Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 апреля 2018 года

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в перерасчете страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в перерасчете страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости его страховой стаж составил 34 года, а на день достижения возраста предусмотренного п. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 составил 39 лет, так как трудовая пенсия ему была назначена по Списку № 2.

01.11.2016 он подал заявление в УПФР г. Белово с просьбой увеличения фиксированной выплаты страховой части трудовой пенсии по старости согласно п. 17 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, однако УПФР г. Белово в требуемом им перерасчете отказало.

18.12.2016 он обратился с заявлением в УПФР г. Белово ссылаясь на ст. 28 п. 10 абз. 45 Федерального закона № 213-Ф3 от 24.07.2009 (в редакции от 09.03.2016) и просил произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости по ст. 28 п. 10 абз. 45 ФЗ – 213, однако 20.12.2016 ему в удовлетворении требований пенсионным фондом отказано.

01.11.2016 он обратился в УПФР г. Белово с заявлением о перерасчете общего трудового стажа, в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, за работу в районах Крайнего Севера один год за 1,5 лет, однако в удовлетворении данных требований ему было отказано (ответ от 17.11.2016).

23.12.2016 он вновь обратился в УПФР г. Белово с заявлением о перерасчете суммы валоризации с учетом дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, просил сделать расшифровку перерасчета. Согласно ответу УПФР г. Белово от 16.01.2017 оснований для доплаты к пенсии установлено не было, указано, что размер пенсии и сумма валоризации исчислены верно.

Кроме того, при подсчете общей суммы страховых взносов начисленных работодателем и учтенных в индивидуальном лицевом счете сумма начисленных страховых взносов составила … руб., при этом сумма страховых взносов, учтенная в расчетном пенсионном капитале (РПК) при начислении страховой части трудовой пенсии по старости в разъяснении ПФР г. Белово от 05.03.2015 составила … руб., что как он полагает незаконно, в связи с чем, 27.01.2017 он обратился в УПФР г. Белово с требованием о перерасчете страховой части трудовой пенсии за счет разности сумм, начисленных работодателем и учтенных в индивидуальном лицевом счете и неучтенных в расчетном пенсионном капитале. Однако, ему было отказано, что с 01.08.2011 по 31.07.2014 ему произведена доплата к пенсии в октябре 2014 года в размере … руб.

Поскольку в ответе на его заявление от 27.01.2017 не содержалось ссылок на нормы закона, 14.04.2017 он обратился к ответчику с требованием, указать статью закона, по которой производятся отчисления в Федеральный бюджет РФ из страховых взносов, с расшифровкой дат и сумм отчислений в Федеральный бюджет. В ответе УПФР в г. Белово от 10.05.2017 ни статьи, ни расшифровки указаны не были, однако, разъяснялось, что страховые взносы начисляются работодателем по тарифу 22% и из них 16% - индивидуальный тариф, 6% - солидарная часть тарифа.

20.06.2017 он обратился с заявление в УПФР г. Белово с просьбой разъяснить ему, куда была направлена начисленная работодателем и неучтенная в расчетном пенсионном капитале сумма страховых взносов в размере … руб. (… - …). Просил сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии за 2012-2013 годы, за счет недостающих в индивидуальном лицевом счете страховых взносов. Полагал, что за 2012-2013 годы не учтено страховых взносов - … руб. Рассмотрев его заявление УПФР в г. Белово 29.06.2017 направило ему ответ согласно которого страховые взносы начисленные работодателем учтены на лицевом счете в соответствии с законодательством. Расчет суммы валоризации произведен с учетом суммарного коэффициента индексаций с даты назначения пенсии до 01.01.2010.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований (л.д. 71-77) просил:

признать отказ ГУ-УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в перерасчете страховой пенсии от 22.02.2018 № …, а также изложенный в письмах Управления Пенсионного фонда от 17.11.2016, от 20.12.2016, от 16.01.2017, 08.02.2017, 10.05.2017, 29.06.2017 в удовлетворении требований о перерасчете страховой пенсии с учетом изменений и требований пенсионного законодательства Российской Федерации – незаконным;

обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом изменений и требований пенсионного законодательства Российской Федерации: сделать перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии согласно п. 17 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начиная с 1 января 2015 года, со дня вступления данного пункта в силу;

сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера согласно п. 2 ст. 30.1 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 (продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит);

сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, согласно п. 2 ст. 30.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, со дня вступления данного пункта в силу (1 января 2010 года), с учетом суммарного коэффициента индексации и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 1 января 2010 года;

сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии за счет разности начисленных работодателем страховых взносов, учтенных в индивидуальном лицевом счете и неучтенных в расчетном пенсионном капитале, начисленной страховой части трудовой пенсии согласно разъяснения из ПФР г. Белово от 05.03.2015 в сумме … руб. (… - …);

сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии за счет недостающих в индивидуальной части тарифа страховых взносов, в 2012-2013 годах в сумме … руб.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 апреля 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в перерасчете страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное учесть, что при перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии руководствоваться п. 17 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п. 10 ст. 28 и п. 5 ст. 41 Федерального закона № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При перерасчете суммы валоризации в целях повышения расчетного размера пенсионного капитала руководствоваться- п. 2, ст. 30.1 и 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. При исчислении сумм начисленных работодателем страховых взносов и неучтенных в расчетном пенсионном капитале следует руководствоваться лицевым счетом, разъяснением из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.03.2915, справкой из ФНС о доходах с моим заявлением от 20.06.2017.

Ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении, указывает, что им были представлены в полном объеме документы для перерасчета страховой части трудовой пенсии за счет неучтенных страховых взносах в расчетном пенсионном капитале, на которые суд первой инстанции не обратил должного внимания: выписка из лицевого счета застрахованного лица с указанием страховых взносов начисленных работодателем; разъяснение (расшифровка) начисления трудовой пенсии и всех надбавок и корректировок от 05.03.2015; справка из ФНС о доходах за 2012-2013.

При начислении ему трудовой пенсии по старости к расчетному размеру пенсионного капитала, начисленного ему в сумме … руб., были прибавлены страховые взносы начисленные работодателем за период с 01.01.2002 года по 28.07.2006 года (дата назначения пенсии впервые) в сумме … руб., хотя начисленные работодателем страховые взносы за этот же период и учтенные в лицевом счете, составили … руб.

Относительно апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела (л.д.12), ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19.03.1999.

В соответствии с представленными суду апелляционной инстанции Решением о назначении трудовой пенсии по старости от 28.07.2006, данных о стаже ФИО1, копии трудовой книжки ФИО1, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 28.07.2006, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Решение УПФР г. Белово (Кемеровской области) № … от 28.07.2006, данные о стаже, копия трудовой книжки приобщены к материалам дела и предоставлены по запросу судебной коллегией по гражданским делам, в связи с тем, что судом первой инстанции при рассмотрении указанного спора не в полной мере определены юридически значимые обстоятельства для рассмотрения дела.

Истец не согласен с расчетом размера страховой пенсии по старости произведенной ему ответчиком, а также с произведенными перерасчетами.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 с чем судебная коллегия соглашается.

Решение суда об отказе в перерасчете истцу фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии основано на законе.

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения п. 17 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части, и подлежали применению с 1 января 2015 года в силу части 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия. Такие виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ).

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18).

Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Для пенсионеров, получавших на 31.12.2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен особый порядок перерасчета их пенсий. Порядок позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Таким образом, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливаются страховая пенсия в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Исходя из этого, нормы пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав истца не применяются.

Не имелось у ответчика оснований для перерасчета страховой части трудовой пенсии в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера согласно п. 2 ст. 30.1 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001.

Согласно ст. 30.1 ч.1, 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи (ч.1).

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит (ч.2).

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно расчетам пенсионного органа, размер пенсионного капитала истца на дату назначения пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ составил– 250868,10 руб.

При условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, размер пенсионного капитала на дату назначения пенсии с учетом периода обучения и стажа, исчисленного в льготном порядке составил бы 161161,73 руб.

Таким образом, из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца являлся вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Исходя из расчетов произведенных пенсионным фондом для истца выгоднее исчислять расчетный капитал по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку размер его пенсии составит … руб. (по состоянию на ноябрь 2016, т.е. на дату обращения к ответчику за перерасчетом пенсии), тогда как по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ- … руб.

Не имелось у ответчика законных оснований для перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом суммарного коэффициента индексации и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии за период со дня назначения истцу пенсии (28.07.2006) по 01.01.2010, на чем настаивал истец.

С 01.01.2010 Федеральным законом № 213-ФЗ от 24.07.2009 внесены изменении в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: базовая часть трудовой пенсии вошла в состав страховой части в виде фиксированного базового размера; произведена валоризация (повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 01.01.2002) расчетного пенсионного капитала.

В ходе валоризации страховая часть трудовой пенсии индексируется на 10% и еще на 1% за каждый год стажа до 1991.

Согласно п. 2 ст. 30.2 ФЗ № 173 – ФЗ от 17.12.2001 размер страховой части трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии по инвалидности и размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) с 1 января 2010 года гражданам, являвшимся получателями указанных трудовых пенсий до 1 января 2010 года, определяется по формуле: П = Б + П₁ + (СВ / Т ) x К, где П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии по инвалидности, размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости; П₁ - размер страховой части трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) по состоянию на 31 декабря 2009 года; СВ - сумма валоризации; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости; К - суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 1 января 2010 года.

Пенсионный капитал истца на 01.01.2002 составил – … руб.; пенсионный капитал на дату назначения пенсии – … руб.; сумма валоризации исходя из стажа истца (21 год 4 мес. 5 дн.) – … руб.; размер пенсии на 31.12.2009 – … руб. Таким образом, расчет валоризации истца на 01.01.2010 составил … руб. и был произведен с учетом суммарного коэффициента индексаций с даты назначения пенсии до 01.01.2010.

Выводы суда об отсутствии оснований для перерасчета страховой части трудовой пенсии за счет разности начисленных работодателем страховых взносов учтенных на ИЛС в сумме … руб., перерасчете страховой части трудовой пенсии за счет недостающих в индивидуальной части тарифа страховых взносов в 2012-2013 годах в сумме … руб. судебная коллегия также считает обоснованными, поскольку страховые взносы начисленные работодателем учтены на лицевом счете ФИО1

Согласно ст. 8 ч. 3,4 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом (ч.3).

Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей … рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную на соответствующий финансовый год предельную величину базы для начисления страховых взносов, определяемую нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются (ч.4).

База для начисления страховых взносов с учетом индексации с 01.01.2011 составляла … руб. (Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 933); с 01.01.2012 составляла … руб. (Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 № 974); с 01.01.2013 составляла … руб. (Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 № 1276).

Таким образом, если фонд оплаты труда работника за год превышал эту сумму, взносы уплачивались только с сумм: … руб. – 2010 год; … руб. – 2011 год; … руб.- 2012 год и … руб. – 2013 год.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при назначении истцу пенсии отраженные на лицевом счете страховые взносы … руб., с учетом индексации – … руб. были учтены пенсионным фондом, в связи с чем, истцу была произведена доплата с 10.07.2007 по 30.06.2008 в размере … руб.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий А.Л. Гордиенко

Судьи А.В. Карасовская

С.Г. Ларионова