Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Кемеровской таможни на решение Беловского городского суда от 13 марта 2015 года

по делу по Кемеровской таможни к Моисеевой Л.С. о взыскании сумм неуплаченных таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровская таможня обратилась с иском к Моисеевой Л.С. о взыскании сумм неуплаченных таможенных платежей и пени.

Требования мотивированы тем, 28.11.2011 г. Моисеевой Л.С. на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) с целью таможенного декларирования ввезенного транспортного средства для личного пользования с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей как лицу, переселяющемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на автомобиль <данные изъяты> г. выпуска, кузов <данные изъяты> объем двигателя <данные изъяты> куб. см.

Моисеевой Л.С.были представлены предоставлены необходимы документы и 28.11.2011 г. Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни с учетом представленных документов ввезенное Моисеевой Л.С. транспортное средство выпущено в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных платежей.

Из акта камеральной таможенной проверки следует, что ответчиком при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства не соблюдены условия предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей, установленные пунктом 24 раздела V Приложения 3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г.

Документ, подтверждающий признание лица прибывшим переселившимся) на постоянное место жительства (вид на жительство в Российской Федерации) ответчиком при таможенном декларировании представлен не был, он не имеет права на освобождение от уплаты таможенных платежей.

Ответчик, переместивший через таможенную границу Таможенного союза автомобиль, не приобрел статус лица, переселившегося на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, дающий право на освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, что исключает применение льготного порядка ввоза транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ г. Кемеровской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей.

19.11.2014 г. по последнему известному адресу ответчика направлено требование Кемеровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей на общую сумму <данные изъяты> руб.:

- таможенные платежи на сумму <данные изъяты> руб. (в том числе: таможенная пошлина по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования - <данные изъяты> руб.; таможенные сборы за совершение таможенных операций - <данные изъяты> руб.)

- пени на сумму <данные изъяты> руб. (ч. 2, 6 ста. 151 ФЗ № 311-ФЗ).

Однако требования ответчиком не выполнены.

Задолженность ответчика по состоянию на 03.02.2015 (дата подачи иска) составляет <данные изъяты> руб. в том числе пени <данные изъяты> руб. (расчет цены иска прилагается).

Решением Беловского городского суда от 13 марта 2015 г. постановлено: взыскать с Моисеевой Л.С. в доход федерального бюджета таможенный сбор за таможенную операцию в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Кемеровская таможня просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований Кемеровской таможни о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Принять по делу новое решение, удовлетворив требования Кемеровской таможни в этой части.

Суд не учел, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ г. является временно применяемым международным договором, поскольку несмотря на принятие ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», не вступило в силу, поскольку Комиссией Таможенного союза (депозитарием) не получено уведомление Республики Беларусь о выполнении необходимых внутригосударственных процедур.

Суд неправомерно сослался на нормы ФЗ «О международных договорах Российской федерации» поскольку они не предусматривают порядка официального опубликования временно применяемых международных договоров.

В соответствии с пунктом 6 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №15 «О вопросах организации деятельности Комиссии Таможенного союза» установлено, что официальным источником опубликования решений и материалов органов Таможенного союза является Интернет-сайт Комиссии Таможенного союза. Адрес официального Интернет-сайта Комиссии Таможенного союза - www.tsouz.ru (одобрен Решением Комиссии Таможенного союза от 25.06.2009 №62).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ г. было официально размещено на сайте Комиссии Таможенного союза 25.06.2010 г. в рамках решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О международных соглашениях, подготовленных в соответствии с планом мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса Таможенного союза» и опубликовано в "Бюллетене международных договоров", №ДД.ММ.ГГГГ, (то есть в сроки, установленные Конституционным Судом Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем требование Конституционного Суда Российской Федерации исполнено в полном объеме.

Кемеровская таможня не согласна с доводом решения суда, из которого следует, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ г. официально опубликовано только в ДД.ММ.ГГГГ

С учетом положений пункта 4 постановления Конституционного Суда РФ №8-П, Венской конвенции о праве международных договоров и Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Соглашение от 18.06.2010 является частью правовой системы Российской Федерации и применяется наравне со вступившими в, силу международными договорами.

