Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ( / / )13 к Территориальному отраслевому исполнительному органу исполнительной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Лесному о признании права на ежемесячные выплаты ежемесячного пособия на ребенка и взыскании невыплаченной суммы,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 ( / / )14 на решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 20.01.2017.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., объяснения представителей ответчика ФИО2 ( / / )15 (доверенность от ( / / ) сроком действия ... год), ФИО3 ( / / )16 (доверенность от ( / / ) сроком действия ... год), судебная коллегия

установила:

ФИО1 ( / / )17. обратилась в суд с указанным иском, в котором указала, что ( / / ) обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении ежемесячной выплаты, назначенной ранее в соответствии с п. 1-1 ст. 2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержки многодетных семей в Свердловской области».

( / / ) получен ответ о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка, поскольку, в ходе проверки было установлено, что ранее решение о назначении пособия было принято с нарушением условий осуществления выплаты, поскольку местом жительства ФИО1 ( / / )18 и ее детей является ....

Не согласившись с решением, истец обратилась с жалобой в Министерство социальной политики Свердловской области. Ответом от ( / / )№ было разъяснено право на обращение за получением пособия в Управление социальной политики по месту регистрации в ....

Полагая, что решением ответчика нарушены ее права на получение мер социальной поддержки, просила: признать за ней право на получение выплате ежемесячного пособия, в связи с рождением третьего ребенка, по месту жительства в ... с момента подачи заявления в Управление социальной политики по г. Лесному с ( / / ) и до ( / / ); признать незаконным решение Управления социальной политики по г. Лесному от ( / / )№; взыскать с ответчика ежемесячную выплату детского пособия в размере ...

Решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 20.01.2017 исковые требования ФИО1 ( / / )20 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на неверное определение ответчиком доходов семьи ФИО1 ( / / )21 В расчетах на всех листах учтена сумма доходов ( / / )9 за проезд учащихся, которые выплачивались только до ( / / ), тогда как в расчете учитывается до ( / / ), также не согласна с величиной прожиточного минимума на ( / / ) года в сумме ...

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на отсутствие правовых оснований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 ( / / )22 не явилась, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела заблаговременно извещена телефонограммой от ( / / ). Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещена надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, а основания по которым истец просила отложить судебное заседание отклонены, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела ( / / ) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате:

ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с законом Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» на детей: ( / / )2, ( / / ) года рождения, ( / / )3, ( / / ) рождения, ( / / )4, ( / / ) года рождения;

ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей (далее ЕДВ в связи с рождением третьего ребенка) в соответствии с подп. 1-1 ст. 2 закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» на ребенка: ( / / )4. К заявлению были предоставлены сведения о доходах семьи за ... календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.

Ответчиком приняты решения от ( / / ): №-Д/1 о назначении ежемесячного пособия на ребенка ( / / )2, ( / / )3, ( / / )4 по .... на каждого (л.д. 71); № о назначении ежемесячного пособия на проезд учащимся из многодетной семьи ( / / )9 с ( / / ) в сумме .... (л.д. 76), распоряжением от ( / / ) выплата продлена с ( / / ) по ( / / ) в сумме 416 руб. (л.д. 108), распоряжением от ( / / ) выплата прекращена с ( / / ) (л.д.113); № о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ( / / )4 с ( / / ) по ( / / ) в сумме начиная с ( / / ).... (л.д.74), с ( / / ) в сумме ....; № ежемесячное пособие женщине, родившей третьего и последующих детей в сумме .... (л.д. 73).

Решением ответчика от ( / / )№ назначено социальное пособие малоимущим семьям по ... ежемесячно на 5-х членов семьи ФИО1 ( / / )23. (л.д. 99).

С ( / / ) выплата ЕДВ приостановлена - проведение проверки наличия условий предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Распоряжением б\н от ( / / ) прекращена выплата ежемесячного пособия на ребенка родителю имеющему трех и более детей с ( / / ), причина несоблюдение условий назначения п.п. 2 п. 1 ст. 5 закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», как назначенное не по месту жительства лица, обратившегося за назначением пособия (л.д. 112).

( / / ) истец обратилась к ответчику заявлением о возобновлении ЕДВ в связи с рождением третьего ребенка с предоставлением необходимых документов (л.д. 116).

( / / ) ответчиком принято решение №/... продлении выплаты с ( / / ) по ( / / ) ЕДВ в связи с рождением третьего ребенка в сумме ... ежемесячно (л.д. 114).

( / / ) и ( / / ) ФИО1 ( / / )24 обратилась в ГБУ «МФЦ» с заявлением о назначении и выплате социального пособия малоимущим семьям в соответствии с законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

( / / ) ответчиком принято решение об отказе в назначении социального пособия малоимущей семье, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума (протокол от ( / / )№ л.д. 52). ( / / ) исх. № истцу направлено уведомление о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, исходил из того, что выплата ЕДВ в связи с рождением третьего ребенка возобновлена ответчиком с ( / / ), в части прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка по мотиву отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории ГО город Лесной суд пришел к выводу о незаконности распоряжения от ( / / ) и решения от ( / / ), вместе с тем указав на отсутствие оснований для признания за истицей право на выплату указанного пособия по причине того, что на дату обращения среднедушевой доход семьи истца превышал величину прожиточного минимума на душу населения.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Как было указано выше, приостановленная с ( / / ) выплата ЕДВ в связи с рождением третьего ребенка ( / / )4, возобновлена по решению ответчика от ( / / )№/...( / / ). В части указанной выплаты права истца восстановлены.

Федеральным законом от ( / / ) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты в Свердловской области ежемесячного пособия на ребенка, а также размер этого пособия установлены Законом Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».

В силу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 2 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие на ребенка назначается при условии, что лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 № 233-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети (ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2013 № 56 утверждены Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, величина прожиточного минимума при назначении пособия определяется на душу населения.

Аналогичные требования содержит п.п. 1 п. 18 Порядка предоставления многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2012 № 1365-ПП в целях реализации п. 1-1 ст. 2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 15.06.2016 № 429-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на III квартал 2016 года» установлена величина прожиточного минимума на III квартал 2016 года в расчете на душу населения Свердловской области – 10 008 руб. в месяц. В связи с чем, вопреки доводам жалобы, судом обоснованно определена величина прожиточного минимума на III квартал 2016 года в сумме 10008 руб.

В соответствии с подп. 2 п. 8 главы 3 Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 № 70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-03 «О ежемесячном пособии на ребенка» в доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются в том числе ежемесячные пособия (кроме ежемесячного пособия на ребенка). При этом берутся суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей (п. 10 главы 4 Порядка).

Согласно приобщенного стороной ответчика расчета по обращению истца ( / / ) доход семьи истца составил .... из расчета: ... (сумма дохода включая пособие на проезд учащихся, без учета ежемесячного пособия на ребенка, установленного решением ответчика от ( / / )№ / № (5 членов семьи Х 3 месяца). Вопреки доводам автора жалобы, по запросу судебной коллегии ФГУП «Почта России» предоставлены доказательства того, что истцу производились выплаты пособия на проезд учащихся до ( / / ) в сумме ...

Поскольку доход семьи истца превышал величину прожиточного минимума на III квартал 2016 года в расчете на душу населения Свердловской области – ... то решение ответчика об отказе в назначении указанного пособия от ( / / )№ обоснованно признано судом законным.

С учетом изложенного оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 20.01.2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова Т.С.

Судьи: Кокшаров Е.В.

Лузянин В.Н.