Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании решения незаконным об отказе в установлении пенсии, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 15 января 2019 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 04.09.2018 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, был включен период работы в Мартыновском автотранспортном предприятии в должности аккумуляторщика 4 разряда с 01.03.1999 года по 31.03.2000 года (1 год 0 месяцев 26 дней), однако было отказано в назначении досрочной страховой пенсий по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, так как по мнению ответчика по представленным документам нельзя включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.11.1987 года по 22.10.1991 года в Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта пос. Эгвекинот Магаданской области, с 12.11.1991 года по 28.02.1999 года, а также с 01.04.2000 года по 08.08.2000 года в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс», с 07.04.2008 года по 18.06.2010 года в ОАО «Мартыновская автобаза», так как: - не подтверждена занятость истца в качестве аккумуляторщика на Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта пос. Эгвекинот Магаданской области, поскольку невозможно установить факт выполнения работы в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс» в качестве аккумуляторщика продолжительностью не менее 80 % рабочего времени, а также не подтверждена занятость истца в качестве аккумуляторщика в ОАО «Мартыновская автобаза», в связи с отсутствием на предприятии перечней льготных специальностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не сохранностью первичных документов. Истец считает данный отказ необоснованным.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать решение ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 04.09.2018 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ФИО1, включив в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.11.1987 года по 22.10.1991 года (3 года 11 месяцев 21 день) по профессии аккумуляторщика 4 разряда в Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта пос. Эгвекинот Магаданской области, с 12.11.1991 года по 28.02.1999 года (7 лет 3 месяца 17 дней), с 01.04.2000 года по 08.08.2000 года (4 месяца 18 дней) по профессии аккумуляторщика 4 разряда в Мартыновском автотранспортном предприятии.

Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 15 января 2019 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 04.09.2018 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 02.11.1987г. по 22.10.1991г. в должности аккумуляторщика в Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта п. Эгвекинот Магаданской области. Суд включил ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 02.11.1987г. по 22.10.1991г. в должности аккумуляторщика в Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта п. Эгвекинот Магаданской области. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе истец считает решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований незаконным и необоснованным, просит его отменить либо изменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на то, что основополагающим документом при расчете стажа, в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является трудовая книжка, а в трудовой книжке истца указано, что он принят на работу аккумуляторщиком, данный факт подтвердили, допрошенные судом свидетели, Данных опровергающих это обстоятельство, в материалах дела не представлено.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела имеется уведомление ( л.д. 114).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, а в части удовлетворения части требований не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился к ответчику 24.05. 2018 г. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 04.09.2018 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.9-12).

Согласно вышеуказанному решению страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял 27 лет 11 месяцев 05 дней, а специальный стаж по Списку № 2 - 01 год 00 месяцев 26 дней.

При этом, не приняты к зачету периоды работы истца: периоды работы с 02.11.1987 года по 22.10.1991 года в Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта пос. Эгвекинот Магаданской области, с 12.11.1991 года по 28.02.1999 года, а также с 01.04.2000 года по 08.08.2000 года в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс», с 07.04.2008 года по 18.06.2010 года в ОАО «Мартыновская автобаза», так как: - не подтверждена занятость истца в качестве аккумуляторщика на Эгвекинотской автобазе Управления автомобильного транспорта пос. Эгвекинот Магаданской области, поскольку невозможно установить факт выполнения работы в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс» в качестве аккумуляторщика продолжительностью не менее 80 % рабочего времени, а также не подтверждена занятость истца в качестве аккумуляторщика в ОАО «Мартыновская автобаза», в связи с отсутствием на предприятии перечней льготных специальностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не сохранностью первичных документов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении периодов работы с 12.11.1991 года по 28.02.1999 года, а также с 01.04.2000 года по 08.08.2000 года в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс», не подтверждена занятость истца в качестве аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс» продолжительностью не менее 80 % рабочего времени, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.2 ст.14, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30, и исходил из того, что истцом не представлено документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда, в связи с чем пришел к выводу, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 12.11.1991 года по 01.01.1992 года в должности аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии согласиться не может, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил назначить ему пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также включить в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

В обоснование требований о включении спорных периодов в льготный стаж истцом представлена трудовая книжка, архивные справки с места работы.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно позиции 23200000-10047 раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется аккумуляторщикам.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы: с 12.11.1991 года по 01.01.1992 года в должности аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс» суд не принял во внимание то обстоятельство, что должность, которую занимал истец в указанный период времени поименованы Списком №2 (1991г.), при этом, подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года не требуется.

Так, в силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Однако, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.4 и 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ №555 о 24.07.2002г., периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем, основным является трудовая книжка, также принимаются другие доказательства - договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости - в случае отсутствия трудовой книжки или когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения или записи об отдельных видах работ.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, приказом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.1991 года с 12.11.1991 года ФИО1 был зачислен аккумуляторщиком 4 разряда, приказом № 40 от 08.08.2000 года истец был уволен ст. 31 КЗоТ по собственному желанию. Согласно приказа №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН параграф 2 от 11.11.1991 года, поступившего из Муниципального архива Администрации Мартыновского района Ростовской области, по запросу суда первой инстанции, ФИО1 зачислен на постоянную работу в качестве аккумуляторщика с исполнением обязанностей автоэлектрика с 12.11.1991 года.

Из имеющихся приказов в отношении ФИО1 за данный период работы (утверждение тарифных ставок, предоставления отпуска) следует,7 что ФИО1 работал аккумуляторщиком и автоэлектриком, что не оспаривается и самим истцом.

Однако, судебная коллегия отмечает, что в силу вышеприведенных положений и разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", выводы суда о том, что не представлено документов, подтверждающих 80% занятости ФИО1 в должности аккумуляторщика нельзя признать законными.

Судебная коллегия отмечает, что доказательств тому, что работа истца в указанной организации протекала в условиях неполной занятости ( менее 80 % рабочего времени) в должности аккумуляторщика, в материалах дела не имеется, иного ответчиком не представлено. Доводы ответчика о том, что истец в спорный период был занят не полный рабочий день, не принимаются судебной коллегией во внимание, так как они основаны на предположениях, не подтверждены доказательствами и противоречат положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов.

Поскольку вышеуказанные разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда РФ от 08 января 1992 г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235 были утверждены после 01 января 1992 г. Таким образом, без каких-либо дополнительных условий для этих профессий подлежали включению спорные периоды работы истца до 01 января 1992 г. Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что в эти периоды имела место работа истца в условиях неполной занятости, имеющиеся в материалах дела архивные справки данные обстоятельства не содержат.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Мартыновского районного суда Ростовской области от 15 января 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 12.11.1991 года по 01.01.1992 года в должности аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии и принятии в отмененной части нового решения, которым обязать ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии период работы с 12.11.1991 года по 01.01.1992 года в должности аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии.

Что же касается требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 1992г. по 28.02.1999 года, а также с 01.04.2000 года по 08.08.2000 года в Мартыновском автотранспортном предприятии «Ростовавтотранс», то отсутствует документальное подтверждение полной занятости истца на работах в особых условиях труда, предусмотренных вышеприведенным Списком №2 (1991г.), необходимость доказательств которой предусмотрена действующим пенсионным законодательством РФ, с учетом ранее приведенных положений. При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы после 01 января 1992 года удовлетворению не подлежат.

В исковом заявлении истец просил назначить ему досрочную страховую пенсию с 24 мая 2018 г., т.е. с момента обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Возможность снижения возраста пропорционально отработанному специальному стажу предусмотрена в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом включенного вышеуказанного период (12.11.1991 года по 01.01.1992 года) специального стажа истца недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии истцу по указанного основания с даты обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии.

В остальной части решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 15 января 2019 года является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы истца не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 15 января 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 12.11.1991 года по 01.01.1992 года в должности аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии отменить, в отмененной части постановить новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии период работы с 12.11.1991 года по 01.01.1992 года в должности аккумуляторщика в Мартыновском автотранспортном предприятии.

В остальной части решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 12 апреля 2019 года