединения дороги по ... с остальной частью села Лебедкино, например, путем строительства моста через реку, что является более затратным. 10.05.2017 проведено выездное совещание в с. Лебедкино в районе .... Участники совещания пришли к единогласному решению о нецелесообразности разработки проекта строительства дороги с другого конца ул. Заречная в селе Лебедкино в связи с его трудоемкостью и повышенной затратностью такого строительства, оптимальным вариантом признано обустройство существующего несанкционированного съезда на ... с автодороги «Артемовский-Зайково» в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 статьи 3, частью 18 статьи 5, частью 3 статьи 15, частью 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2017 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», статьей 12 Федерального закона от 10.10.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, пунктом 5 статьи 6, пунктом 9 статьи 31 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года N 530, подпунктом 9 пункта 8 Положения об Администрации Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 N 588, пунктом 3 части 8 Положения о ТОМС с. Лебедкино, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 N 594, требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления села Лебедкино об обязании произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, обустройство съезда. Данный вывод подробно мотивирован, соответствует закону и фактическим материалам дела, основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Территориального органа местного самоуправления села Лебедкино сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Вопреки доводам апелляционной жалобы к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно доводов жалобы, привлечено ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», которому автодорога «Артемовский - Зайково» передана в оперативное управление (учредитель ГКУ СО «Управление автомобильных дорог - Правительство Свердловской области).

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Относительно поданной ответчиком Администрацией Артемовского городского округа апелляционной жалобы на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017 судебная коллегия приходит к следующему выводу. Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.11.2017 слушание дела по апелляционной жалобе ответчика Территориального органа местного самоуправления села Лебедкино на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017 было отложено, гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления села Лебедкино было возвращено в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 112, 323, 324, 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отношении апелляционной жалобы ответчика Администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017.

Вступившим в законную силу 16.02.2018 определением Артемовского городского суда Свердловской области от 04.12.2017 ответчику Администрации Артемовского городского округа отказано в удовлетворении ходатайства в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19.06.2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы с пропуском установленного статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, суд апелляционной инстанции на основании пункта 4 статьи 328 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

В силу пункта 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если жалоба подана по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Поскольку ответчику Администрации Артемовского городского округа отказано в удовлетворении ходатайства в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017, апелляционная жалоба ответчика Администрации Артемовского городского округа подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Территориального органа местного самоуправления села Лебедкино - без удовлетворения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Артемовского городского округа - без рассмотрения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Р.В. Кучерова

Е.Г. Седых