Конституционный Суд РФ в постановлении №8-П не признал не подлежащими применению официально не опубликованные временные международные договоры. Напротив, Конституционный Суд РФ постановил в трехмесячный срок установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина. В течение этого срока должно быть завершено официальное опубликование таких международных договоров РФ. По истечении указанного срока любые временно применяемые международные договоры РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не могут применяться далее, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в Бюллетене международных договоров (ДД.ММ.ГГГГ. № и в Собрании законодательства Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ№ ст.4866) в пределах установленного Конституционным Судом РФ трехмесячного срока.

Само по себе отсутствие порядка опубликования временно применяемых международных правовых актов не освобождает лиц, перемещающих товары, от обязанности по уплате таможенных платежей.

Если не применять установленные Соглашением ставки для расчета размера таможенных платежей, поскольку Соглашение не было опубликовано, соответственно, к спорным правоотношениям следует применять в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза, те нормы национального законодательства Российской федерации в области таможенного дела, которые действовали в спорный период, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица ФИО2, поддержавшую доводы жалобы. обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 гражданкой <данные изъяты> на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни 28.11.2011 г. была подана пассажирская таможенная декларация с целью таможенного декларирования ввезенного транспортного средства для личного пользования с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей как лицу, переселяющемуся из <данные изъяты> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, на автомобиль «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, кузов <данные изъяты>, объем двигателя <данные изъяты> куб. см., таможенной стоимостью <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 1 ст. 356 ТК ТС в качестве документов,

подтверждающих заявленные в пассажирской таможенной декларации сведения, ФИО1 представлены:

- паспорт гражданина <данные изъяты> с отметкой о выезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

-адресный листок выбытия со штампом о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г. по прежнему месту жительства в <данные изъяты>;

-копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

-паспорт транспортного средства <данные изъяты> серии <данные изъяты>№

- грузовая таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ №

- сертификат соответствия №

- акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № выданный ГУ Кемеровская лаборатория судебной экспертизы;

- письмо (справка) Генерального консульства <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

28.11.2011 г. должностным лицом Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни с учетом представленных документов ввезенное ФИО1 транспортное средство выпущено для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.

28 11.2011 г. ФИО1 выдан паспорт транспортного средства <адрес> на автомобиль <данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, объем двигателя <данные изъяты> куб.см., кузов <данные изъяты>

При освобождении ответчика от уплаты таможенных платежей Кемеровская таможня руководствовалась пунктом 24 раздела 5 приложения № 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», согласно которому, освобождаются от уплаты таможенных платежей следующие товары: автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий: их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В порядке ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза отделом таможенного контроля после выпуска товаров Кемеровской таможней проведена камеральная таможенная проверка с целью проверки соблюдения порядка и условий предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе указанного транспортного средства.

Проверкой установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобиля, а именно: отсутствие факта переселения ФИО3 на постоянное жительство в Российскую Федерацию и отсутствие факта нахождения автомобиля в собственности ФИО1 и регистрации автомобиля на ней в стране предыдущего проживания в течение 6 месяцев до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Кемеровской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей в адрес ФИО1 на основании письма Кемеровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении требования об уплате таможенных платежей», направлено требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму задолженности по пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. (таможенные платежи на сумму <данные изъяты> руб., пени на сумму <данные изъяты> руб., таможенный сбор <данные изъяты> руб.).

В требовании указано, что срок уплаты составляет 20 дней.

Разрешая спор по существу, суд вывод о том, что требования истца о взыскании с ответчика неуплаченных таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. и пени за период с 29.11.2011 г. по 03.02.2015 г. в размере <данные изъяты> руб. удовлетворению не подлежат.

Этот вывод суда является неправильным, основанным на неправильном применения закона.

В обоснование своего вывода суд сослался на то, что Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. было официально опубликовано только в июне 2012 г., то есть после выпуска транспортного средства принадлежащего ответчику для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, суд сделал правильный вывод о том, что его положения не могли быть применены к правоотношениям сторон, в момент регистрации таможенным органом таможенной декларации ФИО1- 28.11.2011 г.

Не оспаривая этот вывод суда, судебная коллегия считает, что указанное обстоятельство не имеет значения для разрешения спора, т.к. факт ввоза автомобиля из <данные изъяты> в Российскую Федерацию ФИО1 установлен.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года N 17 принят Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, неотъемлемой частью которого является Таможенный кодекс Таможенного союза, вступивший в силу с 1 июля 2010 года.

Статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) определено, что Декларант это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной Декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица на которых в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления (пункт 1). Проверка достоверности сведений, представленных таможенным -органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2).

В соответствии со статьей 188 ТК ТС предусмотрены обязанности декларанта, которые исполняются при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, к которым отнесены: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с положениями ст. 352 ТК ТС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49, а в части, не урегулированной настоящей главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 352 ТК ТС случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства - члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранного государства, установлены Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и применяются при выполнении определенных условий.

Именно на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена льгота по освобождению от уплаты таможенных платежей.

Камеральной проверкой было установлено, что ФИО1 не представила документа, подтверждающего, что она прибыла в РФ на постоянное место жительства и ввезенный ею автомобиль находился в ее собственности и был зарегистрирован на ее имя не менее шести месяцев в <данные изъяты>. Указанное Соглашение улучшало положение ФИО1, т.к. ТК ТС предоставление такой льготы не предусмотрено и ФИО1 обязана была оплатить таможенные платежи.

Суд не учел, что если не применять установленные Соглашением ставки для расчета размера таможенных платежей, поскольку Соглашение не было опубликовано, соответственно, к спорным правоотношениям следует применять в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза, те нормы национального законодательства Российской федерации в области таможенного дела, которые действовали в спорный период, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

В Российской Федерации от 30.10.2012 действовало Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 №718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения в отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств.

Пунктом 6.1 Положения установлено, что при ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 11 Положения в случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации автомобилей применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов:

в) в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, независимо от страны происхождения:

рабочий объем двигателя которых составляет более 1500 куб. сантиметров, но не превышает 1800 куб. сантиметров, - в размере 3,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 1800 куб. сантиметров, но не превышает 2300 куб. сантиметров, - в размере 4,8 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 2300 куб. сантиметров, но не превышает 3000 куб. сантиметров, - в размере 5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Данные ставки таможенных платежей соответствуют тем ставкам таможенных (платежей, которые установлены пунктом 12 раздела 4 Приложения 5 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ч. 5 ст. 150 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (ст. 81 ТК ТС и п. 4 ст. 3 Соглашения).

Размер неуплаченных ФИО1 таможенных платежей составляет <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Судебная коллегия считает необходимым взыскать с ФИО1 таможенные платежи в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 151 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле Р. заявлены недостоверные сведения, таможенные платежи по совокупному платежу не уплачены.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение, день исполнения обязанности - уплата).

В связи с тем, что ФИО1 не выполнила требование об уплате таможенных платежей в установленный таможней срок, с нее подлежит взысканию пеня.

Однако, размер пени, исчисленный истцом является неправильным. Т.к. истец исчислял ее со 29.11.2011 г., тогда как в этот день ФИО1 требование об уплате таможенных платежей предъявлено не было.

Камеральная проверка, выявившая незаконное освобождение ФИО1 от уплаты таможенных платежей была проведена на основании документов. Которые были представлены ФИО1

Поэтому пеня должна быть исчислена со дня следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных платежей, а именно с 9.12.2014 г. по 3.02.2015 г., что составляет <данные изъяты> дней.

Сумма пения составляет <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Беловского городского суда от 13 марта 2015 г. в обжалуемой части отменить.

Вынести новое решение: взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета задолженность по уплате таможенных платежей <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., пеню <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.

Председательствующий:

Судьи: