Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 27 июня 2017 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Барсукова В.В. – Барсукова Д.В., представителя администрации Верх-Тулинского сельсовета - Зиновьева Д.В. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 февраля 2017 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх- Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения, а именно отсутствие проектов организации дорожного движения, стационарного освещения, тротуаров, на автомобильных дорогах, проходящие по улицам: Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская- Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы и Мира в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам Центральная (за исключением участка от дома № 15 до дома № 1), пер.Тимирязева, Юбилейная, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от границы населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п.Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, незаконным;

Возложить на Администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящие по улицам Кузнецкая, Петровская, Стрелецкая, Самоварная, Оружейная, Демидовская, Ямская и Арбатского в п. им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, как бесхозяйных;

Обязать Администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Мира в п.8 Марта, Школьная в п. им.Крупской, Юбилейная в п.Тулинский, Октябрьская в с.Верх-Тула, и на автомобильную дорогу на кладбище в с.Верх-Тула в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, 52605-2006;

Обязать Администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая, Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Луговая, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд №3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам Центральная (за исключением участка от дома № 15 до ул.Северная), пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала улицы до ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, акад.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п.Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области;

Обязать Администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, тех.проезд № 1 Советская- Подгорная, тех.проезд № 3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная в п.Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

Обязать Администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать тротуарами автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы и Мира в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная в п.Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх- Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Установить администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., представителя истца от прокуратуры Новосибирской области Трифонову М.К., представителя администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по доверенности З.Д. и Г.Н.., представителя Барсукова В.В. по доверенности Б.Д.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, с учетом уточнения, просил:

признать бездействие администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения, а именно отсутствие проектов организации дорожного движения, стационарного освещения, тротуаров, на автомобильных дорогах, проходящие по улицам: Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская- Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы и Мира в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам Центральная (за исключением участка от дома № 15 до дома № 1), пер.Тимирязева, Юбилейная, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от границы населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак. Першилина, Солнечная, пер. Молодежный, Учебная, а/дорога п. Тулинский -п. 8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п. им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, незаконным;

возложить на администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящие по улицам Кузнецкая, Петровская, Стрелецкая, Самоварная, Оружейная, Демидовская, Ямская, Пряничная и Арбатского в п.им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, как бесхозяйных;

обязать администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Мира в п.8 Марта, Школьная в п.им.Крупской, Юбилейная в п. Тулинский, Октябрьская в с.Верх-Тула, и на автомобильную дорогу на кладбище в с.Верх-Тула в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, 52605-2006;

обязать администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая, Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Луговая, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд №3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам Центральная (за исключением участка от дома № 15 до ул.Северная), пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала улицы до у л. Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак. Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области;

обязать администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная; тех.проезд № 1 Советская- Подгорная, тех.проезд № 3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх- Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

обязать администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать тротуарами автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская- Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы и Мира в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх- Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

установить для ответчика срок для добровольного исполнения в течение 36 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указано, что по информации ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Право собственности на автомобильные дороги, проходящие по переулкам Новый, Кирова, Сибирский, Советский и Луговой, улицам Новая, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, 1 квартал, 2 квартал, Жилмассив, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, Луговая, Березовая, Заречная, Чеминскому ж/м в с.Верх-Тула; улицам Строителей, в п.8 Марта; улицам Советская в п.Красный Восток; пер.Тимирязева, Молодежный, улицам Центральная (за исключением отрезка от дома № 15 до дома № 1), Юбилейная, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением отрезка от границы населенного пункта и до пересечения с ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак. Першилина, Солнечная, Учебная в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная и Степная в п. им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области -зарегистрировано в установленном законом порядке;

автомобильные дороги, проходящие по улицам Зеленая роща, Юбилейная, Кобызева, а/д к кладбищу, экспериментальная база в с.Верх- Тула; тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская- Тулинская в с.Верх-Тула; а/д от трассы до дамбы и Мира п.8 Марта; а/д от трассы до ул.Советская п.Красный Восток, а также а/д п. Тулинский до п.8 Марта Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - включены в реестр муниципальной собственности;

автомобильные дороги, проходящие по улицам Кузнецкая, Петровская, Стрелецкая, Самоварная, Оружейная, Демидовская, Ямская и Арбатского в п.им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - не включены в реестр муниципальной собственности.

Вышеуказанные автомобильные дороги относятся к категории автомобильных дорог общего пользования.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Так, в нарушение требований ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02 августа 2007 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 № 01-29/5313, п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации, автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Октябрьская в с.Верх-Тула, Юбилейная в п. Тулинский, Школьная в п.им.Крупской, Мира в п. 8 Марта и на автомобильную дорогу на кладбище в с.Верх-Тула не в полном объеме соответствуют нормативным требованиям, а проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая, Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Луговая, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, тех.проезд №1 Советская-Подгорная, тех.проезд №3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам Центральная (за исключением участка от дома № 15 до ул.Северная), пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала улицы до ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не разработаны.

В нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р52766-2007) на автомобильных дорогах, проходящих по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх- Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от границы населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/д от п.Тулинский- п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушение требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007, п.6.18 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 295 к.2 до дома №49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд №3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы и Мира в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от границы населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не оборудованы тротуарами, в связи с чем жители вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части улицы.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что бездействием органа местного самоуправления муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета, выразившимися в непринятии мер по организации дорожного движения на вышеуказанных автомобильных дорогах, нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 февраля 2017 года принят отказ представителя истца - помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области А.В.. от требований, указанных в просительной части уточненного искового заявления от 19 декабря 2016 года в п. 2 - в отношении автомобильной дороги, проходящей по ул. Пряничная и п. 5 и п. 6 - в отношении автомобильной дороги к кладбищу, производство по делу в части данных исковых требований прекращено.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились представитель Барсукова В.В. – Б.Д.., представитель администрации Верх-Тулинского сельсовета - З.Д..

В апелляционной жалобе представитель Барсукова В.В. – Б.Д,. просит решение отменить в части возложения на ответчика обязанности по осуществлению постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО автомобильных дорог, проходящих по улицам: Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п. им. Крупской как бесхозяйных.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание п. 12 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой вышеуказанные дороги являются частными автомобильными дорогами, поскольку построены на земельном участке, принадлежащем физическому лицу на праве собственности, а также на средства жителей п. им. Крупской.

В апелляционной жалобе представитель администрации Верх-Тулинского сельсовета - З.Д. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд необоснованно отклонил доводы ответчика о том, что данные автомобильные дороги являются частными и принадлежат Барсукову В.В.

Указывает, что автомобильные дороги по ул. Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской, принадлежат на праве собственности Барсукову В.В. и не входят в реестр муниципальной собственности ответчика и в перечень дорог местного значения общего пользования Верх-Тулинского сельсовета, что подтверждается постановлением администрации Верх-Тулинского сельсовета №256 от 09.08.2016г. (Т.1 л.д. 54-57).

Суд не учел, что в материалах дела имеется обращение жителей п. им. Крупской, которые подтверждают, что совместно с Барсуковым В.В. и за счет собственных средств обустраивали и обслуживали указанные выше дороги (Т.2 л.д. 194).

Апеллянт считает, что перед тем, как обязать ответчика организовать постановку автомобильных дорог на учет, как бесхозяйных, истцу следовало предъявить требования о признании бездействий администрации сельсовета, выразившееся в не обращении в Росреестр с такими заявлениями, незаконным.

Не согласен с выводами суда об отсутствии проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог по ул.Октябрьская, а/д к кладбищу в с.Верх-Тула, ул. Мира в п.8 Марта, ул.Юбилейная, Лесная, а/д п. Тулинский - п. 8 Марта в п. Тулинский, по ул.Школьная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской, которые противоречат материалам дела (Т.2 л.д. 107, Т.2, л.д. 78-104).

Указывает, что поскольку автодороги по ул. Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской являются частными автомобильными дорогами, расположены на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Барсукову В.В., соответственно обязанность по составлению проектов организации дорожного движения возложена на их собственника.

По мнению апеллянта, поскольку автомобильные дороги, проходящие по ул. Лесная и п. Тулинский - п. 8 Марта в п. Тулинский находятся за границами населенного пункта, осуществление дорожной деятельности в отношении этих дорог не относится к полномочиям администрации Верх-Тулинского сельсовета. Ответчиком предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих указанный факт, однако судом сделаны ошибочные выводы об обратном и противоречащие материалам дела.

Суд необоснованно удовлетворил требования истца об обязании администрации сельсовета разработать проекты организации дорожного движения, в том числе, в части автомобильных дорог, проходящих по улицам: Рабочая в с. Верх-Тула; ул. Лесная, а/д п. Тулинский -п. 8 Марта; ул.Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской, при этом суд не дал оценки тому факту, что автодорога по ул. Рабочая в с. Верх-Тула принадлежит Новосибирской области и находится на праве постоянного бессрочного пользования у ГКУ НСО ТУ АД.; автомобильные дороги по ул. Лесная и п. Тулинский - п. 8 Марта в п. Тулинский находятся за границами населенного пункта; автодороги по ул.Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской являются частными автомобильными дорогами, поскольку расположены на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Барсукову В.В.

Считает, что суд необоснованно удовлетворил требования истца об обязании администрации сельсовета оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, в том числе дороги, проходящие по улицам: ул. Лесная в п. Тулинский; ул.Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п. им.Крупской, при этом суд не дал тому факту, что автомобильная дорога по ул. Лесная в п. Тулинский находится за границами населенного пункта; автодороги по ул.Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской являются частными автомобильными дорогами, поскольку расположены на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Барсукову В.В.

По мнению апеллянта суд необоснованно удовлетворил требования истца об обязании администрации сельсовета оборудовать тротуарами автомобильные дороги, при этом не принял во внимание, что оборудованию тротуарами не подлежат:

- грунтовые дороги (в с. Верх-Тула: пер.Новый, ул. Зайцева, ул. Нагорная, ул. Подгорная, ул. Заводская, ул. Большевистская, ул. Волкова, пер. Луговой, ул.Заречная, Технический проезд№1 от ул.Советская до ул.Подгорная, ул. Садовая, ул. Учительская, ул. Чеминский ж/м, ул. Жилмассив, ул. Сибирская, ул. Октябрьская; в п. Тулинский: пер. Молодежный, ул. Западная, ул. Академика Першилина, ул. Солнечная; в п. 8 Марта: Проезд от ул. Мира до ул. Строителей; в п. им. Крупской: ул. Олимпийская, ул. Центральная, ул. Школьная, ул. Молодёжная, ул. Ушакова, ул. Кооперативная, ул. Степная);

- проезды, поселковые дороги, хоз.проезды (в с. Верх-Тула: пер.Новый, ул. 1 квартал, пер.Сибирский, пер. Луговой, Технический проезд№1 от ул.Советская до ул.Подгорная, Технический проезд№3 от ул.Советская до ул.Тулинская; в п. Тулинский: пер. Молодежный, ул. Учебная; в п. 8 Марта: Проезд от ул.Мира до ул.Строителей, а/д от трассы до ул.Мира; в и. Красный Восток: ул. Советская, а/д от трассы до ул.Советская; в и. им. Крупской: ул. Полевая, ул. Степная);

- автодороги с интенсивностью пешеходного движения менее 200 чел. в сутки (в с. Верх-Тула: ул.Береговая, ул. Зайцева, ул. Нагорная, ул. Подгорная, ул. Заводская, ул. Кирова, ул. Транспортная, пер.Советский, ул.Заречная, Экспериментальная База; в п. Тулинский: пер. Тимирязева, ул. Юбилейная, ул. Молодёжная, ул. Мичурина, ул.Тимирязева (от пересечения с ул. Центральная), ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Урожайная, ул. Западная, ул. Снежная, ул. Академика Першилина, ул. Солнечная; в п. 8 Марта: а/д от трассы до ул.Мира, Ул. Строителей; в п. Красный Восток: ул. Советская, а/д от трассы до ул.Советская; в п. им. Крупской: ул. Ушакова, ул. Российская). Суд необоснованно отклонил доводы ответчика и представленные доказательства данным фактам.

Указывает, что истец не представил никаких доказательств, опровергающих доводы ответчика об интенсивности пешеходного движения, о том, являются ли те или иные улицы проездами, а инспектор дорожного надзора Анохин М.В., докладная записка которого легла в основу иска прокурора, в судебном заседании подтвердил, что не обладает специальными познаниями в области дорожной деятельности, поэтому был допрошен не как специалист или эксперт, а как свидетель.

При вынесении решения суд не учел, что автомобильная дорога по ул. Лесная в п. Тулинский находится за границами населенного пункта, поэтому оборудование данной дороги тротуарами не предусмотрено ГОСТ Р 52766-2007 (п.4.5.1.1.) и осуществление дорожной деятельности в отношении этой дороги не относится к полномочиям администрации Верх-Тулинского сельсовета.

Апеллянт не согласен с выводами суда об удовлетворении требований истца об обязании ответчика привести проекты организации дорожного движения на автодороги, проходящие по улицам Мира в п.8 марта, Школьная в п. им. Крупской, Юбилейная, в п. Тулинский, Октябрьская в с. Верх-Тула и на автомобильную дорогу на кладбище в с. Верх-Тула в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, 52605-2006 (стр. 18 решения), поскольку проекты организации дорожного движения на указанные дороги были изготовлены проектной организацией ООО «СибирьДорПроект» в соответствие с муниципальным контрактом №370/2 от 15.02.2016г., закрыты актом и утверждены ответчиком.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, право собственности на автомобильные дороги, проходящие по переулкам Новый, Кирова, Сибирский, Советский и Луговой, улицам Новая, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, 1 квартал, 2 квартал, Жилмассив, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, Луговая, Березовая, Заречная, Чеминскому ж/м в с.Верх-Тула; улицам Строителей, в п.8 Марта; улицам Советская в п.Красный Восток; пер.Тимирязева, Молодежный, улицам Центральная (за исключением отрезка от дома № 15 до дома № 1), Юбилейная, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением отрезка от границы населенного пункта и до пересечения с ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак. Першина, Солнечная, Учебная в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная и Степная в п. им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - зарегистрировано в установленном законом порядке.

Автомобильные дороги, проходящие по улицам Зеленая роща, Юбилейная, Кобызева, а/д к кладбищу, Экспериментальная база в с.Верх- Тула; Технический проезд № 1 от ул. Советская-Подгорная, Технический проезд № 3 от ул. Советская-Тулинская в с.Верх-Тула; а/д от трассы до дамбы и Мира п.8 Марта; а/д от трассы до ул.Советская п.Красный Восток, а также а/д п. Тулинский до п.8 Марта Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - включены в реестр муниципальной собственности.

Автомобильные дороги, проходящие по улицам Кузнецкая, Петровская, Стрелецкая, Самоварная, Оружейная, Демидовская, Ямская и Арбатского в п.им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - не включены в реестр муниципальной собственности.

Вышеуказанные автомобильные дороги относятся к категории автомобильных дорог общего пользования.

Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В нарушение требований ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02 августа 2007 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 № 01-29/5313, п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации, автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Октябрьская в с.Верх-Тула, Юбилейная в п. Тулинский, Школьная в п.им.Крупской, Мира в п. 8 Марта, не в полном объеме соответствуют нормативным требованиям, а проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая, Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Луговая, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, а/дорога к кладбищу, Заречная, Технический проезд № 1 от ул. Советская-Подгорная, Технический проезд № 3 от ул. Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам Центральная (за исключением участка от дома № 15 до ул.Северная), пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от начала улицы до ул.Центральная), Садовая, Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п. им. Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не разработаны.

В нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах, проходящих по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома № 49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 2 квартал, Сибирская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, Технический проезд № 1 от ул. Советская-Подгорная, Технический проезд № 3 от ул. Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх-Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от границы населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/д от п.Тулинский-п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушение требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007, п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги, проходящие по улицам Новая, пер.Новый, Титова, Береговая, Выставкина, Зайцева, Рабочая (от дома № 29 к.2 до дома №49), Нагорная, Подгорная, Садовая, Заводская, Большевистская, 70 лет Октября, Волкова, Кирова, пер.Кирова, Транспортная, Речная, Гагарина, Тулинская, Учительская, Зеленая роща, Чеминский ж/м, Жилмассив, 1 и 2 квартал, Сибирская, Октябрьская, Чупрова, Мелиораторов, пер.Сибирский и Советский, Луговой, Бирюзовая, Юбилейная, Кобзева, Заречная, тех.проезд № 1 Советская-Подгорная, тех.проезд № 3 Советская-Тулинская и Экспериментальная база в с.Верх- Тула; улицам Строителей, а/дорога от трассы до дамбы и Мира в п.8 Марта; улицам Советская, а/дорога от трассы до ул.Советская в п.Красный Восток; улицам пер.Тимирязева, Молодежная, Мира, Мичурина, Тимирязева (за исключением участка от границы населенного пункта до пересечения с ул.Центральная), Комсомольская, Урожайная, Западная, Снежная, Лесная, ак.Першилина, Солнечная, пер.Молодежный, Учебная, а/дорога п.Тулинский-п.8 Марта в п. Тулинский; улицам Олимпийская, Центральная, Школьная, Молодежная, Ушакова, Российская, Полевая, Кооперативная, Степная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная и Арбатского в п.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не оборудованы тротуарами, в связи с чем жители вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части улицы.

Удовлетворяя требования прокурора, руководствуясь ст. 6 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», п. 9 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 5, 12, 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02 августа 2007 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 № 01-29/5313, п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации, автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007, п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие проектов организации дорожного движения (не полное соответствие), а также освещения и тротуаров, не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений либо об исполнении своих обязательств по устранению выявленных прокуратурой нарушений, ответчиком не представлено.

Удовлетворяя требования прокурора в части возложения на администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящих по улицам Кузнецкая, Петровская, Стрелецкая, Самоварная, Оружейная, Демидовская, Ямская и Арбатского в п. им.Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, как бесхозяйных, и как следствие последующие действия по организации дорожного движения на данных улицах, руководствуясь ст. 225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, суд первой инстанции исходил из того, что указанные улицы на кадастровый учет не поставлены, на техническом учете объектов недвижимости не стоят, право собственности на них не за кем не зарегистрировано, владелец данного недвижимого имущества не установлен, на балансе органов местного самоуправления не числятся, в реестр муниципальной собственности не включены, а действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

Не являются состоятельными доводы апелляционных жалоб ответчика и третьего лица о том, что дороги по ул. Кузнецкая, Петровская, Стрелецкая, Самоварная, Оружейная, Демидовская, Ямская и Арбатского в п. им. Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области являются частными дорогами, поскольку расположены на земельном участке, который принадлежит Барсукову В.В., в связи с неверным толкованием норм материального права.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п.. 12 ст. 6 указанного Закона, к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, разрешение на строительство дороги выдается уполномоченным органом местного самоуправления. Такое разрешение, согласно материалам дела, Барсукову В.В. не выдавалось.

Факт использования спорной дороги в интересах неопределенного круга лиц никем из участников процесса не оспаривался.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания для вывода о том, что спорная дорога построена Барсуковым В.В. за счет собственных средств либо средств жителей п. им. Крупской и в установленном законом порядке. Достоверных и объективных доказательств в подтверждение данного факта ответчиком и Барсуковым В.В., в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Обращение жителей п. им. Крупской, поступившее в суд после вынесения решения суда, также ничем не подтверждено.

По аналогичным основаниям судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда об обязании ответчика оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по ул.Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской, а также об обязании по составлению проектов организации дорожного движения автодорог по ул. Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора об обязанности поставить на учет бесхозяйственные автомобильные дороги. При этом суд верно исходил из того, что указанное имущество расположено в административных границах муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, непринятие своевременных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность использования автодорожной инфраструктуры сельсовета, поэтому обязанность по принятию необходимых мер по его постановке на учет в Управление Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Новосибирской области, в силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ и Приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701, возложена непосредственно на орган местного самоуправления в порядке, прямо предусмотренном законом.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с выводами суда об обязании разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог по ул.Октябрьская, а/д к кладбищу в с.Верх-Тула, ул. Мира в п.8 Марта, ул.Юбилейная, Лесная, а/д п. Тулинский - п. 8 Марта в п. Тулинский, по ул.Школьная, Стрелецкая, Петровская, Ямская, Демидовская, Кузнецкая, Самоварная, Оружейная, Арбатского в п.им.Крупской, по следующим основаниям.

Проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) разрабатывается и утверждается в установленном порядке на основании п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и подп. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года N 402.

Необходимость разработки, согласования и утверждения ПОДД вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2009 года N 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» и других нормативных правовых актов.

Постановлением Госстандарта от 11 октября 1993 года N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Рекомендательный характер настоящего стандарта и отсутствие установленных нормативными правовыми актами сроков разработки ПОДД не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (включающих в себя и изготовление ПОДД).

В ходе судебного разбирательства пояснения прокурора и представленные им доказательства отсутствия ПОДД в отношении спорных улиц, которые нашли свое отражение в справке ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, не опровергнуты ответчиком, доказательств обратного не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные участки дорог относятся к числу дорог общего пользования местного значения, находящихся в ведении ответчика.

Доводы ответчика о том, что автодороги, проходящие по ул. Лесная и от п. Тулинский до п. 8 Марта расположены за пределами населенных пунктов, в связи с чем обязанности по их обустройству ответчик не имеет, обоснованно отклонены судом, поскольку ответчиком не учтено, что Генеральный план поселения при его утверждении отображает существующие застройки, а границы земельного участка определяются в соответствии с требованием земельного законодательства и Федерального закона «О кадастровой деятельности».

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что документы относительного границы населенного пункта п. Тулинский находятся в регистрационном органе, однако в настоящее время граница в государственный кадастр недвижимости не внесена, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца относительно возложения на администрацию Верх-Тулинского сельсовета обязанности по обустройству ул. Лесная и ул. от п. Тулинский до п. 8 Марта.

В тоже время, как верно указал суд первой инстанции, что в случае внесения границы п. Тулинский в государственный кадастр недвижимости, ответчик вправе поставить вопрос в рамках исполнения судебного акта о прекращении производства в данной части.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца об обязании администрации сельсовета оборудовать тротуарами автомобильные дороги, при этом не принял во внимание, что оборудованию тротуарами не подлежат: грунтовые дороги; проезды, поселковые дороги, хоз.проезды; автодороги с интенсивностью пешеходного движения менее 200 чел. в сутки, поскольку ответчиком не представлено надлежащих доказательств, что спорные дороги относятся к указанным категориям.

Суд обоснованно не принял во внимание представленные ответчиком в материалы дела акты обследования указанных дорог, поскольку они составлены рабочей группой, члены которой относятся к должностным лицам муниципалитета и работникам обслуживающей организации МКУ «Служба Сиб» и не имеют специальных навыков и познаний в определении категории дорог, типа покрытия, а также учел тот факт, что ответчик отказался от проведения судебной экспертизы, с целью предоставления надлежащих доказательств своих возражений.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного решения.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 февраля 2017 года в пределах доводов апелляционных жалоб оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Барсукова В.В. – Б.Д.., представителя администрации Верх-Тулинского сельсовета - З.Д.., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: