Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 января 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области от 19.10.2017 года № 437 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 25.11.1980 по 01.11.1981 в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 по 18.01.1988 в качестве тракториста на трелевке леса в Комбринском леспромхозе объединение «Кировлеспром» и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 25.11.1980 по 01.11.1981 в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 по 18.01.1988 в качестве тракториста на трелевке леса в Комбринском леспромхозе объединение «Кировлеспром».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 25.09.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.»

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Ярославском районе Ярославской области, указав в исковом заявлении, что 25.09.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Ярославском районе Ярославской области №437 от 19.10.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа на 25.09.2017 г.- 1 год 11 месяцев 17 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, так как не были включены в указанный стаж: периоды его работы в ЯНПЗ «им.Менделеева» с 30.05.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда на установке «Леко» в транспортно-хозяйственном цехе; с 01.03.1989 г. по 30.11.1989 г. в должности машиниста погрузчика автомобильного по 6 разряду на установке «Леко» в транспортно-хозяйственном цехе; с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха газоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха газоснабжения и очистки сооружений, так как не подтверждены вредные условия труда в данные периоды; периоды его работы в Кобринском леспромхозе объединения «Кировлеспром» с 25.11.1980 г. по 01.11.1981 г. в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 г. по 18.01.1988 г. в качестве тракториста на трелевке леса, так как не определена полная занятость в указанные периоды. Период работы с 01.09.1979 г. по 24.11.1980 г. в колхозе «Победа» в должности тракториста зачтен в страховой и общий стаж частично-2 месяца 20 дней по факту отработанных человекодней, поскольку не подтверждено, что в указанный период он являлся членом колхоза. Полагает, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, а период работы в колхозе «Победа» в страховой и общий стаж. Просит обязать ГУ УПФ РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ему в общий и страховой стаж период работы с 01.09.1979 г. по 24.11.1980 г. в качестве тракториста в колхозе «Победа», обязать зачесть ему в специальный стаж периоды работы в ЯНПЗ «им.Менделеева»: с 30.05.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности машиниста бульдозера на установке «Леко»; с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха газоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха газоснабжения и очистки сооружений; периоды его работы в Кобринском леспромхозе объединения «Кировлеспром» с 25.11.1980 г. по 01.11.1981 г. в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 г. по 18.01.1988 г. в качестве тракториста на трелевке леса, и досрочно назначить ему трудовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», признав за ним на это право с 25.09.2017 г.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в ЯНПЗ «им. Менделеева».

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, заслушав в поддержание доводов жалоб представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, ФИО1, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха водоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха водоснабжения и очистки сооружений, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая то обстоятельство, что решение суда первой инстанции обжалуется пенсионным органом лишь в части включения в стаж периодов работы с 25.11.1980 г. по 01.11.1981 г. в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 г. по 18.01.1988 г. в качестве тракториста на трелевке леса в Комбринском леспромхозе объединение «Кировлеспром», назначении пенсии, истцом лишь в части отказа во включении периодов работы на ЯНПЗ «им. Менделеева», а в остальной части, в том числе в части отказа во включении периода работы в колхозе, выводы суда первой инстанции в решении не обжалуются, судебная коллегия не находит оснований для проверки решение суда в полном объеме, и рассматривает дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб сторон.

Из материалов дела следует, что 25.09.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Ярославском районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 437 от 19.10.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлена продолжительность специального стажа на 25.09.2017 г. – 1 год, 11 месяцев, 17 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, зачтен в страховой и общий стаж период работы в колхозе «Победа» с 01.09.1979 г. по 24.11.1980 г. – 2 месяца, 20 дней.

Как следует из решения пенсионного органа, ответчиком отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: с 01.09.1979 г. по 24.11.1980 г. в качестве тракториста в колхозе «Победа», периоды работы в ЯНПЗ «им.Менделеева»: с 30.05.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности машиниста бульдозера на установке «Леко»; с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха газоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха газоснабжения и очистки сооружений; периоды работы в Кобринском леспромхозе объединения «Кировлеспром» с 25.11.1980 г. по 01.11.1981 г. в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 г. по 18.01.1988 г. в качестве тракториста на трелевке леса. Указанные периоды работы включены в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 (л.д.19-20).

Судебная коллегия соглашается с выводами и мотивами суда в части включения в специальный стаж истца периодов с 25.11.1980 по 01.11.1981 в качестве чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 по 18.01.1988 в качестве тракториста на трелевке леса в Комбринском леспромхозе объединение «Кировлеспром», поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, предусмотрена должность тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.

До 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно раздела XXII "Лесозаготовки" которого правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались трактористы на трелевке и вывозке леса.

По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца суду необходимо установить факт его работы по профессии, указанной в Списке, факт его занятости на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей, которые предприятиями лесной промышленности и лесного хозяйства не являются.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца чокеровщиком по трелевке леса и трактористом по трелевке леса, не предусматривало постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не требовалось.

Фактически доводы апелляционной жалобы пенсионного органа направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия также считает правильными выводы суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 30.05.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности машиниста бульдозера на установке «Леко» в транспортно-хозяйственном цехе, поскольку не представлены доказательства того, что истец работал в должности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе истцу во включении в специальный стаж периодов работы на ЯНПЗ «им. Менделеева» с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха водоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха водоснабжения и очистки сооружений ввиду следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XII "Бурение добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены профессии - код позиции 2130301а-16081 "операторы технологических установок", код позиции 2130301а-16085 "операторы товарные".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п.6 разд. II вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работал на ЯНПЗ «им. Менделеева»: с 30.05.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности машиниста бульдозера на установке «Леко» в транспортно-хозяйственном цехе; с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха водоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха водоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.2000 г. по 17.01.2002 г. в должности оператора товарного узла щелочной очистки нефтепродуктов в цехе водоснабжения и очистных сооружений (л.д.8-18).

Разрешая спор, суд первой инстанции, согласился с позицией ответчика в части не включения в специальный стаж истца периодов работы на ЯНПЗ «им. Менделеева», поскольку Списки на содержат указаний на должности: машинист бульдозера 5 разряда в транспортно-хозяйственном цехе, машинист погрузчика автомобильного по 6 разряду на установке «Леко», машинист по обслуживанию трактора «Коматцу». При этом, суд не согласился с позицией истца о том, что работая в должностях машинист бульдозера 5 разряда в транспортно-хозяйственном цехе, машинист погрузчика автомобильного по 6 разряду на установке «Леко», машинист по обслуживанию трактора «Коматцу», он фактически выполнял обязанности оператора технологической установки.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о том, что истец фактически выполнял обязанности оператора технологической установки, работал во вредных условиях труда, заслуживают внимания и подлежат проверке.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

С целью проверки доводов жалоб судебной коллегией истребованы и приняты в качестве доказательств технологический регламент на утилизацию донного слоя прудового кислого гудрона, находящегося в прудах-накопителях ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева», архивная справка о штатном расписании ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева» за 1987-1989 г., должностная инструкция машиниста бульдозера от 2013 г., справка конкурсного управляющего ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева».

Из справки конкурсного управляющего ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева» № 809-00 от 03.09.2018 г. следует, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.10.2016 г. по делу № А82-1526/2016 г. в отношении ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева» открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 06.06.2018 г. конкурсным управляющим утверждена ФИО3

По сведениям конкурсного управляющего, установка «Леко» предназначалась для утилизации донного кислого гудрона – отхода 2 класса опасности, находящегося в кисло-гудронных прудах ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева». Установка проработала не более 2 лет, с 1987 г. по 1989 г. и была закрыта из-за своей не работоспособности, документация на эту установку не сохранилась. В 1989 г. была закуплена и смонтирована установка «БОМАГ» для утилизации донного кислого гудрона – отхода 2 класса опасности, хранящегося в прудах завода. В состав установки «БОМАГ» входят два бульдозера «Коматцу». Технология переработки кислого гудрона на установке «БОМАГ» не менялась до настоящего времени.

В соответствии с технологическим регламентом на утилизацию донного слоя прудового кислого гудрона, находящегося в прудах-накопителях ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева» утилизация кислого гудрона на установке «БОМАГ» является опасным производством и определена следующими факторами: кислый гудрон - это отход 2 класса опасности, токсичен, пожароопасен, хранится в хранилищах открытого типа – кислогудронных прудах, реагент, используемый при технологическом процессе утилизации кислого гудрона - негашеная технологическая или строительная известь – вещество 2 класса опасности, токсичное, в технологии утилизации кислого гудрона используется автотранспорт и специальная техника, что представляет собой определенную опасность при эксплуатации.

Согласно справке ОАО ЯНПЗ «им. Менделеева» № 487 от 11.10.2016 г., уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, работодателем учтен период работы истца с 01.02.2000 г. по 17.01.2002 г. в качестве оператора товарного – код профессии 2130301а-16085 (л.д.27).

Из архивной справки № СП-945 от 31.08.2018 г., выданной Государственным казенным учреждением Ярославской области «Государственный Архив Ярославской области» следует, что в документах Ярославского нефтеперерабывающего завода им. Д.И. Менделеева имеются штатные расписания за 1987-1989 г.

Согласно штатному расписанию за 1989 г. на предприятии представлены цех водоснабжения и очистных сооружений и транспортно-хозяйственный цех ЯНПЗ им. Менделеева. Цех водоснабжения и очистных сооружений состоит из двух участков: очистных сооружений и физико-химической очистки: промстоков и кислых стоков с к/гудронных прудов.

В штатном расписании цеха водоснабжения и очистных сооружений представлены только должности оператора товарного, должности машиниста бульдозера не поименованы.

Согласно штатному расписанию транспортно-хозяйственного цеха ЯНПЗ им. Менделеева за 1989 г. указаны трактористы, машинисты бульдозера, машинист бульдозера «Леко».

В соответствии с п. 36 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 36 Раздел «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 г. № 171/10-109 (ред. от 31.07.1995 г.)» оператор товарный осуществляет обслуживание оборудования распределительной нефтебазы с годовым объемом реализации нефтепродуктов свыше 40 до 100 тыс. т и руководство всеми работами с годовым объемом реализации нефтепродуктов свыше 100 тыс. т. Обслуживание товарных и резервуарных парков, железнодорожных и автоналивных эстакад, причалов, наливных пунктов магистральных нефтепродуктопроводов, перевалочных нефтебаз и наливных пунктов нефтеперерабатывающих заводов с грузооборотом, объемом перекачки или налива нефти и нефтепродуктов свыше 5000 до 10000 т в сутки. Обслуживание парков сжиженных газов с объемом свыше 500 т. Обслуживание парков с высококачественными нефтепродуктами и сложной системой коммуникаций, компаундирование нефтепродуктов для приготовления товарной продукции, этилирование бензина, добавка присадок и ингибиторов. Ведение операций по сдаче, отгрузке и оформлению расчетов с транспортными организациями, ведение финансовых расчетов с железной дорогой. Руководство работой сливщиков-наливщиков. Должен знать: государственные стандарты на качество всех продуктов, хранящихся в парке; порядок подготовки резервуаров для заполнения его продуктом более высоким по качеству; правила приема и сдачи нефтепродуктов и сжиженных газов; условия регулирования грузопотоков по подводящим и отводящим трубопроводам; правила финансовых расчетов с железной дорогой.

Согласно п.28 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 36 Раздел «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 г. № 171/10-109 (ред. от 31.07.1995 г.)» в должностные обязанности оператора технологических установок входит обслуживание аппаратов, насосов, систем вентиляции и отопления под руководством оператора более высокой квалификации. Перекачивание, разлив и затаривание смазок, масел, парафина, битума и других аналогичных продуктов. Замер мерников. Отбор проб. Загрузка и выгрузка катализаторов. Чистка аппаратуры и печей. Должен знать: устройство обслуживаемого оборудования, арматуры и коммуникаций; назначение контрольно-измерительных приборов; физико-химические свойства сырья и вырабатываемых продуктов; правила затаривания и оформления продукции.

В силу п. 106 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 3 Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 г. № 243 (ред. от 30.04.2009 г.) в должностные обязанности машиниста бульдозера входит разработка, перемещение грунтов и планировка площадей при устройстве выемок, насыпей, резервов, кавальеров и банкетов при строительстве автомобильных и железных дорог, оросительных и судоходных каналов, плотин, оградительных земляных дамб, котлованов под здания и сооружения, опор линий электропередачи и контактной сети и других аналогичных сооружений. Выполнение аварийно-восстановительных работ на железнодорожном транспорте. Выполнение работ под водой бульдозером. Должен знать: устройство, принцип работы и технические характеристики тягачей и навесного оборудования; способы монтажа и демонтажа навесного оборудования; причины возникновения неисправностей и способы их устранения; правила разработки и перемещения грунтов различных категорий при разной глубине разработки; правила послойной отсыпки насыпей; правила разработки выемок, отсыпки насыпей и планировки площадей по заданным профилям и отметкам.

Из ответа конкурсного управляющего на запрос судебной коллегии следует, что должностные инструкции машиниста бульдозера на установке «Леко» и машиниста погрузчика автомобильного на установке «Леко» на предприятии за период с 1988 г. по 2002 г. не сохранились, представлена должностная инструкция машиниста бульдозера, занятого переработкой отходов химического производства, утвержденная 15.04.2013 г.

Согласно п.2 должностной инструкции от15.04.2013 г. машинист бульдозера установки «БОМАГ» должен выполнять следующие работы: заполнять тележку «Сетто» известью из бункеров-наполнителей или непосредственно из цементовоза, равномерно наносить ее на площадку с кислым гудроном, после перемешивания гудрона с известью очищать площадку от получившегося продукта в указанное место, ежедневно готовить площадку для приема кислого гудрона, после окончания работы производить очистку гусениц от полученного продукта, произвести продувку воздушных фильтров двигателей.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в период с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. и с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. фактически работал в должности оператора товарного, предусмотренной разделом XII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, полный рабочий день, что является основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия исходит из того, что наименование должности машинист по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха водоснабжения и очистки сооружений и машинист по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха водоснабжения и очистки сооружений, которое указано в трудовой книжке истца, произведено неверно, поскольку в цехе водоснабжения и очистки сооружений по штатному расписанию не имелось должности машинист, была лишь должность оператора товарного. Именно работа по этой должности в последующем, в период с 01.02.2000 г. по 17.01.2002 г. была зачтена в специальный стаж истца пенсионный органом.

Судебная коллегия принимает во внимание, что доводы истца о том, что он только в первый год своей работы на предприятии работал машинистом в транспортном цехе, в дальнейшем был переведен в цех водоснабжения и очистных сооружений, подтверждены доказательствами, принятыми судом апелляционной инстанции, и не опровергнуты пенсионным органом. Более того, периоды работы истца с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. и с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г., согласно записям трудовой книжки истца, осуществлялись им в цехе водоснабжения и очистки сооружений.

Принимая решение о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, судебная коллегия считает, что поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы истца, а отсутствие в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не может являться основанием для не включения данных периодов в специальный стаж, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации), банкротства предприятий, организаций.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года N 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган, ФИО1 достиг возраста 55 лет, страховой и специальный стаж истца, по подсчету ответчика, с учетом включаемого судом периода работы на ОАО «ЯНПЗ им. Менделеева», составляет более 17 лет, у истца имеется право на назначение досрочной страховой пенсии с 25.09.2017 г.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 января 2018 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха водоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха водоснабжения и очистки сооружений.

Принять в указанной части новое решение.

Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 25.11.1980 по 01.11.1981 в должности чокеровщика на трелевке леса, с 13.02.1984 по 18.01.1988 в должности тракториста на трелевке леса в Комбринском леспромхозе объединение «Кировлеспром», с 01.12.1989 г. по 30.01.1999 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на установке по переработке кислого гудрона цеха водоснабжения и очистки сооружений; с 01.02.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности машиниста по обслуживанию трактора «Коматцу» на участке очистных сооружений цеха водоснабжения и очистки сооружений.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи