Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области к ООО «А.Г. Русский лес» о выполнении действий,

по апелляционной жалобе представителя ООО «А.Г. Русский лес» ФИО1

на решение Киренского районного суда Иркутской области от 30 марта 2017 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что истцом в ходе проверки установлено, что основной деятельностью ООО «А.Г. Русский лес» являются заготовка и переработка древесины с целью извлечения прибыли. Осуществление деятельности производится на производственной площадке на основании договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды с Киренской районной администрацией: (данные изъяты). При осуществлении названной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» образует отходы II-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. В нарушение ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха Положение о производственном экологическом контроле в ООО «А.Г. Русский лес» не разработано. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ч.1 ст.34 Закона об охране окружающей среды. ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008 №23-оз. Нормативно-разрешительная документация, регламентирующая природоохранную деятельность ООО «А.Г. Русский лес» отсутствует.

Истец просил суд обязать общество с ограниченной ответственности «А.Г. Русский лес» разработать и ввести в действие положение с производственным экологическом контроле в срок до 10.11.2017; разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности в срок до 10.11.2017; назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля в срок до 10.11.2017; обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до 10.11.2017; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее - форма № 2-ТП (воздух)), утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 №336 за 2014 год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки в срок до 01.02.2017; назначить приказом ответственных по обращению с отходами I-V класса опасности в срок до 10.11.2017; организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности в срок до 10.11.2017; разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области паспорта опасных отходов II-IV класса опасности в срок до 10.11.2017; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма № 2-ТП (отходы)), утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 за 2014 год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки в срок до 01.02.2017; обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам отходов по установленной форме в срок до 10.11.2017; заключить договоры на передачу отходов II-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания в срок до 10.11.2017; исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления в срок до 10.11.2017.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 30.03.2017 исковые требования удовлетворены. На ответчика возложены обязанности:

- разработать и ввести в действие положение о производственным экологическом контроле;

- разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности;

- назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля.

- обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

- предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 №336 за 2014 год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки.

- назначить приказом ответственных (ответственного) по обращению с отходами I-V класса опасности.

- организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности.

- разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области паспорта опасных отходов II-IV класса опасности.

- предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 за 2014 год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки.

- обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, и переданных другим лицам отходов по установленной форме.

- заключить договоры на передачу отходов II-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания.

- исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления.

Установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу.

С ООО «А.Г. Русский лес» взыскана госпошлина в бюджет Киренского муниципального района в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ООО «А.Г. Русский лес» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении иска, указав, что суд не принял во внимание возражения ответчика о невозможности устранения нарушений в связи с тем, что прежний учредитель и директор предприятия не сообщил о необходимости выполнения требований, указанных в предписании. В настоящее время ответчик занимается исполнением предписания № 302, найдена организация, которая осуществит работы по подготовке документов.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что ООО «А.Г. Русский лес» осуществляет заготовку и переработку древесины. Целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора о предоставлении участка на условиях аренды (договор аренды земли) от Дата изъята с Киренской районной администрацией: (данные изъяты).

ООО «А.Г. Русский лес» расположено на территории Киренского городского поселения на арендованном земельном участке площадью 2га, где расположен пункт отгрузки и переработки древесины, имеет арендованную лесосырьевую базу (договор аренды Номер изъят) с ежегодным отпуском древесины в объеме (данные изъяты). Проектная мощность в настоящее время осваивается до 50%. Для освоения объемов заготовки и переработки древесины на предприятии имеется в работе: техника. Для отопления используется отходы лесопиления – горбыль в объеме (данные изъяты). На территории находится площадка для отходов лесопиления размером (данные изъяты), на которой размещается отходы: отдельно горбыль, часть которого распиливается на дрова для отопления и опилки, которые уплотняются и остаются доля перегнивание. При производстве пиломатериалов объемом (данные изъяты) накапливаются отходы 30%, т.е. (данные изъяты), в т.ч. опилки (данные изъяты) и (данные изъяты) горбыля. Отработанные масла объемом (данные изъяты) используются на лесопиление для смазки покатов транспортеров, редукторов. Отработанные фильтры, ремни (данные изъяты) штук сжигаются в печах. Отработанные запасные части, детали механизмов хранятся под навесом в стеллажах для дальнейшей разработки и использования, крупные детали машин хранятся под навесом размером (данные изъяты).

При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» образует отходы II-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. ООО «А.Г. Русский лес» не разработано Положение о производственном экологическом контроле. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ч.1 ст.34 Закона об охране окружающей среды. ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008 №23-оз.

Нормативно-разрешительная документация, регламентирующая природоохранную деятельность ООО «А.Г. Русский лес» отсутствует. На производственной территории ООО «А.Г. Русский лес» имеются стационарные источники с организованным выбросом – гараж с печным дровяным отоплением; источники с неорганизованным выбросом – двигатели от автомобильного транспорта, лесопильная рама, обрезной станок. В процессе хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» в атмосферу выделяются приблизительный перечень загрязняющих веществ: от сжигания горбыля в печах: углерод оксид, азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, твердые частицы, углеводороды, аммиак; от работы автотранспорта: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, сернистый ангидрид, углеводороды по бензину (керосину); от работы лесопильной рамы и обрезного станка: древесная пыль.

В ООО «А.Г. Русский лес» не проведена инвентаризация выбросов и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст.ст. 22, 30, 14 Закона об охране атмосферного воздуха, ст.ст. 22, 39 Закона об охране окружающей среды. А также на момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее – форма №2 ТП (воздух), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 № 336 ООО «А.Г. Русский лес» за 2013 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушении п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха. В ООО «А.Г. Русский лес» не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст. 26 Закона об отходах.

Видом обращения с отходами производства и потребления ООО «А.Г. Русский лес» является накопление отходов (хранение сроком не более 6 месяцев) с последующей передачей специализированным организациям для дальнейшей утилизации. Право собственности на отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятия, принадлежит ООО «А.Г. Русский лес». В ООО «А.Г. Русский лес» не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV опасности. Профессиональная подготовка сотрудников, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV опасности отсутствует, что является нарушением ст. 15 Закона об отходах. Из 16 видов отходов, образующихся в ООО «А.Г. Русский лес» в результате его производственной деятельности, 9 видов – II-IV класса опасности. Паспорта на опасные отходы II-IV класса опасности ООО «А.Г. Русский лес» не разработаны, что является нарушением ст. 14 Закона об отходах.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма № 2-ТП (отходы), утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от Дата изъята ООО «А.Г. Русский лес» за Дата изъята в территориальные органы Росприроднадзора не представлялась, что является нарушением ст. 19 Закона об отходах.

Первичный учет (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «А.Г. Русский лес» не ведется, что является нарушением п. 1 ст. 19 Закона об отходах, приказа МПР РФ от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Договоры на передачу отходов II-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «А.Г. Русский лес» отсутствуют, что является нарушением ст. 4 Закона об отходах.

ООО «А.Г. Русский лес» при обращении с отходами производства, которые образуются в процессе распиловки и строгании древесины нарушены требования ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также СанПин 21.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В нарушении п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды ООО «А.Г. Русский лес» допускает захламление земельного участка, на котором находится производственная площадка, расположенная по адресу: <адрес изъят>. Места для накопления отходов производства им потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. ООО «А.Г. Русский лес» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.11.2014 №302-э. В связи с представлением ООО «А.Г. Русский лес» в адрес Службы ходатайства о продлении срока исполнения предписания вынесено решение Службы об удовлетворении ходатайства и продлении сроков исполнения предписания до 12.11.2016.

В ходе внеплановой документальной проверки в период с 28.11.2016 года по 21.12.2016 исполнения предписания ОО «А.Г. Русский лес» представлено ходатайство о продлении срока с приложением коммерческого предложения ООО «Экология, проектирование и консалтинг» №66/12 о стоимости разработки природоохранной документации. Решением старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды отказано в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания от 12.11.2014 №302-э.

В отношении ответчика 11.01.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный мировому судье судебного участка №68 Киренского района.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно руководствуясь нормами материального права (положениями Федерального закона «О защите окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона «Об отходах производства и потребления»), оценив представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, исходил того, что ответчиком не представлено доказательств в подтверждение устранения выявленных истцом нарушений в области охраны окружающей среды, природы и озера Байкал, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в полном объеме.

Выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных в дело доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прежний учредитель и директор предприятия не сообщил о необходимости выполнения требований, указанных в предписании, что в настоящее время ответчик занимается исполнением предписания № 302, найдена организация, которая осуществит работы по подготовке документов, не являются основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении иска. При этом подготовка документов для исполнения предписания не является доказательством устранения нарушений, выявленных истцом в ходе проверки.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киренского районного суда Иркутской области от 30 марта 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «А.Г. Русский лес» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи И.Л. Васильева

Б.А. Ринчинов