Гражданский кодекс часть 1

дело по частной жалобе заявителя на определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2015 года, которым по заявлению Затеева Л.А. о признании недействующим и не подлежащим применению Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 03.11.2004 ГС № 793-Ш «О включении поселка Кангалассы в составе города республиканского значения Якутска Республики Саха (Якутия) в городскую черту города Якутска»,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать в принятии заявления Затеева Л.А. о признании недействующим и не подлежащим применению Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 03.11.2004 ГС № 793-Ш «О включении поселка Кангалассы в составе города республиканского значения Якутска Республики Саха (Якутия) в городскую черту города Якутска» в части оспаривания нормативного правового акта по основаниям несоответствия положениям Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия).

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего определение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Затеев Л.А. обратился в Верховный суд PC (Я) с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 03.11.2004 ГС № 793-Ш «О включении поселка Кангалассы в составе города республиканского значения Якутска Республики Саха (Якутия) в городскую черту города Якутска». В обоснование заявления указано, что оспариваемый акт принят без учета мнения населения п. Кангалассы и это привело к ограничению прав жителей поселка, в том числе заявителя, на осуществление местного самоуправления, Как указывает заявитель, постановление противоречит ст.ст.130 и 131 Конституции РФ, Конституции Республики Саха (Якутия), Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Закону Республики Саха (Якутия) «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)».

Судом вынесено вышеуказанное определение. Заявитель в частной жалобе просит отменить определение по тем основаниям, что судом нарушены нормы процессуального права. Указывает, что его требование направлено на признание оспариваемого постановления недействительным и вопрос о признании этого постановления не соответствующим Конституции РФ им не ставился, в связи с чем у суда не было оснований для отказа в принятии заявления к производству без предоставления возможности уточнения требований.

Изучив дело, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из содержания заявления следует, что Затеевым Л.А. оспаривается Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 03.11.2004 ГС № 793-Ш «О включении поселка Кангалассы в составе города республиканского значения Якутска Республики Саха (Якутия) в городскую черту города Якутска» по основаниям не соответствия Конституции РФ, Закону РС (Я) «Об административно-территориальном устройстве РС (Я)» и ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

Применив положения п.п. «б» п. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», суд отказал в принятии заявления в части оспаривания нормативного правового акта по основаниям несоответствия положениям Конституции РФ и Конституции РС (Я), так как данное требование рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.

Согласно п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ст. 251 ГПК РФ не подлежат рассмотрению в суде в вышеуказанном порядке заявления об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, проверка соответствия которых Конституции Российской Федерации и конституции (уставу) субъекта Российской Федерации отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и конституционному суду субъекта Российской Федерации (при его наличии).

Таким образом, требования заявителя о признании противоречащим Конституции РФ и Конституции РС (Я) постановления законодательного органа республики в соответствии со ст. 125 Конституции РФ отнесены к компетенции Конституционного Суда РФ и Конституционного Суда РС (Я).

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

Довод о том, что заявления о признании нормативно-правовых актов недействительными подсудны верховным судам республик в силу ст. 26 ГПК РФ, основанием для отмены определения суда не является, поскольку заявление об оспаривании постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 03.11.2004 ГС № 793-Ш в части несоответствия его закону субъекта и федеральному закону принято к производству суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2015 года по делу по заявлению Затеева Л.А. о признании недействующим и не подлежащим применению Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 03.11.2004 ГС № 793-Ш «О включении поселка Кангалассы в составе города республиканского значения Якутска Республики Саха (Якутия) в городскую черту города Якутска» оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Оконешникова М.М.