Гражданский кодекс часть 1

по иску Р.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установила:

Р.С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ года, вкладыш в трудовую книжку ВТ № от ДД.ММ.ГГГГ года, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебном отпуске, а также не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - направление в Рудничный РОВД для обеспечения охраны общественного порядка с сохранением среднего заработка по месту работы, поскольку в согласно Разъяснению от 17.10.2003 г. № 4, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 г. № 70, данный период зачету в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрен.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Истец просит суд признать решение УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также период направления в Рудничный РОВД для обеспечения охраны общественного порядка с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании Р.С.В. и его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.01.2014 г., выданной сроком на три года, на исковых требованиях настаивали.

Представитель УПФР (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2013 г., выданной сроком до 31.12.2013 г., иск не признала.

Представитель третьего лица ОАО <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.12.2013 г., выданной сроком до 02.12.2016 г., заявленные исковые требования полагала необоснованными.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 6 марта 2014 года постановлено: «В удовлетворении исковых требований Р.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - направление в Рудничный РОВД для обеспечения охраны общественного порядка с сохранением среднего заработка, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать».

В апелляционной жалобе Р.С.В. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что суд необоснованно отказал в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку из ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, Положения о льготах для рабочих и служащих, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24.12.1982 г. № 1116, Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, на пенсию за выслугу лет», а также ст.ст. 173 - 176 ТК РФ следует, что ученические отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, указывает, что суд не дал оценку показаниям свидетеля Д.А.А. – участкового инспектора Рудничного РОВД, пояснившего, что направление работников разреза для охраны общественного порядка осуществлялось без их принятия на службу в милицию, при этом, в основном осуществлялась организационная работа без отрыва от основного места работы. Работа по охране общественного порядка осуществлялась крайне редко и в вечернее время. Также свидетель В.С.В. пояснил, что, несмотря на наличие приказа о направлении заявителя в Рудничный РОВД, он постоянно находился на работе. Однако данные показания также не были приняты во внимание. При этом суд необоснованно не учел показания свидетелей, подтвердивших выполнение заявителем работы на экскаваторе в спорные периоды, поскольку доказать иными способами страховой стаж он не имеет возможности, так как ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> было ликвидировано, а на хранение были переданы только документы по личному составу работников.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения Р.С.В. и его представителя ФИО1, поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, а в остальной части не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р.С.В. обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Р.С.В. было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. В решении комиссии указывается, что согласно представленным документам специальный стаж заявителя составил 12 лет 4 дня. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - учебный отпуск,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - учебный отпуск,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год) - направлен в Рудничный РОВД для обеспечения охраны общественного порядка с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебном отпуске; а период занятости истца в Рудничном РОВД для обеспечения охраны общественного порядка не включен в специальный стаж для назначения трудовой песни по старости, поскольку в соответствии Разъяснением от 17.10.2003 года № 4, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, данный период зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит.

Согласно записям в трудовой книжке истца Р.С.В., в спорные периоды он работал машинистом экскаватора на Разрезе <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты>

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее по тексту Список от 26.01.1991 года). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и разделом I «Горные работы» предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники, т.е. профессия, в которой работал истец в спорные периоды работы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Данный вывод суда не основан на нормах материального права.

На основании данных личной карточки Р.С.В., исследованной в судебном заседании, суд установил, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р.С.В., работавшему на Разрезе <данные изъяты> Кемеровского производственного объединения по добыче угля <данные изъяты> в должности машиниста экскаватора на горном участке, был предоставлен отпуск для сдачи экзаменов в Кемеровском индустриально-педагогическом техникуме, по окончании которого в 1989 году Р.С.В. получил диплом серии МТ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом суд сослался на то, что обучение по специальности - курсы машиниста экскаватора истец прошел в 1977 году, ему выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года, признав требования о включении в льготный стаж спорных периодов обучения необоснованными.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. № 1116, действовавшего в периоды нахождения истца в учебных отпусках и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 245, было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Материалами дела установлено, что Р.С.В. в период работы на Разрезе «Кедровский» в должности машиниста экскаватора обучался в государственном образовательном учреждении, в связи с чем ему предоставлялись дополнительные отпуска. С учетом приведенных норм закона указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца, учитываемый при назначении льготной пенсии.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год), когда Р.С.В. был направлен в Рудничный РОВД для обеспечения охраны общественного порядка с сохранением среднего заработка, то вывод суда о том, что данный период не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следует признать правильным.

Согласно п. 1 Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4, утв. Постановлением от 17.10.2003 г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных сил СССР, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции включается в стаж при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Разреза <данные изъяты> из которого следует, что на основании решения Совета трудового коллектива разреза для обеспечения охраны общественного порядка в п. Кедровка Р.С.В. – машинист экскаватора с его согласия направлен в распоряжение Рудничного РОВД г. Кемерово с 1 июня 1989 г. сроком на один год с сохранением среднего заработка с личного согласия.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год), когда Р.С.В. был направлен своим работодателем по решению Совета трудового коллектива в Рудничный РОВД для обеспечения охраны общественного порядка за ним сохранялось место работы, и выплачивалась заработная плата на Разрезе «Кедровский», при этом на службу в орган милиции истец не устраивался и службу не проходил, в то время как приведенная выше норма законодательства, действовавшего на период осуществления указанной деятельности, предусматривала возможность зачета в специальный стаж работы, учитываемый при назначении пенсии на льготных условиях, периодов службы в органах милиции.

Доводы истца о том, что в указанный спорный период он продолжал выполнять работу машиниста экскаватора, не подтверждены соответствующими допустимыми письменными доказательствами.

Судом исследована личная карточка Р.С.В., лицевые счета за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что данные документы не содержат сведений об осуществлении истцом в данный период работы по специальности, в том числе сведений о выходах Р.С.В. на участок, о размере заработка по тарифным ставкам с учетом надбавок за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, за совмещение, сверхурочные работы, напротив, согласно лицевым счетам, истцу в спорном периоде начислялась средняя заработная плата в сумме <данные изъяты> руб., размер которой на протяжении всего года не менялся.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод истца о том, что при направлении его в Рудничный РОВД для охраны общественного порядка он не был освобожден от своих обязанностей машиниста экскаватора и вызывался работодателем для выполнения работ на экскаваторе.

Довод истца в жалобе о том, что суд необоснованно не принял во внимание пояснения свидетелей, подтвердивших, что в период направления его в Рудничный РОВД для охраны общественного порядка он выполнял обязанности машиниста экскаватора, является несостоятельным.

Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством особый характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами и на основании свидетельских показаний не устанавливается.

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ определена продолжительность специального стажа без учета спорных периодов работы на дату обращения за назначением пенсии, составляющая 12 лет 4 дня. С учетом включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, продолжительность указанного стажа составит 12 лет 2 месяца 7 дней, что было недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 6 марта 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Р.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках и принять в данной части новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - учебный отпуск.

В остальной части решение Центрального районного суда города Кемерово от 6 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи