Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2013 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе С. на решение Севского районного суда Брянской области от 12 декабря 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области к С. о взыскании полученной субсидии в размере 770 767 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 9 сентября 2010 года № 928 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации «Засуха» в Брянской области в весенне-летний период 2010 года и акта экспертизы ОАО «РомНТЦагроЧС» и приказов комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области от 24.09.2010 года № 427 «О выделении субсидий из средств областного бюджета для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственный культур в результате чрезвычайной ситуации «Засуха» в Брянской области в весенне-летний период 2010 года» К(Ф)Х «С.» выделены денежные средства в качестве субсидий в размере 77 541 рубль.

Согласно договору об уступке права требования от 25.09.2010 г., заключенному между ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» и главой К(Ф)Х «С.», денежные средства в размере 77 541 рубля ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислены на счет ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», что подтверждается платежным поручением № 4280 от 29.09.2010 года.

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 9 ноября 2010 года № 1109 «Об утверждении Положения о предоставлении в 2010 году субсидий, полученных из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в целях ликвидации последствий засухи» и приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области от 11.11.2010 года № 523 «О выделении субсидий, полученных из средств федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в целях ликвидации последствий засухи» К(Ф)Х «С.» выделены денежные средства в размере 79 088 рублей и приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области от 24.12.2010 года № 628 «О выделении субсидий, полученных из средств федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в целях ликвидации последствий засухи» К(Ф)Х «С.» выделены денежные средства в размере 94 132 рублей, всего на сумму 173 220 рубля.

Согласно договору об уступке права требования от 11 ноября 2010 года, заключенному между ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» и К(Ф)Х «С.» денежные средства в размере 79 088 рубль ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислены на счет ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», что подтверждается платежным поручением № 319194 от 19.11.2010 года.

В соответствии с договором об уступке права требования от 21 декабря 2010 года, заключенном между ТНВ «Заулье», ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» и К(Ф)Х «С.», денежные средства в размере 94 132 рублей ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислены на счет ТНВ «Заулье», что подтверждается платежным поручением с отметкой о перечислении ОФК по Севскому району от 29.12.2010 года.

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 19 августа 2010 года № 834 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области субсидий на ликвидацию последствий засухи» и приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области от 23.08.2010 года № 318 «О выделении субсидий из средств областного бюджета на ликвидацию последствий засухи в 2010 году» К(Ф)Х «С.» через ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислено 131 406 рублей и приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области от 27.12. 2010 года № 638 «О выделении субсидий из средств областного бюджета на ликвидацию последствий засухи в 2010 году» К(Ф)Х «С.»» через ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислено 388 600 рублей, всего на сумму 520 006 рублей.

В соответствии с договором об уступке права требования от 27.08.2010 года, заключенном между ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», ГУ «Клинцовское районное управление сельского хозяйства» и К(Ф)Х «С.»», денежные средства в размере 131 406 рублей ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислены на счет ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», что подтверждается платежным поручением с отметкой ОФК по Севскому району от 27.08.2010 года.

Согласно договору об уступке права требования от декабря 2010 года, заключенному между ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», «Севское районное управление сельского хозяйства» и К(Ф)Х «С.», денежные средства в размере 50 000 рублей ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислены на счет ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», подтверждается платежным поручением № 598123 от 29 декабря 2010 года.

В соответствии с договором об уступке права требования от 21 декабря 2010 года, заключенному между ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», Севское районное управление сельского хозяйства» и К(Ф)Х «С.», денежные средства в размере 338 600 рублей ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» перечислены на счет ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», что подтверждается платежным поручением № 124 от 29 декабря 2010 года.

Всего крестьянско-фермерским хозяйством «С.»» получено субсидий на ликвидацию последствий засухи на сумму 770 767 рублей.

Пунктом 4 постановлений администрации Брянской области № 834 от 19.08.2010 года, № 928 от 09.09.2010 года, №1109 от 09.09.2010 года утверждены Правила предоставления субсидий, в соответствии с которыми субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, в том числе сохранение и (или) увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 2011 года по сравнению с посевными площадями под урожай 2010 года. Пунктом 5 указанных постановлений предусмотрено, что при невыполнении обозначенных условий, предоставленные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета.

Проведенным анализом сведений об итогах сева К(Ф)Х «С.» под урожай за 2010 - 2011 года на основании данных по формам федерального государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 июня 2011 года установлено снижение посевных площадей на 176 гектаров.

В рамках досудебного урегулирования спора по возврату субсидий, комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области письмом от 02.02.2012 года № 3-365 в адрес ответчика направлялась претензия, требования истца в которой ответчиком оставлены без удовлетворения.

Крестьянско-фермерское хозяйство «С.» ликвидировано 27.05.2010 года. На момент подачи документов на получение субсидий на ликвидацию последствий засухи в 2010 году С. не являлся индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства «С.» и не имел права получать вышеуказанную субсидию.

Истец просил суд взыскать с ответчика незаконно полученную субсидию в размере 770 767 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, так как на момент получения субсидий на ликвидацию последствий засухи в Брянской области в весенне-летний период в 2010 году К(Ф)Х «С.» прекратило свою деятельность. Кроме того, хозяйством не были выполнены условия сохранения посевных площадей по сравнению с 2010 годом. Просил взыскать с С. незаконно полученную субсидию в размере 770 767 рублей.

Ответчик С. исковые требования не признал, пояснив в судебном заседании, что денежные средства К(Ф)Х «С.» не получало, они сразу же через посредников шли на погашение долгов, образовавшихся в связи с засухой 2010 года.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с С. в пользу Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области незаконно полученную субсидию в размере 770 767 рублей (семьсот семьдесят тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей.

Суд взыскал с С. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 10 907, 67 (десять тысяч девятьсот семь) рублей 67 копеек.

В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка существенным для дела обстоятельствам, судом не приведена норма материального права.

Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, возражения представителя Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию по Брянской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 29 сентября 2011 года № 874 «Об утверждении положения о комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области», Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное управление и координацию деятельности в сельском хозяйстве, пищевой, перерабатывающей промышленности, обслуживающих организациях, входящих в агропромышленный комплекс области.

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий АПК, в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2.20, 2.11 Положения).

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые, доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 4 постановлений администрации Брянской области № 834 от 19.08.2010 года, № 928 от 09.09.2010 года, № 1109 от 09.09.2010 года утверждены Положения «О предоставлении в 2010 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации «Засуха» в Брянской области в весенне-летний период 2010 года», «О предоставлении в 2010-2011 года субсидий, полученных из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в целях ликвидации последствий засухи» и Правила «Предоставления в 2010 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области на ликвидацию последствий засухи», где предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, в том числе сохранение и (или) увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 2011 года по сравнению с посевными площадями 2010 года (по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-СХ и №1 -фермер).

Пунктом 5 указанных постановлений предусмотрено, что при невыполнении условий, определенных пунктом 4 Положений и Правил, предоставленные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета.

В целях реализации вышеуказанных постановлений администрации Брянской области Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, как главным распорядителем средств федерального бюджета, были перечислены денежные средства через ГУ «Севское районное управление сельского хозяйства» субсидии главе К(Ф)Х «С..» на ликвидацию последствий засухи на общую сумму 770 767 рублей.

Претензией от 02.02.2012 года № 3-365 Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области предложил ответчику возвратить полученные субсидии в размере 770 767 рублей в бюджет Брянской области до 25.02.2010 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.10.2012 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снят с налогового учета 27.05.2010 г.

На основании данных по форме федерального государственного статистического наблюдения №1 -фермер за 2010 год К(Ф)Х «С.» осуществило посев сельскохозяйственных культур под урожай на площади 726 га.

Согласно данным по форме федерального государственного статистического наблюдения №1-фермер за 2011 год посев сельскохозяйственных культур под урожай на площади 550 га осуществило К(Ф)Х «В.».

По данным формы федерального государственного статистического наблюдения №2-фермер за 2011 год К(Ф)Х «В.» осуществило сбор урожая сельскохозяйственных культур на площади 550 га.

На основании данных по форме федерального государственного статистического наблюдения №2-фермер за 2011 год ООО «Агрофирма «Слон» осуществило сбор урожая сельскохозяйственных культур на площади 240 га.

Доказательств, подтверждающих осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством «С.» посева сельскохозяйственных культур в 2011 году ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно не согласился с доводами ответчика С. и представителя третьего лица ГКУ Брянской области «Севское районное управление сельского хозяйства» М. о том, что посевная площадь под сбор урожая в 2011 году бывшего К(Ф)Х «С.» составляет 790 га с учетом дополнительного посева площадей К(Ф)Х «В.» и ООО «Агрофирма «Слон», и что К(Ф)Х «С.» не были нарушены условия соглашения о предоставлении субсидий на ликвидацию ущерба от гибели в связи с засухой, так как суду не представлено доказательств правопреемства между К(Ф)Х «С.», К(Ф)Х «В.» и ООО «Агрофирма «Слон».

Разрешая возникший спор, суд правильно руководствовался ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и исходил из того, что согласно материалам дела соглашения о предоставлении в 2010 году субсидий для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации «Засуха» в Брянской области в весенне-летний период 2010 года заключались именно с Крестьянско-фермерским хозяйством «С.»

По договорам уступки права требования от 25.09.2010 года (л.д.29-30), от 11.11.2010 года (л.д. 40), от 27.08.2010 года (л.д. 59), от 29.12.2010 (л.д. 66-67) в счёт выплаты субсидий произведена уступка права требования К(Ф)Х «С.» на общую сумму 338 035 рублей в пользу ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», а также по договорам уступки права требования от 21.12.2010 года (л.д. 44-45), от 21.12.2010 года (л.д. 63-64) произведена переуступка права требования на общую сумму 432 732 в пользу ТнВ «Заулье», что подтверждается платежными поручениями № 4280 от 29.09.2010 года, № 3191974 от 18.11.2000 года, от 29.12.2010 года, № 3680 от 27.08.2010 года, от 29.10.2010 года, от 29.12.2010 года (л.д. 31,39,43,58,62,65).

Поскольку в судебном заседании было установлено, что субсидии для возмещения ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации «Засуха» в Брянской области в весенне-летний период 2010 года С. получил после того, как К(Ф)Х «С.» прекратило свою деятельность, соглашения о предоставлении субсидий заключались К(Ф)Х «С.» 14.10.2010 года, 10.11.2010 года, 19.08.2010 г., а снят с регистрационного учета глава К(Ф)Х «С.» 25.05.2010 года.

Суд пришел к правильному выводу о незаконности получения ответчиком субсидий на ликвидацию последствий засухи в 2010 году, а требования истца о взыскании с С. полученной субсидии в размере 770 767 рублей правомерными и подлежащими удовлетворению.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Севского районного суда Брянской области от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО

Судьи областного суда Г.В. КРАВЦОВА

Е.В. АПОКИНА