Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судом заседании гражданское дело по иску Государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Югжилсервис» об истребовании информации и документов, по апелляционной жалобе Государственного жилищного надзора города Севастополя на заочное решение Ленинского районного суда города Севастополя от 19 ноября 2015 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В сентябре 2015 года Государственный жилищный надзор города Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя) обратился с исковым заявлением к ответчику ООО «Югжилсервис», в котором просил обязать ответчика предоставить следующие документы: свидетельство о государственной регистрации общества, документы о присвоении ОГРН и ИНН, протоколы общих собраний собственников помещений (очной, заочной формы) о выборе способа управления управляющей организации с материалами собраний (уведомления, решения и т.д.), договора управления многоквартирным домом, реестры собственников помещений многоквартирного дома № № по ул. Адм. Октябрьского в г. Севастополе, технический паспорт указанного дома, договор управления многоквартирным домом, реестр собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. Адм. Октябрьского в г. Севастополе, сведения об общих площадях собственников жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома, о наличии помещений, занимаемых по договору социального найма в указанном многоквартирном доме.

В обоснование исковых требований указано, что 23 июня 2015 года в Госжилнадзор Севастополя от собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. Адм. Октябрьского в городе Севастополе поступило обращение о выборе способа управления многоквартирным домом. В связи с указанным обращением, истцом издано распоряжение от 06 июля 2015 года о проведении внеплановой документарной проверки ответчика, о чем ответчику направлено соответствующее уведомление о предоставлении необходимого перечня документов не позднее 27 июля 2015 года, однако, по состоянию на указанную дату проверка не проведена, о чем 30 июля 2015 года истцом составлен соответствующий акт. До настоящего времени, истребуемые документы не представлены.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 19 ноября 2015 года отказано Государственному жилищному надзору города Севастополя в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Госжилнадзор Севастополя просит отменить постановленное по делу судебное решение от 19 ноября 2015 года, которое принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном установлении всех обстоятельств по делу, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившегося лица.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по тем основаниям, которые в ней изложены, просил отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение по делу об удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи – докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, изучив апелляционную жалобу по правилам главы 39 ГПК РФ в пределах ее доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонами носят публичный характер, а не гражданско–правовой, в связи с чем, истцом избран неверный способ воздействия на надлежащее поведение субъекта отношений, таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности применения к сложившимся правоотношениям гражданско-правовых способов защиты.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

По смыслу частей 3, 4, 4.1, 4. статьи ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Государственном жилищном надзоре города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года № 703, Государственный жилищный надзор города Севастополя (далее – Госжилнадзор) является государственным органом исполнительной власти города Севастополя (на правах Главного управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории города Севастополя.

Согласно пункту 1.2. Государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль осуществляется Госжилнадзором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

В июне 2015 года в Госжилнадзор Севастополя от собственников жилых помещений многоквартирного дома № № по ул. Адм. Октябрьского в городе Севастополе поступило обращение о выборе способа управления указанным многоквартирным домом и законности начисления оплаты за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании указанного обращения, 06 июля 2015 года истцом издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Югжилсервис», о чем ответчик был уведомлен путем направления истцом соответствующего уведомления.

Согласно акту от 30 июля 2015 года, составленного Госжилнадзором Севастополя, ответчик не предоставил в течение 10 рабочих дней документы, которые были указаны в уведомлении.

В связи с невыполнением законных требований, а также уклонения от проведения проверки, Госжилнадзором Севастополя в адрес «Югжилсервис» 30 июля 2015 года составлен протокол № 89 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В материалах дела не имеются доказательства, которые свидетельствовали бы о выполнении ответчиком требований Госжилнадзора Севастополя относительно предоставления истребуемой информации.

Исходя из указанных обстоятельств по делу, с учетом того, что основанием для обращения с настоящим иском в суд послужил тот факт, что ответчиком не исполнено соответствующее предписание о предоставлении информации, установив, что одной из основных целей деятельности Государственного жилищного надзора является выявление нарушений управляющей организацией определенных обязательств, которые устанавливаются нормами ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности поданного иска в рамках ГПК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия установила, что требования Госжилнадзора города Севастополя, как органа исполнительной власти, осуществляющего функции по региональному государственному жилищному надзору, не носят экономического характера и не связаны с предпринимательской деятельностью ответчика, в связи с чем, настоящий иск подлежит рассмотрению в соответствии требованиями статьи 22 ГПК РФ.

Таким образом, при вынесении обжалуемого судебного решения судом первой инстанции дано ошибочное толкование как норм материального, так и норм процессуального права, без учета положений жилищного закона.

Поскольку пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ одним из оснований отмены решения в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Ленинского районного суда города Севастополя от 19 ноября 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с изложенным, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330, ст. 376 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 19 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Югжилсервис», ИНН <***>, КПП 920301001, предоставить Государственному жилищному надзору города Севастополя заверенные подписью руководителя общества и печатью общества информацию и копии документов: свидетельство о государственной регистрации ООО «Югжилсервис»; Устав ООО «Югжилсервис»; документы о присвоении ОГРН и ИНН; протоколы общих собраний собственником помещений (очной, заочной формы) о выборе способа управления управляющей организации с материалами собраний (уведомления, решения и т.д.), договора управления многоквартирного дома № 15 по ул. Адмирала Октябрьского в г. Севастополе; технический паспорт указанного здания; договор управления многоквартирным домом; реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 15 по ул. Адмирала Октябрьского в г. Севастополе; сведения об общих площадях собственником жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома: сведения о наличии помещений, занимаемых по договору социального найма в указанном многоквартирном доме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Югжилсервис»в доход федерального бюджета (получатель: УФК по г. Севастополю (ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя), КПП 920401001, ИНН <***>, Счет № 40101810167110000001, Банк получателя Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК 046711001, Код КБК 18210803010011000110, ОКТМО 67312000) государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 300,00 руб., а также государственную пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 150,00 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий: О.И. Устинов

Судьи: В.С. Зотов

А.А. Андрейченко