Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 25 марта 2014 года

по делу по заявлению Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области об оспаривании предупреждения,

У С Т А Н О В И Л А:

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области по вынесению предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОСИИЯ в Кемеровской области; обязании Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области отменить вынесенное предупреждение.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое предупреждение было вынесено за нарушение требований пункта 1 статьи 21, подпункта «а» пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», подпункта «е» пункта 1 статьи 5, пункта 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С указанным предупреждением региональное отделение партии не согласно, считает его незаконным и необоснованным. Полагают, что Устав партии является учредительным документом партии, а не ее структурного подразделения.

ДД.ММ.ГГГГ решением VII Съезда Политической партии Справедливая Россия внесены изменения в устав Партии. ДД.ММ.ГГГГ Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проинформировала уполномоченный орган - Министерство юстиции РФ о внесении изменений в сведения о партии, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ была внесена запись об изменении в сведения о юридическом лице, о внесении изменении в Устав партии. Настаивают, что именно с ДД.ММ.ГГГГ Устав Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приобрел юридическую силу для третьих лиц.

Таким образом, Партия выполнила требования законодательства по информированию уполномоченных органов в полном объеме.

С учетом того, что изменения в устав партии приобретают юридическую силу с момента регистрации, представление копии Устава, заверенной в установленном законом порядке возможно лишь после регистрации устава партии Минюстом России, а не как не в течение 14 дней после внесения изменений Съездом в Устав партии.

Считают, что заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии не относятся к сведениям о региональном отделении политической партии, содержащимся в ЕГРЮЛ, следовательно, отсутствует обязанность у регионального отделения информировать уполномоченный орган в установленные пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» сроки.

Представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Кольцова А.И. на требованиях настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Мельникова О.В. с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 25 марта 2014 года в удовлетворении заявления Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отказано.

В апелляционной жалобе председатель Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое.

Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению.

Указывает, что судом, по сути, рассмотрен лишь вопрос о пределах полномочий Управления Минюста РФ по Кемеровской области по вынесению предупреждения региональному отделению. В то время как вопрос об этом в заявлении регионального отделения вообще не ставился.

В соответствии с заявлением региональное отделение просило проверить законность оспариваемого решения и действия Управления Минюста по существу, на предмет соответствия их пункту 4 статьи 21, пункту 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», пункту 1 статьи 5, пункту 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Считает, что суд для правильного разрешения дела не применил данные нормы права; судом не исследованы конкретные основания вынесения предупреждения, т.е. те законодательные нормы, которые якобы были нарушены партией.

Не согласны с выводом суда о том, что оспариваемое предупреждение не нарушает права и свободы заявителя; указывает, что предупреждение является мерой наказания, выражает официальное порицание юридического лица, на которое, по их мнению, наложена не предусмотренная законом обязанность по предоставлению документов в Управление Минюста в сроки, не предусмотренные для регионального отделения.

Также указывает, что документы в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» представлены в Управление Минюста не во исполнение предупреждения, а потому, что региональным отделением был получен зарегистрированный Министерством юстиции РФ Устав Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Его получение явилось основанием для регионального отделения подать документы в Управление Минюста.

Указывает, что в силу п. «в» ч.1 ст. 8 Закона «О политических партиях», регионально отделение имеет право обжаловать предупреждение и после того, как нарушения были устранены.

Представителем Управления Министерства юстиции по Кемеровской области ФИО2 на апелляционную жалобу принесены возражения.В судебном заседании представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области ФИО3 на доводах, изложенных в жалобе, настаивала.

Представитель Управления Министерства юстиции по Кемеровской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в адрес Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области вынесено предупреждение об устранении нарушений требований п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Кемеровской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц <данные изъяты> в связи с принятием в новой редакции Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> принято решение о внесении сведений реестр и направлении копии распоряжения в УФНС по Кемеровской области для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Запись об изменениях внесена ДД.ММ.ГГГГ, о чем предоставлен лист записи <данные изъяты>

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку при вынесении предупреждения Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области действовало в рамках законодательства в пределах представленных полномочий, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Выводы суда судебная коллегия полагает правильными. Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на субъективной оценке апеллянтом обстоятельств дела и неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно пп. «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 38 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" уполномоченный в сфере контроля за деятельностью политических партий орган вправе выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Принимая во внимание, что на момент вынесения предупреждения региональным отделением политической партии не были предоставлены в территориальный орган соответствии с законом документы - подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица – Устав Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, утвержденный в новой редакции 26.10.2013г., выводы суда о законности предупреждения являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении сроков предоставления документов в уполномоченный орган, отсутствии обязанности регионального отделения по предоставлению документов не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, изложенная в решении суда, нормы материального и процессуального права применены правильно. В соответствии с п. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено только по формальным соображениям. Оснований для отмены решения суда, по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: