Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2019 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения прокурора Доськовой Т.Ю., представителя Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах городского округа «Город Хабаровск» обратился с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска было выявлено нарушение действующего законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере теплоснабжения. Установлено, что по <адрес> расположена тепловая сеть. В 2017 г. тепловая сеть, протяженность: 32 м., месторасположение: <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть, протяженностью 207 м., местонахождение: <адрес>, кадастровый № поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества. По информации КГБУ «<адрес>кадастр» право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано. Со дня постановки указанных объектов недвижимости на учет истекло более одного года. Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска до настоящего времени не принято мер к обращению с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и определения организации-сетедержателя объекта, в результате чего содержание объектов должным образом не осуществляется, происходит ухудшение их качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории Краснофлотского района г.Хабаровска, учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан. Просил признать право муниципальной собственности Городского округа «Город Хабаровск» на объекты недвижимого имущества: тепловая сеть, протяженность: 32 м., месторасположение: <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть, протяженностью 207 м., местонахождение: <адрес>, кадастровый №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по принятию указанных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-сетедержателя объекта.

Определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 10.06.2019г. производство по делу в части требований к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права муниципальной собственности Городского округа «Город Хабаровск» на объекты недвижимого имущества: прекращено, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2019 года исковые требования удовлетворены.

На Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по принятию объектов недвижимого имущества: тепловая сеть, протяженность: 32 м., месторасположение: <адрес>, кадастровый №, тепловая сеть, протяженностью 207 м., местонахождение: <адрес>, кадастровый № в муниципальную собственность и определить организацию-сетедержателя объектов.

В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что по спорным объектам Краснофлотским районным судом г.Хабаровска приняты решения, вступившие в законную силу. Ссылаясь, что спорные сети поставлены на учет как бесхозяйное имущество, указывает, что они находятся на обслуживании соответствующего предприятия, в связи с чем, требование о проведении работ по принятию сетей в муниципальную собственность является нецелесообразным, поскольку признание права муниципальной собственности осуществляется на основании решения суда регистрирующим органом. Указывает на непредставление доказательств об отсутствии содержания объекта недвижимости и об ухудшении качества объекта в результате отсутствия его содержания. В настоящее время действует исключительно электронный документооборот между органом местного самоуправления и Росреестром. Работы по принятию в собственность сетей, инженерных коммуникаций не проводятся.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11.02.2019 г., вступившим в законную силу 19.03.2019 г., признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- тепловую сеть, назначение: нежилое, общая площадь 0 кв.м., протяженностью 32 м., расположенный по <адрес>, кадастровый № – за муниципальным образованием «Городской округ «Город Хабаровск».

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г., вступившим в законную силу 16.03.2019 г., признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- тепловую сеть, протяженностью 207 м., расположенный по <адрес>, 61 «д», 61 «е», кадастровый № – за муниципальным образованием «Городской округ «Город Хабаровск».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 218, 225 Гражданского кодекса РФ, Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйный недвижимых вещей», п. 2.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452, п. 8, 9, 10 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города, утвержденного Распоряжением администрации города Хабаровска от 12.08.2016 N 471-р, оценив представленные сторонами доказательства совокупности, исходил из установленных вступившими в законную силу судебными актами обстоятельств признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, исходя из обязанности ответчика, установленной приведенными нормами права осуществить принятие бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность и передать их соответствующей организации-сетедержателю, установив, что данная обязанность не исполнена последним, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и о возложении на Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обязанности по проведению работ по принятию бесхозяйных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-сетедержателя объекта.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Возлагая на Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по принятию спорного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-сетедержателя объекта, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и дал им надлежащую правовую оценку.

Доводы жалобы о том, что по спорным объектам Краснофлотским районным судом г.Хабаровска приняты решения, вступившие в законную силу выводов суда не опровергают и отмену решения не влекут, поскольку требования о проведении работ по принятию указанных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-сетедержателя объекта, ранее предметом рассмотрения суда не являлись, при рассмотрении данного дела судом первой инстанции установлено неисполнения ответчиком указанной обязанности в отношении спорных тепловых сетей.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих отсутствие содержания объекта недвижимости и об ухудшении качества объекта в результате отсутствия его содержания, правового значения при установленных судом обстоятельствах неисполнения ответчиком приведенных правовых норм, не имеют, как и доводы об электронном документообороте между органом местного самоуправления и Росреестром.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2019 года по делу по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи С.П.Пороховой

О.Б. Дорожкина