Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Волгоград» о признании незаконными положений Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), обязании исключить незаконные положения,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ОАО «Международный аэропорт Волгоград»,

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 07 июля 2014 года, которым постановлено:

«Иск Волгоградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Волгоград» о признании положений Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал) незаконными, обязании исключить незаконные положения - удовлетворить.

Признать пункт <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, в том части, в какой разрешен предполетный досмотр пассажиров Vip-зала непосредственно перед выходов на перрон незаконным и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать пункты <.......> Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом, утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконными, в той части, в какой они позволяют оказывать услуги провожающим и встречающих лицам в стерильной зоне, по предоставлению зала для встреч и банкетов в стерильной зоне.

Признать приказ генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконным в той части, в кокой он позволяет оказывать услуги по проезду автотранспорта заказчика к воздушному судну в контролируемой зоне аэропорта.

Обязать генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней с момента вступления решения в законную силу: исключить пункты <.......>

Отменить приказ генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград».

На дополнительное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 28 октября 2014 года, которым постановлено:

«Признать изменения п<.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ утратившими силу ДД.ММ.ГГГГ.

На дополнительное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 февраля 2015 года, которым постановлено:

«Обязать генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу признать изменения <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, утратившими силу».

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителей ОАО «Международный аэропорт Волгоград» С.С.А. и Р.Д.О., поддержавших доводы жалобы и дополнения к ней, Волгоградского транспортного прокурора В.А.В., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Волгоград», в котором, с учетом уточнений, просил:

признать пункт <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в той части, в какой он разрешает осуществление предполетного досмотра пассажиров Vip-зала непосредственно перед выходов на перрон.

признать пункты <.......> Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконными, в той части, в какой они позволяют оказывать услуги провожающим и встречающим лицам в стерильной зоне, по предоставлению зала для встреч и банкетов в стерильной зоне.

признать приказ генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконным в той части, в кокой он позволяет оказывать услуги по проезду автотранспорта заказчика к воздушному судну в контролируемой зоне аэропорта.

обязать генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней со дня вступления решения в законную силу:

отменить приказ генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград»;

признать изменения к п<.......> Технологии, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утратившими силу.

В обоснование требований указал, что Волгоградской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении услуг пассажирам аэровокзальных комплексов в условиях повышенной комфортности в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в зале пассажиров с особым статусом (Vip-зал). В ходе проверки установлено, что услуги, оказываемые в Vip-зале ОАО «Международный аэропорт Волгоград», не соответствуют требованиям законодательства, регламентирующего вопросы авиационной безопасности в гражданской авиации РФ.

В Vip-зале ОАО «Международный аэропорт Волгоград» обслуживаются пассажиры с особым статусом за дополнительную плату, в то время как на него в той же мере распространяются требования Воздушного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОО «Международный аэропорт Волгоград» утверждена технология проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград.

Согласно п. <.......> Технологии, основной задачей проведения предполетного досмотра является, в том числе исключение контактов пассажиров, прошедших предполетный досмотр и допущенных к посадке на борт воздушного судна, с пассажирами, не прошедшими предполетный досмотр, провожающими, персоналом аэропорта, не занятым обслуживание пассажиров данного рейса.

Пунктом <.......> Технологии закреплено, что в аэропорту Волгоград оборудовано <.......> пунктов досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах. Один из таких пунктов организован в зале обслуживания Vip- пассажиров.

При проведении проверки установлено, что на официальном интернет-сайте ОАО «Международный аэропорт Волгоград» www.mav.ru, на котором происходит раскрытие информации об обществе, размещены прейскуранты цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Международный аэропорт Волгоград» был издан приказ № <...>, пунктом 1 которого введен в действие прейскурант цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом Vip-зале с ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО «Международный аэропорт Волгоград» на основании <.......> Прейскуранта оказывает платные услуги по обслуживанию в Vip-зале «встречающих» и «провожающих» лиц, в том числе обслуживающего персонала сторонних организаций, предоставлению зала для переговоров, встреч, предоставлению зала для проведения банкета.

Приказом ОАО «Международный аэропорт Волгоград» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ введен прейскурант цен за специальное обслуживание пассажиров с особым статусом (Vip-зал), который предусматривает услуги по организации разового проезда автомашины или автобуса заказчика к месту стоянки самолета для встречи или отправления пассажиров обслуживаемых в Vip-зале, что противоречит п.16 Федеральных авиационных правил, в соответствии с которыми, в контролируемой зоне аэропорта не допускается эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта.

