Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 02.06.2015 года в г.Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу ответчика Министерства социального развития Пермского края на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 17.03.2015 года, которым постановлено:

Взыскать с Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО1 социальную выплату в размере ** рублей на приобретение жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Администрацию Юсьвинского муниципального района от ответственности освободить.

Заслушав доклад судьи Железчиковой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Юсьвинского муниципального района о взыскании субсидии по программе «Молодая семья». В обоснование своих требований указала, что она являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. по программе «Молодая семья», года получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере ** рублей со сроком действия свидетельства до 16.08.2014 года (включительно), 15.08.2014 года совершена сделка по купле-продаже квартиры, в этот же день договор сдан в регистрирующий орган. После получения свидетельства о праве собственности, обратилась в Банк, однако в перечислении денежных средств ОАО «Сбербанк России» отказано в связи с истечением срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Она надлежащим образом не была проинформирована о сроке действия свидетельства, о возможнсоти его продления, чем нарушены её права и права её несовершеннолетних детей. Просила взыскать с ответчика ** рублей, выделенные ей согласно свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель администрации района ФИО2 с иском не согласился.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края.

Представитель Правительства Пермского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск отметил о том, что главным распорядителем бюджетных средств по обеспечению жильем молодых семей на 2014-2015 годы постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2013 года определено Министерство социального развития.

Представитель Министерства социального развития Пермского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск с требованиями не согласился, указав о несоблюдении истцом порядка предъявления свидетельства на получение социальной выплаты. Указал о сохранении права истицы на дальнейшее участие в программе.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилось в апелляционной жалобе Министерство социального развития Пермского края, ссылаясь на его не соответствие нормам действующего гражданского законодательства. О последствиях пропуска срока реализации свидетельства, и об условиях продления срока договора банковского счета истец была должным образом проинформирована, об указанном свидетельствует заключенный между истцом и Банком договор о банковском счете для обслуживания целевых программ, согласно п. 1.1 которого срок действия договора установлен до 16.08.2014 года, а также п.4.1 предусмотрено условие о прекращении договора банковского вклада и закрытии счета в случае истечения срока действия свидетельства, если банк не принял договор на жилое помещение для оплаты. Кроме того, между истцом и Администрацией района заключен договор № ** на оказание государственной поддержки - социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, п.2.2.9 которого предусматривает обязанность истца, как участника программы, до истечения срока действия свидетельства предоставить Банку свидетельство и иные документы, в число которых входит и оригинал договора купли-продажи, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Взыскание с Министерства субсидии противоречит правилам федеральной целевой программы «Жилище» и Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, неиспользованные средства субсидии, предназначенные к выплате по свидетельству выданному ФИО1, были возвращены в федеральный бюджет в соответствии с порядком, приведенным в ст. 19 Правил. Ссылается на принятие судом решения с нарушением требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ -разрешение судом требований за рамками заявленных.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав пояснения истца ФИО1, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст.3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (в ред. от 18.04.2014) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой вошла Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"), утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (далее - Правила), устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с п.2 Правил социальные выплаты используются, в том числе: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

Согласно п.3 Правил право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее -свидетельство), которое не является ценной бумагой.

В соответствии с п.5 Правил срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев от даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно п.29 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев от даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

В соответствии с п. 30 Правил в договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

В силу п.41 Правил по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 33 настоящих Правил.

Таким образом, вышеприведенные положения свидетельствуют о том, что договор банковского счета, заключенный на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, может быть продлен в случае предоставления участником молодой семьи в банк до истечения срока действия договора банковского счета расписки органа, осуществляющего государственную регистрацию сделок о получении им документов для государственной регистрации права с указанием срока оформления государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции и не оспаривается в доводах апелляционной жалобы, семья ФИО1, является участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о праве на получение социальной выплаты в размере ** рублей на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от 16.11.2013 года со сроком действия до 16.08.2014 года (включительно) (л.д. 4).

09.12.2013 года на имя ФИО1 открыт банковский счет в ОАО "Сбербанк России" для перечисления на него субсидии на приобретение жилого помещения. По условиям договора банковского счета указанный договор заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на социальную выплату, т.е. по 16.08.2014 года (включительно). Пунктом 4.3 договора предусмотрено продление действия договора банковского счета в случае, если в Банк до истечения сорока действия договора банковского счета представлена расписка уполномоченного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. В дальнейшем договор на жилое помещение и свидетельства должны быть представлены в Банк не позднее двух рабочих дней после срока, предусмотренного в расписке указанного органа юстиции (л.д. 18-20).

15.08.2014 года между ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, и ФИО3 заключен договор купли-продажи квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: ****, по условиям которого оплата производится за счет средств социальной выплаты по программе «Молодая семья» в сумме ** рублей и за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме ** рублей ** коп., (л.д.5-7).

15.08.2014 года договор купли-продажи с документами ФИО1 предоставлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю для государственной регистрации права собственности, о чем истцу указанным органом юстиции выдана расписка (л.д. 16).

19.08.2014 года право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1 и членами еёсемьи (л.д.8-10), о состоявшейся сделке Банк уведомлен 09.09.2014 года.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, верно руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права продлить действие договора банковского счета, чего истцом сделано не было в виду ненадлежащего информирования Банком и Администрацией района о порядке и условиях реализации права на получение социальной выплаты, что привело к невозможности получения ФИО1 социальной выплаты и нарушению её конституционных прав, в связи с чем на Министерство социального развития Пермского края возложил обязанность по перечислению в пользу ФИО1 денежных средств по социальной выплате.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Вопреки доводам жалобы, предусмотренные в договоре банковского счета, заключенного между истцом и Банком, условия о сроке действия договора банковского счета, прекращении договора и закрытии счета по истечении срока действия свидетельства, не указывают на осведомленность истца о необходимости предъявления в Банк расписки регистрирующего органа для продления срока действия договора банковского счета с целью реализации права на получение социальной выплаты. Как следует из пояснений истца, подтвержденных показаниями представителя администрации района, ФИО1 была лишь проинформирована о проведении в срок действия свидетельства, т.е. до 16.08.2014 года (включительно), действий по оформлению и сдаче в регистрирующий орган документов по заключенной сделке, о необходимости предъявления в Банк расписки регистрирующего органа для продления срока действия договора банковского счета ФИО1 разъяснено не было. Журнал об информировании участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», содержащий сведения об информировании истца о порядке и условиях получения и использования субсидии, а равно заключенный между истцом и администрацией муниципального района договор № ** на оказание государственной поддержки - социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, достоверно не свидетельствуют об информировании истца о необходимости предъявления в Банк расписки регистрирующего органа для продления срока действия договора банковского счета.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что с учетом полученной официальной информации о порядке оформления сделки, при отсутствии дополнительных разъяснений, ФИО1 реализуя право на получение социальной выплаты, ориентировалась только на заключении сделки до истечения срока действия свидетельства, и была уверена о предоставлении ей социальной выплаты.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о необоснованности отказа в выдаче денежных средств истцу на оплату состоявшейся сделки в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, судебная коллегия находит верными.

Ссылка в жалобе на возвращение в федеральный бюджет неиспользованных средств субсидии, предназначенных к выплате по свидетельству выданному ФИО1, правового значения для дела не имеет, поскольку не освобождает ответчика Министерство социального развития Пермского края от обязанности предоставить денежные средства истцу на оплату состоявшейся сделки, оформленной с учетом полученной официальной информации о порядке еёоформления. Кроме того, возврат в федеральный бюджет неиспользованных средств субсидии не исключает возможность их повторного получения при соответствующей на то заявке.

Доводы жалобы о том, что суд вышел за рамки предъявленных требований не могут быть приняты во внимание.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец настаивала на требовании о взыскании денежных средств, выделенных ей согласно свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Взыскание судом денежных средств с привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Министерства социального развития Пермского края и освобождение от ответственности ответчика Администрации Юсьвинского муниципального района не свидетельствует о нарушении ч.3 ст. 196 ГПК РФ, поскольку главным распорядителем бюджетных средств по обеспечению жильем молодых семей на 2014-2015 годы определено Министерство социального развития Пермского края.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 17.03,2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства социального развития Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: