Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 07 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городско суда Республики Коми от 29 августа 2013 года, по которому исковые требования Г. удовлетворены. Отменен приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 25 июня 2013 года <Номер обезличен> об отказе в присвоении Г. звания «Ветеран труда». Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано присвоить Г. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию Ш., истца Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию об отмене приказа от 25.06.2012г. <Номер обезличен> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований истец указал, что в период работы награжден Почетной грамотой Министерства транспорта РФ, однако ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ГУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в судебное заседание не явился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержала. Истец просил оставить решение без изменения.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы представитель третьего лица ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» не явился.

В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 169/Н-ФА Г. награжден Почетной грамотой Федерального воздушного транспорта «За достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу в системе гражданской авиации и в связи с профессиональным праздником – День Воздушного Флота России».

19 июля 2013 года истец обратился в адрес ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К указанному заявлению приложены все необходимые документы, в том числе и почетная грамота.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному от 25 июня 2013 года <Номер обезличен> Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований. Представленные Г. документы не отвечают абз. 3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что почетная грамота, которой награжден Г., является ведомственным знаком отличия в труде, дающим ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия с выводом суда соглашается и находит его правильным, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, которые подтверждены представленными в материалы дела документами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Согласно подпункту 1 пункта 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В силу пунктов 1, 2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396, указанное Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 16 августа 2010г. № 192-1/Н-ФА «Об учреждении Почетной грамоты Федерального агентства воздушного транспорта и Благодарности Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта» утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального агентства воздушного транспорта, в соответствии с которым Почетной грамотой Федерального агентства воздушного транспорта награждаются работники Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальных органов, организаций и учреждений, находящихся в его ведении, имеющие стаж работы в отрасли не менее 3 лет, а также граждане, оказавшие существенную помощь в выполнении возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта и подведомственные ему организации, за конкретные успехи и достижения в гражданской авиации, в научно-исследовательской работе, в управлении отраслью, за многолетний добросовестный труд.

Таким образом, поскольку Федеральное агентство воздушного транспорта отнесено к федеральным органам исполнительной власти, знак отличия в труде, которым награжден Г., является ведомственным и даёт истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылки в жалобе на отсутствие Почетной грамоты Федерального агентства воздушного транспорта в Перечне почетных грамот (Приложению № 2 к Положению) и на правовую позицию, выраженную Конституционным Судом Республики Коми в Постановлении от 30 сентября 2011 г., на правильность принятого решения не влияют, поскольку выводы суда не противоречат Постановлению Конституционного Суда Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы о вмешательстве судебных органов в нормотворческую деятельность Агентства Республики Коми по социальному развитию, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений законодательства, регулирующего полномочия и функции властных органов в области социального обеспечения граждан.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городско суда Республики Коми от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи