Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело №2-545/2023 по иску ФИО1 к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о перерасчете коммунальных платежей, взыскании процентов, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указала, что проживает в квартире <адрес>, является потребителем коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению и электроснабжению.

Ответчик, является ресурсоснабжающей организацией, производит начисление оплаты за коммунальные услуги на основании Правил № 354, утверждённые постановлением Правительства РФ 06.05.2011 г., которые, по мнению истца, не имеют юридической силы, поскольку приняты с нарушением порядка их опубликования и срока вступления в силу.

Полагает, что ответчиком незаконно взимается оплата за коммунальные услуги, используются ее персональные данные.

С учетом уточнения исковых требований, просила произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги, за период с 2020 г. по январь 2023 г., вернуть ей незаконно удержанные денежные средства 81 161,04 руб., взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами 5 673 руб., компенсацию морального вреда за незаконное начисление платы 200 000 руб., за использование персональных данных 100 000 руб.

Решением Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 22.05.2023 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1, не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает, что начисление оплаты за коммунальные услуги по отоплению горячему водоснабжению, электроэнергии произведены ответчиком на основании недействующих Правил, которые, по мнению истца, не подлежат применению, поскольку не имеют юридической силы, носят справочный характер.

Полагает, что ответчик грубо нарушает ее права, поскольку оплата ресурсов производится на транзитные и офшорные счета, используемые исключительно для коммерческих целей, не связан со специальным счетом, на который подлежит перечислению плата за ЖКУ.

Она не является потребителем и собственником общедомового имущества, у нее в собственности нет энергопринимающего устройства и земельного участка, соответственно она не несет обязанности по оплате коммунальных услуг, полагает, что оплата должна производится за счет бюджета.

Считает, что она не является стороной договора, поскольку жилищный кодекс не предусматривает публичной оферты, ресурсоснабжающие организации заключают государственные контракты с администрациями города на поставку населению ресурсов, тем самым, населению гарантированно предоставление ресурсов на бесплатной основе, АО «ДГК» выставляя оплату за услуги, занимается незаконной предпринимательской деятельностью.

В действиях ответчика имеются признаки составов нескольких преступлений, ответственность за которые предусмотрена УК РФ.

Полагает, что ответчиком незаконно используются и передаются третьим лицам ее персональные данные.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу АО «ДГК» просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, считает решение законным и обоснованным.

Указывает, что применение ответчиком в начислении оплаты за предоставляемые коммунальные услуги Правил №354, утвержденных постановлением Правительства РФ 06.05.2011 г., является законным и обоснованным, указанные Правила имеют юридическую силу.

Расчетный счет, указанный АО «ДГК» в платежных документах, предназначен для сбора денежных средств от юридических и физических лиц, осуществляемые в безначальном порядке через кредитные организации.

При переводе денежных средств по оплате коммунальных услуг, средства зачисляются на расчетный счет, указанный в платежном документе в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.06.2011 г. №161-ФЗ «О национальной платёжной системе в РФ».

Расчётные счета открывают банки на основании Положения Банка России от 27.02.2017 г. № 579-П, расчётные счета, начинающиеся с 40702, принадлежат коммерческим организациям, к которым относится АО «ДГК».

АО «ДГК» не имеет полномочий на указание цифровых значений в номере расчётного счета.

В платежных документах ответчиком указывается вся необходимая информация, в соответствии с требованиями Правил, АО «ДГК» не имеет оснований для прекращения выставления счетов на оплату услуги отопления и горячего водоснабжения.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая подает абонентам тепловатую энергию и горячую воду через присоединенную сеть по договору энергоснабжения, в силу закона, такая форма договора не требует письменной формы и договор заключается по умолчанию сторон.

АО «ДК», являясь оператором Реестра Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с законом № 152-ФЗ «О персональных данных» вправе получать персональных данные потребителя услуг без согласия их владельцев.

Лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>, является плательщиком коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению.

АО «ДГК» является ресурсонабжающей организацией, которая осуществляет поставку указанных услуг в квартиру истца, производит начисление платы за услуги, выставляет счета и взимает плату.

Разрешая исковые требования о перерасчете коммунальных платежей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 540 ГК РФ, Федеральным законом № 103-ФЗ от 03.06.2009 г. «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не установил основания для удовлетворения исковых требований, исходил из того, что порядок и основания начисления, взимания платы за отопление, горячее водоснабжение АО «ДГК», являющимся ресурсноснабжающей организацией истцу, являющейся абонентом (потребителем) услуг по договору энергоснабжения, производятся в соответствии с требованиями Правил № 354, которые имеют юридическую силу и является обязательными.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца как потребителя услуг, требование о перерасчёте платы за коммунальные услуги, признано необоснованным, разрешая производные исковые требования о взыскании процентов и компенсации морального вреда, в их удовлетворении отказано.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, в связи с нарушением прав истца на использование ее персональных данных, суд, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», не установил в действиях ответчика нарушений требований Закона.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 158 ЖК РФ, собственник обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч.1 ст. 155 ЖК РФ).

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ).

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (ст. 23 ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правительство РФ устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство РФ 06.05.2011 г. издало Постановление № 354, которым утверждены Правила.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом с соблюдением требований к форме акта и порядку введения его в действие, в установленном порядке не признан недействительным (решение ВС РФ от 22.08.2018 г. № АКПИ18-603), в связи с чем, доводы жалобы о наличии оснований для перерасчета платы за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению и электроснабжению в связи с применением Правил, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч.1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из анализа указанных положений закона следует, что заключение договора энергоснабжения с гражданином-потребителем в письменной форме не требуется.

Действующим законодательством РФ заключение договора электроснабжения между потребителем - физическим лицом и ресурсоснабжающей организацией не ставится в зависимость от наличия письменной формы договора, поскольку обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, возникает в силу закона и не обусловлена наличием оформленных договорных отношений между сторонами.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, доводы жалобы о том, что договор с энергоснабжающей организацией истец не заключала, в связи с чем, взыскание с нее платы за тепловую энергию, горячее водоснабжение и необоснованно, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Суд пришел к обоснованному выводу о наличии между сторонами договорных отношений и правомерности действий ответчика по взысканию платы за тепловую энергию и горячее водоснабжение, поскольку факт технологического подключения жилого дома централизованным тепловым сетям истцом не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что истец, являясь собственником жилого помещения, не обязана оплачивать коммунальные платежи, поскольку не является собственником земельного участка, на котором расположен дом, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ).

Подпунктом «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ 13.08.2006 г. № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Состав принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме определен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и пп. 2, 5 - 7 Правил.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подп. «е» п. 2 Правил в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Доводы жалобы, выражающих несогласие с выводами суда в части признания правомерными действий ответчика по выставление платежных документов, в которых, по мнению истца, содержится недопустимая информация о номере расчётного счета, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, носят ошибочный характер и выражают субъективное мнение истца.

Установлено, что АО «ДГК» в соответствии с требованиями федерального закона от 27.06.2011 г. № 161-ФЗ « О национальной платежной системе», указывает в платежных документах расчетный счет №, предназначенных для сбора платежей.

В соответствии с приложением №1 к Положению Банка России от 27.02.2017 г. № 579-П 2 «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке их применения», при осуществлении операций по счетам в лицевом счете в разрядах, предназначенных для кода иностранных валюты, указываются соответствующие коды, предусмотренные Общероссийским классификатором валют (ОКВ), а по счетам в валюте РФ используется признак рубля «810».

Расчетный счет открывает учреждение банка и присваивает номер счету на основании указанного нормативного документа.

Согласно разделу 4 положения № 539-П, расчетные счета, начинающиеся с «40702», принадлежат коммерческим организациям, к которым относится АО «ДГК».

АО «ДГК» не уполномочено указывать, изменять цифровые значения в номере расчетного счета.

Ответчиком в соответствии требованиями ч.2 ст. 155 ЖК РФ, п. 67 Правил № 354 выставляются истицу платежные документы, в которых содержится информация, указанная в п. 69 Правил №354.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлена доказательства нарушения ответчиком требований к оформлению и содержанию платежных документов, не соответствие сведений о расчетном счете.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части необоснованности исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, за нарушение требований закона «О персональных данных», выразившиеся, по мнению заявителя, в использовании ответчиком при начислении коммунальных платежей, ее персональных данных, их передаче третьим лицам.

Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» на операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, возложена обязанность не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 и 5 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в том случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей; исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Частью 2 ст. 9 Закона о персональных данных установлено, что согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в п.п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст.11 Закона о персональных данных.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.07.2019 г. № 2173-О, положения п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных, допускающие обработку персональных данных оператором персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных, если такая обработка необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права субъекта персональных данных.

Совокупность указанных положений свидетельствует о том, что обработка персональных данных может осуществляться как с согласия на обработку персональных данных, так и в отсутствие такого согласия субъекта персональных данных.

На основании п. 16 ст. 155 ЖК РФ при привлечении лицами представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

Учитывая наличие между истцом и АО «ДГК» договорных отношений, правовые основания для признания незаконными действий ответчика по использованию персональных данных отсутствовали, поскольку такие данные используются ответчиком в целях исполнения договора, в связи с чем, согласие ФИО1 на передачу этому представителю персональных данных не требовалось. При этом доказательств, подтверждающих, что АО «ДГК» допустило нарушение требований указанного закона, суду не представлено.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правильную правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда, полностью повторяют позицию ответчика, оценка которой дана судом первой инстанции, оснований для иной оценки судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: