Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Администрации сельского поселения Светлый к (ФИО)1 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

встречному иску (ФИО)2 к администрации сельского поселения Светлый о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании собственника жилого помещения заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе (ФИО)2 на решение Березовского районного суда от 20 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Иск Администрации сельского поселения Светлый к (ФИО)1 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, выселении без представления жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать расторгнутым договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 5 от 04 сентября 2013 года, заключенный между администрацией сельского поселения Светлый и (ФИО)2.

Выселить (ФИО)2 из жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для Отделения по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) снять (ФИО)2 с регистрационного учета по адресу (адрес) - Югры.

Взыскать с (ФИО)2 государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей в бюджет Березовского района.

В удовлетворении встречного иска (ФИО)2 к администрации сельского поселения Светлый о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании собственника жилого помещения заключить договор социального найма отказать».

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация сельского поселения Светлый обратилась в суд к (ФИО)1 с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что администрация сельского поселения Светлый является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> Березовского района ХМАО-Югры.

Распоряжением администрации сельского поселения Светлый от 30 августа 2013года №91-р указанное жилое помещение было переведено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением администрации сельского поселения Светлый от 03 сентября 2013 года № 136-а/х на основании протокола заседания жилищной комиссии № 23 от 02 сентября 2013 года, данное жилое помещение было выделено (ФИО)1

04 сентября 2013 года с ответчиком заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого спользования № 5 сроком до 02 сентября 2014 года.

16 декабря 2015 года между администрацией сельского поселения Светлый и ответчиком заключено дополнительное соглашение (номер), согласно п.1 которого срок найма жилого помещения продлевался по 16 декабря 2016 года.

09 декабря 2016 года с ответчиком заключено дополнительное соглашение (номер), согласно п.1 которого срок найма жилого помещения устанавливался по 17 июня 2017 года.

12 мая 2017 года ответчику было направлено уведомление, о том, что в срок до 17 июля 2017 года необходимо занимаемое жилое помещение сдать по акту приема-передачи, после чего (ФИО)1 обратился в администрацию поселения с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение. В заключении указанного договора (ФИО)1 отказано.

Впоследствии ответчику еще дважды направлялись уведомления о необходимости сдать по акту приема-передачи занимаемое им жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении, однако освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета ответчик отказывается.

В результате неисполнения (ФИО)2 обязанностей по освобождению жилья нарушаются права собственника по владению, распоряжению и пользованию муниципальным имуществом.

(ФИО)1 обратился в суд со встречным иском к администрации сельского поселения Светлый о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании администрации сельского поселения Светлый заключить договор социального найма на занимаемую им квартиру.

Требования мотивированы тем, что являясь работником Пунгинского ЛПУ МГ ОАО «Газпром трансгаз Югорск» (ФИО)1 был поставлен в очередь в качестве нуждающегося на получение жилья. В августе 2013 года, по ходатайству председателя профсоюзного комитета Пунгинского ЛПУ МГ ОАО «Газпром трансгаз Югорск», администрацией сельского поселения Светлый ему была предложена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, (адрес). Как было указано главой сельского поселения Светлый ФИО1, от данной квартиры все нуждающиеся в жилье граждане отказываются ввиду того, что данное жилье находится в аварийном, антисанитарном состоянии.

В связи с тем, что жить было негде, он вынужден был согласиться на получение квартиры, тем более его заверили, что срок проживания бессрочный, будет заключен договор социального найма.

В течение длительного времени он занимался восстановлением данного жилья: вывозил мусор, менял полы и стены, заменил оконные блоки, двери, заменил сантехнику, произвел косметический и капитальный ремонт квартиры.

04 сентября 2013 года между ним и администрацией сельского поселения Светлый заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (номер) в отношении (адрес) в (адрес). Подписывая указанный договор, он не обратил внимания на его наименование, а также на то, что договор заключен на определенный срок. Позднее, в администрации его заверили, что оснований для беспокойства нет, договор будет продляться, сейчас такая форма договоров.

Получив уведомление от администрации о том, что в срок до 17 июля 2017 года он обязан освободить занимаемое помещение и сдать его по акту приема-передачи, он вновь обратился в администрацию с просьбой заключить договор социального найма, однако ему было отказано.

Распоряжением администрации сельского поселения Светлый
«О переводе жилого помещения в специализированный жилой фонд» от 30 августа 2013 года № 91-р, спорная квартира, была включена в состав специализированного жилого фонда для коммерческого использования.
При этом специализированное жилое помещение должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду распоряжением либо федерального органа исполнительной власти, либо местного органа власти и может использоваться по назначению только после этого (ч.2 ст.92 ЖК РФ, п.12.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42). Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному Фонду не допускается, если они заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п.п.З и 4 Правил N 42).

Таким образом, жилое помещение может быть отнесено либо к жилищному фонду социального использования, либо к специализированному жилищному фонду, либо к жилищному фонду коммерческого использования. Объединение видов жилищных фондов не допускается законом, в связи с чем Распоряжение администрации сельского поселения Светлый «О переводе жилого помещения в специализированный жилой фонд» от 30 августа 2013 года № 91-р, которым спорная квартира, была включена в состав специализированного жилого фонда для коммерческого использования является ничтожным.

На сегодняшний день, право собственности администрации на спорную квартиру не зарегистрировано. Считает, что спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Заключенный между ним и ответчиком договор найма имеет признаки договора социального найма жилого помещения, кроме указания на срок его действия, в частности в нем отсутствует признак договора коммерческого найма - арендная плата. В спорном жилом помещении он проживает постоянно, имеет регистрацию по месту жительства в данном помещении, другого жилья не имеет. Выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебное заседание представитель истца сельского поселения Светлый и ответчик (ФИО)1 не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение отменить, принять новое решение, которым встречный иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы аналогичные доводам встречного искового заявления.

Отмечает, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если они заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Объединение видов жилищных фондов не допускается законом. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Спорная квартира была включена в состав специализированного жилого фонда,

Указывает, что выселение из квартиры специализированного жилищного фонда может осуществляться только в случае неисполнения нанимателем обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению. Данные нарушения со стороны нанимателя отсутствуют, в связи с чем, выселение в судебном порядке из спорной квартиры является незаконным и в этой части решение подлежит отмене.

Кроме того, договоры найма специализированного жилищного фонда являются бессрочными.

В письменных возражениях глава сельского поселения Светлый ФИО2 выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца администрации сельского поселения Светлый, ответчик (ФИО)1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования;

2) специализированный жилищный фонд;

3) индивидуальный жилищный фонд;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Пункт 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу (адрес), является муниципальной собственностью администрации сельского поселения Светлый, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду для коммерческого использования (л.д.29,36).

04 сентября 2013 года между администрацией сельского поселения Светлый и (ФИО)2 (работником Пунгинского ЛПУ МГ) заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения на срок до 02 сентября 2014 года. Данный договор пролонгировался на такой же срок, а впоследствии дополнительными соглашениями продлялся с 16 декабря 2015 года по 16 декабря 2016 года, с 17 декабря 2016 года по 17 июня 2017 года (л.д.30,57-60,61,62,63).

В связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, администрация сельского поселения Светлый направила в адрес (ФИО)2 уведомления об освобождении спорного жилого помещения и сдаче его наймодателю по акту приема-передачи. Однако указанные требования Администрации сельского поселения Светлый ответчиком не были исполнены (л.д.66-67,68-69,70-71).

Ответчик в настоящее время продолжает пользоваться жилым помещением, расположенном по адресу: (адрес), значится зарегистрированным в спорном жилом помещении по месту жительства по настоящее время (л.д.73).

(ФИО)1 на момент предоставления спорного жилого помещения по адресу: (адрес) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации сельского поселения Светлый не состоял, решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не принималось, жилое помещение было предоставлено по договору коммерческого найма.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации сельского поселения Светлый и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованием закона и представленным доказательствам.

Поскольку срок действия указанного договора краткосрочного найма жилого помещения истек, срок действия указанного договора не продлевался и новый договор не заключался, следовательно, у ответчика отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения, переданного ему во временное пользование.

Судом правильно определено, что у (ФИО)2 не возникло право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма, основания для его заключения отсутствуют.

Из буквального толкования содержания договора найма от 04 сентября 2013 года усматривается, что спорный договор является краткосрочным, ввиду чего доводы жалобы в указанной части основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу требований ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Как правильно установлено судом первой инстанции, срок договора найма жилого помещения, заключенного между сторонами, истек.

При этом не имеется оснований для удовлетворения иска об обязании заключить договор найма, поскольку в силу требований ч. 2 ст. 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок,
не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Поскольку установлено, что вышеуказанный договор найма является договором краткосрочного найма, к спорным правоотношениям применяются положения ч. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые разделом IV ЖК РФ, является ошибочным.

Как верно установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение включено в состав жилищного фонда коммерческого использования распоряжением № 91-р от 30 августа 2013 года.

Указание в распоряжении администрации с.п.Светлый от 30 августа 2013 года № 91-р «О переводе жилого помещения в специализированный жилой фонд» на то, что спорная квартира включена в состав специализированного жилого фонда для коммерческого использования
не является основанием для признания данного распоряжения ничтожным.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального пользования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора коммерческого найма жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что требования о выселении удовлетворению не подлежат ввиду того, что нарушения, по которым ответчик может быть выселен, указанные в договоре, со стороны нанимателя отсутствуют, судебной коллегией отклоняются, поскольку п.5.3 указанного договора предусмотрено прекращение действия договора по истечении срока предоставления жилого помещения.

Как установлено, срок действия договора истек. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что сторонами был продлен срок действия договора коммерческого найма, материалы дела не содержат.

Ошибочным является довод ответчика о том, что договоры найма специализированного жилищного фонда являются бессрочными, поскольку указанные договоры заключаются на период трудовых отношений и являются безвозмездными.

Спорный договор является договором краткосрочного найма жилого помещения коммерческого использования, пунктом 4.2. договора предусмотрена плата за наем жилого помещения.

Тот факт, что размер платы в договоре не определен, не свидетельствует о наличии между сторонами отношений по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда, поскольку размер платы за наем жилых помещений коммерческого использования устанавливается локальными нормативными актами органа местного самоуправления.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению правовой позиции ответчика, получившей надлежащую оценку суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения заявленных требований с учетом установленных при разрешении спора обстоятельств, направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березовского районного суда от 20 февраля 2018 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Данилов А.В.

Решетникова О.В.