Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Виноградовой Н.А. на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 января 2014 года, которым постановлено:

Отказать Виноградовой Н.А. в удовлетворении ее исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, а именно в удовлетворении требований о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ее работой на работах с вредными условиями труда, понуждении ответчика к включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда периода ее работы в должности старшего контрольного мастера по спец. режиму по обслуживанию цеха № ФГУП «Завод синтетических волокон «<…> » с 01.05.1993 года по 23.01.2006 года, а также понуждении ответчика к назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с 20.05.2013 года, в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Виноградовой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Виноградова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска она указала, что 20.05.2013 года по достижении возраста 45 лет обратилась в ГУ - УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда. Однако ответчик отказал в назначении пенсии, ссылаясь на то, что период работы истца с 10.03.1993г. по 23.01.2006г. в должности старшего контрольного мастера по спецрежиму не является частью технологического процесса производства взрывчатых веществ, закрепленного в технологическом регламенте, в связи с чем не может быть отнесен к работе с вредными условиями труда.

Истец полагает отказ незаконным, поскольку специальный надзор во взрывоопасных производствах является частью производства взрывчатых веществ. Наравне с остальными работниками старший контрольный мастер по спецрежиму участвовал в технологическом процессе, подвергался воздействию вредных факторов.

Виноградова Н.А. просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда, и обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы в должности старшего сменного контрольного мастера по спецрежиму по обслуживанию ПК ТОО «<…> » цеха № ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» с 10.03.1993 года по 20.05.2001 года и период ее работы в должности старшего контрольного мастера по спецрежиму по обслуживанию цеха № ФГУП «Завод синтетических волокон «<…> » с 21.05.2001 года по 23.01.2006 года, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.05.2013 года.

В дальнейшем она уточнила заявленные исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ее работой на работах с вредными условиями труда, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда период ее работы в должности старшего контрольного мастера по спецрежиму по обслуживанию цеха № ФГУП «Завод синтетических волокон «<…> » с 01.05.1993 года по 23.01.2006 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.05.2013 года.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В письменном отзыве третьего лица – ФГУП "Завод синтетических волокон "<…> " выражено согласие с доводами апелляционной жалобы, поскольку ФИО1 работала во вредных условиях, ее должность включена в списки профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, составленных заводом, согласованных с Шиловским отделом социальной защиты и с ГУ УПФ РФ по Шиловскому району, и в соответствии с этими списками досрочно назначены пенсии другим работникам, работавшим на тех же должностях.

В письменных возражениях ГУ – УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. На основании ч.2 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п.3 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пп."а" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

В Списке №1 в разделе IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" в подразделе 2 "Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества" указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ (код 10902000-1754б).
Материалами дела установлено, что ФИО1 с 01.05.1993г. по 23.01.2006г. работала сменным старшим контрольным мастером по спецрежиму, старшим контрольным мастером по спецрежиму цеха № ФГУП "Завод синтетических волокон "<…> ". Ее должность входила в штатное расписание цеха №.

Одним из основных видов деятельности ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик" является производство боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, а также их ремонт и расснаряжение.

Цех, в котором работала ФИО1, занимался производством взрывчатых веществ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, районный суд исходил из того, что указанный работник не выполнял операции, указанные в технологическом процессе при отработке и изготовлении взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, и не руководил выполнением этих операций, поскольку не совершал постоянные целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда, а занимался работой с документооборотом.

Указанный вывод не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Приказом № от 31.01.1992г. Министра промышленности РСФСР предусмотрена организация специального надзора во взрывоопасных производствах.

Положением о главном инспекторе и старшем контрольном мастере по специальному режиму предприятия, объединения, организации Российской Корпорации оборонной промышленности "Металхим", утвержденном приказом № от 31.01.1992г. Министра промышленности РСФСР, установлено, что старший контрольный мастер по спецрежиму входит в штат производственного персонала одного из контролируемого подразделения, подчиняется непосредственно главному инспектору по спецрежиму предприятия. К его функциям относится осуществление надзора за: соблюдением во взрывоопасных производствах требований "Инструкции о специальном режиме и дисциплине…", правил устройства и эксплуатации взрывоопасных специальных производств и действующих в них технологических процессов и инструкций; выполнение приказов, решений, указаний и предписаний вышестоящих организаций по вопросам обеспечения безаварийной эксплуатации взрывоопасных производств; соблюдением установленного порядка учета, хранения и обращения с несекретными взрывоопасными материалами и изделиями, их содержащими; своевременным и качественным расследований аварийных случаев, выполнением мероприятий по предотвращению их повторения; соблюдением на предприятиях норм загрузки производственных и складских помещений взрывоогнеопасной продукцией и границ запретных районов; подготовкой железнодорожных вагонов для перевозки разрядной продукции специального назначения и ее погрузкой. К числу его прав относится проведение проверок, выдача должностным лицам предписаний, остановка работы оборудования, мастерских, зданий, участков; отстранение от работы во взрывоопасных производствах лиц, не прошедших в установленном порядке производственно-технического обучения, проверки их знаний по технике безопасности и технологии, не получивших инструктаж; делать представления руководителю предприятия или поднадзорного производства (цеха) о наложении взысканий, о снижении и лишении премий в отношении лиц, допустивших нарушения специального режима и дисциплины, правил и норм безопасного ведения работ.

Согласно Инструкции о специальном режиме и дисциплине во взрывоогнеопасных производствах и участках объединений и предприятий Департамента боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности Российской Федерации, утвержденной приказом Департамента боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности Российской Федерации №73 от 23.09.92г. одним из условий эксплуатации взрывоогнеопасных производств и участков без травм и аварий является строгое соблюдение требований специального режима и дисциплины, правил и норм по технике безопасности. Специальный режим и дисциплина распространяются на валовые и опытные производства, лаборатории, испытательные участки, на которых изготавливают, испытывают и транспортируют взрывоогнеопасные материалы и продукцию, указанные в Правилах эксплуатации…", а также на склады их хранения, площадки уничтожения отходов и брака (п.п.1.1, 1.3.1).

Согласно должностным инструкциям, утвержденным директором Завода синтетических волокон "<…> ", сменный контрольный мастер (ст.мастер) по спецрежиму, контрольный мастер (ст.мастер) по спецрежиму входит в штат производственного персонала одного из контролируемых цехов, по своим функциональным обязанностям подчиняется непосредственно главному инспектору по спецрежиму завода; осуществляет надзор за безопасным ведением работ во взрыво- и огнеопасных производствах, перечисленных в разделе 1 "Инструкции о специальном режиме и дисциплине"; осуществляет контроль за выполнением организационно-технических мероприятий, предусмотренных директивными документами и направленных на повышение безопасности производства. В его обязанности входит: контроль обеспеченности производственных участков и рабочих мест технической и технологической документацией, предусмотренной "Правилами эксплуатации…"; контроль соблюдения требований технологической документации и дисциплины при ведении работ; контроль за соблюдением технологических норм и правил производства взрывчатых веществ и изделий на их основе общепромышленного применения, требований к их упаковке, маркировке и погрузке в железнодорожные вагоны; контроль соблюдения правил и норм при эксплуатации основного и вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств автоматики, блокировочных и других защитных устройств, систем пожаротушения, заземления, грузозащиты, вентиляционных устройств, специальных канализационных сетей, внутризаводского транспорта и подъемно-транспортных средств, при выполнении ремонтов и работ, связанных с применением огня; контроль соблюдения установленного допуска рабочих и ИТР к самостоятельной работе, своевременное проведение производственно-технического обучения и инструктажа; контроль соблюдения установленного порядка учета, приема, отпуска, хранения и внутризаводской транспортировки взрыво- и огнеопасных материалов, порядок сбора, хранения, переработки и уничтожения отходов, брака и загрязненных материалов; контроль выполнения приказов, решений и предписаний вышестоящих организаций, приказов и распоряжений руководства завода, направленных на повышение безопасности производства; своевременное и качественное проведение расследования аварийных случаев; участие совместно с другими службами завода и цехов в разработке организационно-технических мероприятий, направленных на повышение безопасности производства, в работе комиссий по расследованию аварийных случаев и аварийных ситуаций, в оценке деятельности подразделений завода и отдельных работников на основе действующей на заводе комплексной системы управления качеством. Он имеет право: проводить обследование участков и производств, на которые распространяются требования "Инструкции о специальном режиме и дисциплине", выдавать предписания об устранении нарушений; представлять данные на штраф, останавливать работу отдельного оборудования, мастерских, участков цехов при выявлении нарушений, которые могут привести к аварийному случаю или травмированию рабочих, а также при невыполнении в установленных срок ранее выданного предписания; не допускать к работе и отстранять от работы рабочих, ИТР; приостанавливать погрузку и отгрузку взрывчатых веществ и изделий из них общепромышленного применения при несоответствии продукции установленным требованиям, при неоднократном нарушении технологического процесса производства при нарушении требований по подготовке вагонов и погрузке продукции в железнодорожные вагоны; получать в установленным порядке от руководителей подразделений и отдельных работников завода техническую и технологическую документацию, отчеты, справки, объяснения и другие необходимые материалы.

В материалы дела представлены списки наименований профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением по заводу синтетических волокон "Эластик", утвержденные директором завода и согласованные с Шиловским отделом социальной защиты за 1994г., 1997г., 2000г., 2001г., и с ГУ УПФ по Шиловскому району Рязанской области за 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., в которых по цеху № указана профессия ст.контрольного мастера по спецрежиму.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что работа, выполняемая истцом в спорный период времени, относилась к производству взрывчатых веществ, и его технологический процесс был невозможен без проведения контроля и надзора за ним со стороны старшего контрольного мастера по спецрежиму. Указанное лицо наравне с другими работниками данного производства, участвующими в технологическом процессе, подвергалось воздействию тех же вредных факторов.

Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности списками наименований профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением по заводу синтетических волокон "Эластик".

Следовательно, ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости по подпункту 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку имеет необходимый предусмотренный указанной статьей специальный стаж работы с вредными условиями труда, общий страховой стаж, достигла возраста 45 лет., в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения исковых требований истца, в соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <…> руб. (<…> руб. при подаче иска и <…> руб. при подаче апелляционной жалобы).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 января 2014 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области включить в специальный стаж истца период с 01.05.1993г. по 23.01.2006г. в должности старшего контрольного мастера по спецрежиму по обслуживанию цеха № ФГУП "Завод синтетических волокон "<…> " и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 20.05.2013г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <…> руб.

Председательствующий

Судьи