В силу положений законодательства об авиационной безопасности, запрещено провожающим и встречающим гражданам, и лицам, не связанным с обслуживание пассажиров, находиться в стерильной зоне аэропорта, а также эксплуатировать личный транспорт в контролируемой зоне.

Считает, что поскольку официальный сайт ОАО «Международный аэропорт Волгоград» и размещенные на нем Прейскуранты цен на предоставление дополнительных услуг являются общедоступными для неопределенного круга лиц и адресованы потенциальным пользователям услуг и содержат в себе существенные условия договора, то действия ответчика можно признать направлением публичной оферты. В связи с чем, любое лицо, оплатив обусловленную прейскурантом цен сумму, может въехать в контролируемую зону аэропорта к воздушному судну, пройти с провожающими или встречающими лицами в стерильную зону Vip-зала, что прямо запрещено Федеральными авиационными правилами.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам прокурорской проверки на приказы АОА «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> как на противоречащие требованиям законодательства об авиационной безопасности, принесены протесты. Однако, генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в целях отклонения протеста прокурора внес изменения в <.......> Технологии проведения предполетного досмотра, чем фактически изменил статус помещений Vip-зала со стерильной зоны на зал ожидания, в котором не запрещено находиться иным, помимо пассажиров лицам. Тем самым ОАО «Международный аэропорт Волгоград» придало легитимности оказанию услуг провождающим и встречающим лицам в Vip-зале аэропорта.

Однако, указанные изменения в п<.......> Технологии не согласованы управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности, в связи с тем, что планировка пунктов досмотра должна осуществляться с учетом исключения смешивания или контакта пассажиров, проходящих предполетный досмотр, с лицами не прошедшими такой досмотр; пункты досмотра должны быть огорожены, входы (выходы) в них оборудуются с учетом исключения возможности наблюдения посторонними лицами процесса производства досмотра и осуществления контакта с пассажирами, прошедшими досмотр. Пространство между верхней частью ограждения и потолком должно быть закрыто.

Линейный отдел полиции по аэропорту г. Волгограда также отозвал свое согласование измененной Технологии письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах Технология, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время действует без учета дополнений к п.<.......>, внесенных ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из чего, следует, что помещения Vip-зала является стерильной зоной, нахождение в которой разрешено только пассажирам и обслуживающему персоналу аэропорта.

Таким образом, оказание услуг пассажирам Vip-зала ОАО «Международный аэропорт Волгоград» с нарушением требований авиационной безопасности, нарушает право на такую безопасность иных пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта одновременно с Vip-пассажирами.

Судом постановлено указанное выше решение и дополнительные решения.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней ОАО «Международный аэропорт Волгоград» оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения и дополнительных решений суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениям к ней, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 85 Воздушного кодекса РФ, в целях обеспечения авиационной безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна обязательному предполетному досмотру подлежат воздушное судно, его бортовые запасы, члены экипажа, пассажиры, багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, а также грузы и почта.

В соответствии с п.п. 26, 27, 32, 33, 50. 77 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, организационно-технические мероприятия по досмотрам обеспечивают исключение контакта пассажиров, прошедших предполетный досмотр и допущенных к посадке на борт воздушного судна, с пассажирами, не прошедшими предполетный досмотр, провожающими, персоналом аэропорта, не занятым обслуживанием пассажиров данного рейса.

Для проведения досмотром пассажиров в аэропортах оборудуются изолированные зоны контроля.

Зона контроля может состоять из одного или нескольких пунктов досмотра, включая зону ожидания посадки между пунктом досмотра пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется (стерильная зона).

В зоны контроля и пункты досмотра допускаются только пассажиры очередных рейсов при наличии билета, оформленного в установленном порядке, и документа, удостоверяющего личность пассажира.

Нахождение лиц, не связанных с обслуживанием пассажиров и организацией пассажирских перевозок, в зонах контроля и пунктах досмотра категорически запрещается.

Пунктом 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предусмотрено, что в контролируемой зоне аэропорта не допускается эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта.

Запрет нахождения посторонних лиц в стерильной зоне и личного транспорта в контролируемой зоне, установленный действующим законодательством РФ, является императивным и не допускает альтернативы и/или исключений.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Волгоградской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении услуг пассажирам аэровокзальных комплексов в условиях повышенной комфортности в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в зале пассажиров с особым статусом (Vip-зал).

В ходе проведенной проверки установлено, что услуги, оказываемые в Vip-зале ОАО «Международный аэропорт Волгоград», не соответствуют требованиям законодательства, регламентирующего вопросы авиационной безопасности в гражданской авиации РФ. В Vip-зале ОАО «Международный аэропорт Волгоград» обслуживаются пассажиры с особым статусом за дополнительную плату, однако, на него в той же мере распространяются требования Воздушного кодекса РФ

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Международный аэропорт» утверждена технология проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров, п. <.......> которой закреплено, что в аэропорту Волгоград оборудовано <.......> пунктов досмотра пассажиров и багажа, в том числе в зале обслуживания Vip-пассажиров.

Пунктом <.......> Технологии предусмотрено, что «группа предполетного досмотра пассажиров, как правило, состоит из <.......> сотрудников службы авиационной безопасности и одного сотрудника органа внутренних дел на транспорте. При незначительном объеме пассажиров на пунктах досмотра бизнес-холла и зала обслуживания Vip-пассажиров, количество сотрудников может быть сокращено с учетом совмещения нескольких функций одним специалистом при безусловном обеспечении качества досмотровых мероприятий.

Обязанности специалистов отдела досмотра на пунктах досмотра в бизнес-холле и Vip-зале распространяются между <.......>

В течение всей работы смены в пункте досмотра регулярно осуществляется ротация специалистов группы досмотра на рабочих местах. Непрерывное наблюдение сотрудником за изображением на экране рентгеновской установки не должно превышать <.......> минут, с перерывом - не менее <.......> минут.

Специалисты группы досмотра, свободные от исполнения своих обязанностей, при совершении пассажиром правонарушения в процессе проведения досмотра, по согласованию со старшим смены досмотра могут участвовать в качестве свидетелей».

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Международный аэропорт Волгоград» утверждены дополнения к пункту <.......> Технологии из которых следует, что «досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, посетителей, провожающих и встречающих лиц, осуществляется сотрудниками <.......> по согласованию в <.......> в аэропорту г. Волгограда на пункте досмотра на входе в Vip-зал в целях контроля допуска в зал, предотвращения террористических акций, охране общественного порядка и общественной безопасности.

Выход на перрон контролируется сотрудниками службы авиационной безопасности.

Предполетный досмотр пассажиров и вещей, находящихся при пассажирах, осуществляется сотрудниками <.......> с участием сотрудников <.......> в аэропорту г. Волгограда перед выходом на перрон для посадки в воздушное судно с целью выявления запрещенных к перевозке воздушным транспортом предметов и веществ».

Приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие прейскурант цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для пассажиров с особым статусом Vip-зал. Утвержденный данным приказом прейскурант цен содержит в себе виды услуг за специальное обслуживание пассажиров в зале с особым статусом Vip-зал и состоит из <.......> пунктов:

<.......>

Приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие прейскурант цен за специальное обслуживание пассажиров с особым статусом Vip-зал.

Согласно Прейскуранту цен за специальное обслуживание пассажиров с особым статусом Vip-зал с ДД.ММ.ГГГГ установлена цена за следующие виды услуг:

организация разового проезда автомашины заказчика к месту стоянки самолета для встречи или отправления пассажиров, обслуживаемых в Vip-зале;

организация разового проезда автобуса заказчика к месту стоянки самолета для встречи или отправления пассажиров, обслуживаемых в Vip-зале.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые положения Технологии, приказы и прейскуранты цен противоречат действующему законодательству, а также напрямую ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку легализуют проезд на личном автотранспорте пассажиров Vip-зала непосредственно к воздушному судну в контролируемую зону, а также нахождение в стерильной зоне не только пассажиров, прошедших контроль, но и лиц, провожающих и сопровождающих их.

Между тем, в судебном заседании судебной коллегии Волгоградский транспортный прокурор, ссылаясь на то, что после вынесения обжалуемых судебных актов ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора согласовало с ОАО «Международный аэропорт Волгоград» изменения к п<.......> Технологии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в настоящее время изменился статус помещений Vip-зала со стерильной зоны на зал ожидания, в котором не запрещено находиться иным, помимо пассажиров, лицам, заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части:

признания пункт <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в той части, в какой он разрешает осуществление предполетного досмотра пассажиров Vip-зала непосредственно перед выходов на перрон;

признания <.......> Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконными, в той части, в какой они позволяют оказывать услуги провожающим и встречающим лицам в стерильной зоне, по предоставлению зала для встреч и банкетов в стерильной зоне;

обязания генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней со дня вступления решения в законную силу:

исключить пункты <.......> из Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, а также прекращении производства по делу в указанной части и отмене дополнительных решений Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отказ от иска полностью или в части заявленных требований является правом истца, отказ от части исковых требований к ОАО «Международный аэропорт Волгоград» выражен в представленном суду апелляционной инстанции письменном заявлении, подписанным уполномоченным представителем истца, последствия частичного отказа от иска истцу разъяснены и понятны, судебная коллегия, руководствуясь ст.326.1 ГПК РФ, полагает возможным принять частичный отказ Волгоградского транспортного прокурора от иска, в связи с чем, решение суда и дополнительные решения суда в части удовлетворения требований, предъявленных к ОАО «Международный аэропорт Волгоград» о признании пункт <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в той части, в какой он разрешает осуществление предполетного досмотра пассажиров Vip-зала непосредственно перед выходов на перрон;

признании пунктов <.......> Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконными, в той части, в какой они позволяют оказывать услуги провожающим и встречающим лицам в стерильной зоне, по предоставлению зала для встреч и банкетов в стерильной зоне;

обязании генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней со дня вступления решения в законную силу:

исключить пункты <.......> из Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, а также прекращении производства по делу в указанной части и отмене дополнительных решений Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене с прекращением производства по делу в данной части исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным приказа генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в той части, в кокой он позволяет оказывать услуги по проезду автотранспорта заказчика к воздушному судну в контролируемой зоне аэропорта.

Так на официальном интернет-сайте ОАО «Международный аэропорт Волгоград» www.mav.ru, на котором происходит раскрытие информации об обществе, размещен прейскурант цен за специальное обслуживание пассажиров с особым статусом Vip-зал, являющийся приложением № <...> к приказу ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, который предусматривает услугу по организации разового проезда автомашины или автобуса заказчика к месту стоянки самолета для встречи или отправления пассажиров, обслуживаемых в Vip-зале, что напрямую противоречит п.16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, в соответствии с которым в контролируемой зоне аэропорта не допускается эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы о возложении обязанности на генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение двух рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград», поскольку оснований для удовлетворения данного требования у суда первой инстанции не имелось, в силу того, что данный приказ признан незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Принять отказ Волгоградского транспортного прокурора от иска в части:

признания пункта <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в той части, в какой он разрешает осуществление предполетного досмотра пассажиров Vip-зала непосредственно перед выходов на перрон;

признания пунктов <.......> Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконными, в той части, в какой они позволяют оказывать услуги провожающим и встречающим лицам в стерильной зоне, по предоставлению зала для встреч и банкетов в стерильной зоне;

признании изменений к <.......> Технологии, утвержденной, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утратившими силу.

Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания пункта <.......> Технологии проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации в международном аэропорту Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в той части, в какой он разрешает осуществление предполетного досмотра пассажиров Vip-зала непосредственно перед выходов на перрон; признания пунктов <.......> Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» незаконными, в той части, в какой они позволяют оказывать услуги провожающим и встречающим лицам в стерильной зоне, по предоставлению зала для встреч и банкетов в стерильной зоне; обязании генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней со дня вступления решения в законную силу: исключить пункты <.......> из Прейскуранта цен за специальное обслуживание пассажиров в зале для обслуживания пассажиров с особым статусом (Vip-зал), утвержденного приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>; признании изменений к п.<.......> Технологии, утвержденной, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утратившими силу – отменить, производство по делу в указанной части - прекратить.

Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» в течение <.......> рабочих дней с момента вступления решения в законную силу отменить приказ генерального директора ОАО «Международный аэропорт Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О введении в действие прейскуранта цен в ОАО «Международный аэропорт Волгоград» - отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ОАО «Международный аэропорт Волгоград» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: